2007-07-18 06:00:25阿楨

美對台的兩手

美對台除了下面的軍政兩手策略,還有啥皮條?

我攻勢飛彈 美要求放棄研發【聯合報07.07.17盧德允】

據指出,美國政府嚴重關切我方雄風二E巡航飛彈發展部署狀況,認為這種可以攻擊中國陸上目標的攻擊性武器,有挑起台海軍事緊張或升高危機的可能,將採取步驟要求我方放棄包括雄風二E在內的幾種攻勢飛彈。美方消息透露,對這些武器最感冒的美國政府單位是國安會和國務院,他們對扁政府激進談話和立場,很不放心。

美國在台協會主席薄瑞光日前在台北安排媒體見面,即重申台北辦事處長楊甦棣的立場,反對台灣發展攻擊性武器,強調這是國安會和國務院共同意見。楊甦棣是在公開記者會上,引述美國國安會亞洲事務資深主任韋德寧的政策談話,指台灣需要適切的防禦性能力,應該發展防禦性武器,而不是攻擊性武器,應把重點放在飛彈防禦系統上。當時楊甦棣還準備了韋德寧談話的書面資料,主動發給在場媒體。

美方消息指出,美國國防部的態度,最近也明顯轉變。對於我軍方解釋,這類武器「是反制而非攻擊,只打軍事而非民生目標,是待敵人第一擊後用以阻滯敵人後續進犯的工具」,美國軍方採取懷疑態度。

美方消息說,美軍方認為,台灣領導人可以在不周延的程序裡,草率發射這種武器,而且其動機並不如宣傳般純正。譬如民進黨政治人物近兩年說過,可以用飛彈打上海、香港和三峽大壩。

今年國軍漢光廿三號演習兵棋推演,曾使用「戰術性岸置火力制壓飛彈」(TSMFS, Tactical Shorebase Missile for Fire Suppression),讓美軍退役海軍上將布萊爾率領的觀察團直接了解。事後國防部長李傑說,這個名詞是與美方共同商議的,令美方十分驚訝,認為台灣 有意拖美方下水。

F16售台條件:放棄雄風二E【聯合報╱華盛頓特派員林寶慶/十六日電】

美國「國防新聞」周刊報導,消息人士指出,明年十一月美國總統大選之後,新總統後年一月接任前,即將卸任的布希總統將在這段期間同意出售台灣F十六C/D戰機。

布希政府選在這個時間批准戰機售台,主要是考量美國與中國關係。中方極力反對台灣取得F十六C/D,而美國目前在北韓、伊朗等許多項目上都須仰賴中國,較難對抗中方之壓力。但美國總統大選之後,布希政府更為跛鴨,屆時布希政府的最後兩個月收攤階段,較可不理會中方的壓力。

不過,「國防新聞」說,台灣取得F十六C/D戰機的先決條件,恐怕將是台灣放棄發展雄風二E型攻陸飛彈。美國一直反對台灣發展此型飛彈。雄風二E是攻擊性武器。美國一直反對台灣發展攻擊性武器,美方人士曾私下表示,如果台灣執意發展,美國可能會採取一些行動。

美國反對台灣發展攻擊性武器,一項主要原因是一旦衝突發生,雙方各說各話,外界很難判斷是哪一方先挑起的。而台灣如果不具備攻擊能力,就不可能發動攻擊,在國際看來是台灣挨打,較能取得國際的同情,而國際如要介入衝突阻止中國攻擊或進行協調,都比較容易。

「國防新聞」駐亞洲公室主任顏文德指出,台灣參謀總長霍守業上周訪美,曾向美方遊說採購六十六架F十六C/D戰機。顏文德指出,台灣官員擔心台灣通過國防預算的紀錄及中國方面壓力使美方遲疑。不過台灣官員說,如果民主黨上台,將更對台灣不利。

公投綁大選 呂秀蓮質疑效益【聯合報07.07.17記者楊濡嘉】

陳總統堅持推動以台灣名義加入聯合國公投,副總統呂秀蓮昨天表示,此次過境美國時,明顯感受此事引起台美關係緊張。她並質疑公投綁大選對民進黨選情究竟有多少助益。呂秀蓮昨天接受電視專訪,提到此次出訪過境美國,和她兩年前過境相較,有被「冷凍」的感覺。但她不會和美方計較,而且下個月陳總統又要出門了,如果計較,將會影響總統的出訪。

馬謝外交戰 藍綠兩岸政策濃縮版【聯合報07.07.17李明賢】

謝長廷本周五將赴美訪問,如果一切順利,馬英九最快九月也會再度造訪華府,馬謝兩人拚外交,實際是標準的○八年大選前哨戰。

從綠營推動入聯公投開始,台美關係陷入極度緊繃,華府對於陳總統的不信任也波及謝長廷,就如同謝接受新加坡聯合早報專訪時所說「美國也確實對我們有些意見」,他此行除須證明有外交能力外,更重要的任務在於如何擺脫「扁謝難以切割」的負面印象。

馬英九去年三月訪美獲頗高評價,以總統參選人身分再度訪美,也難脫與謝一較高下的考量,尤其謝長廷此行訪美成效應是馬營觀察的重要指標:如何凸顯比謝更具務實開放的兩岸外交作為,以及更有能力凝聚島內多數共識,應是馬再次訪美能否創造加分效果的關鍵。

謝長廷兩岸政策趨於保守,與黨內激烈初選有關,為避免基本教義派反彈,謝必須明確支持入聯公投案;另一方面,馬為開拓本土甚至淺綠選票,則提出重返聯合國公投,兩大公投案幾乎也是藍綠雙方兩岸政策的濃縮版。

但從華府立場觀察,在微妙的美中台三角互動,明年大選的激情,馬謝兩人是否淪為政策飆車,造成台海不安?這也是美方力邀馬謝兩人到訪的目的之一。

馬謝的外交戰場,其實就是從入聯公投延伸出的主權論述,馬謝不只要向台灣的選民證明自己深具主體意識,更需向美方保證,不論選戰如何激烈,都不會逾越美方設定的紅線。

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雙重嚇阻 2008-04-09 08:59:22

政權轉移 美對兩岸雙重嚇阻>中時08.04.09吳明杰/特稿

     一九九六年台海危機後,每逢台灣總統大選或重要選舉及兩千年政權輪替時,美軍都會派遣航母艦隊「經過」台海周邊,但過去卻從未有過像這次台灣總統大選和政黨輪替,直接派出兩支航母戰鬥群,一北一南輪流持續在台灣周邊「徘徊」,且時間預計長達兩個月。美方這項舉動,恐已非過往單方面的「護台」,而是轉變為對兩岸同時進行「雙重嚇阻」。
     除了一九九六年台灣總統大選期間,因共軍對台試射導彈和進行大規模軍演,美軍臨時調派「尼米茲號」和「獨立號」趕赴台海針對性「護台」外,後來幾次派遣航母到台海周邊,大多是以訪港或參與東亞國家聯合軍演為名,「順道經過」台灣附近海域,但從未有過類似這次採取「長期巡弋」的方式,幾近在台海周邊海域進行「機動性前進部署」。
     然而,以往美軍派遣航母在此水域出現,目的是在於嚇阻共軍,警告中共不要藉台灣選舉或政權轉移期間,對台有軍事動作。但時至今日,因這幾年來陳水扁政府已無法獲得華府的信賴,甚至許多政治動作還引發美方的質疑,結果導致美中台三角關係的等距出現變化。
     雖然美中之間因近年來持續深化軍事交流,但由於雙方歧見仍深、互信不足,美軍在維護台海穩定上,仍舊對中方「說一套、做一套」,採取「既交流、又嚇阻」的模式。
     變化最大的是,美軍過去原本是站在台灣這邊,但現在卻因顧慮扁政府可能為了政治利益而操作或設局主動挑起台海爭端,導致過去原本是前來「護台」的美軍航母艦隊,現在也同時被迫扮演「阻台」角色,改為採取既嚇阻中共、也嚇阻台灣的「雙重嚇阻」策略。
     因此,美軍這次前所未見派遣兩支航母戰鬥群持續巡弋台海周邊,一方面是警告中共,但其實另一方面卻也是對台灣的不信任,我方恐怕必須及早警惕。新政府上台後,勢必要加快修補對美關係,才能拉回美中台三角關係中,台美間原本保持的最短距離。

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另參本館:馬謝對決 馬國防政策 馬外交政策 馬國防外交兩岸 呆子凱子軍購 2011-05-20 14:07:49
極端特例 2008-03-16 08:31:28

美承認柯索伏獨立國務助卿:極端特殊案例>中央社08-03-14 劉坤原

美國聯邦眾議員柏吾昨天在一項聽證會質詢國務院主管歐洲事務助理國務卿佛里特,美國決定承認柯索伏獨立,如果台灣和西藏要求比照,美國怎麼辦?佛里特回答說,柯索伏獨立案是非常特例,美國承認柯索伏不構成先例。
眾院外交事務委員會昨天為美國承認柯索伏及北大西洋公約擴大案舉行聽證會。柏吾要求佛里特解釋,美國是基於什麼政策,承認一個國家可以從另外一個國家獨立?美國承認柯索伏從塞爾維亞獨立,如果台灣和西藏也要求美國承認它們從中國獨立,美國怎麼辦?佛里特在回答時承認,美國承認柯索伏是經過一番掙扎,美國的決定是非常勉強。美國最後決定承認,是基於承認事實。
佛里特說,所謂事實,就是柯索伏從來沒有被塞爾維亞統治過。南斯拉夫因自己內亂解體,美國沒有扮演任何角色。柯索伏受聯合國託管九年,安理會預期獨立是柯索伏的一個可能最終狀態。
佛里特表示,美國認為,最理想的情況是由安理會背書柯索伏獨立,但在發現這條路走不通後,美國與歐洲盟邦考慮到一直凍結現狀並不是辦法,因此決定給以承認。
佛里特強調,基本上,美國並不鼓勵國家分裂。柯索伏獨立是在一個獨特的環境下的一個非常特例,因此美國承認柯索伏,並不構成先例。
柏吾追問,如果其他地區一群人民也要求美國比照承認獨立,美國政府一開始的答案是不是就是「NO」?佛里特說:「我們一開始的答案將是非常勉強」。我們會以非常懷疑的態度看待這個問題」。

AEI 2008-02-24 08:54:56

美智庫台灣政策報告 外交部:會參考【中央社08.02.23
 
美國企業研究院(AEI)發布台灣政策報告,內容呼籲美國解除對台灣高層官員直接與美國政府互動的限制等建言。外交部發言人葉非比今天說,這份報告的內容會作為參考,但外交部有自身對美工作的期望與目標,未來會持續與美方溝通。
AEI的研究員卜大年、阿米塔吉國際公司創辦人薛瑞福在華府發布「鞏固亞洲民主:二十一世紀美台夥伴關係的議題」報告,內容包括對台灣的部分、對美國的部分以及對雙邊共同議程。
美國智庫這份報告呼籲美國應成立一個美台防衛關係指導小組,由國防部長主持,美國並應將簽訂美台自由貿易協定列為優先。報告也建議台灣解除投資中國限制、美方應停止代替中國對台施壓、美台新政府應共同發布未來議程等。
葉非比晚間接受中央社訪問時表示,這份報告是作為對美國兩黨總統候選人的政策建議,整體基調是闡述台美夥伴關係的重要性,其中提到台美關係有許多正面共同議程,並盼各層面的台美關係,未來能平順發展。
她說,外交部認為台美關係的基礎是穩固且深厚,也有許多開展空間;外交部有自身對美工作的期望與目標,未來會持續與美方溝通。這份報告的內容,外交部會作為參考。
卜大年、薛瑞福二月二十五日也將把這份報告在台北召開座談會發布。外交部長黃志芳屆時並會在場發表台美關係專題演講。

華府智庫:美台關係空前危機【聯合報╱華盛頓特派員張宗智
 
華府智庫廿二日公布台灣研究報告指出,當前美台關係遭逢空前的忽視,在危機中蹣跚而行;由於美國在部分國際議題上過度仰賴中共,台灣被當成討厭鬼和挑釁者,但華府此舉讓台海不穩定,損及美國的利益。
報告的主要觀點,在大力呼籲美國應強化和提升與台灣的關係,放寬對雙方包括總統層級的高層官員接觸和互訪的限制。
據了解,這份報告獲得台灣外交部出資的「台灣民主基金會」資助,廿五日將在台灣舉行研討會。有趣的是,報告竟毫不避嫌地特別建議台灣,應「實質增加對台灣民主基金會的補助」,顯得相當突兀。
報告開宗明義提到,當前美台關係遭逢前所未有的忽視與心酸。
報告說,華府在一些事情上「懲罰」台灣,鮮少達到效果,反讓台灣深覺羞辱和孤立,讓台海不穩定,也減少華府對台北影響力。美台關係缺乏高層定期對話,但因台灣仍是大國衝突的引爆點,所以應讓國務卿和台灣的對口單位對話,並取消現役將領不准訪台的禁令。
報告說,華府最近對台灣總統過境美國的處理方式,已在台灣產生負面效應,長期會讓美國失去影響力。此外,華府須終結北京對華府可以教訓台灣的期待,零三年美國總統布希在中共總理溫家寶面前罵陳水扁的門,不得再開。
報告指出,美國一直試著用懲罰或逼迫台灣「退下」的方式,這會犧牲美國長期利益。台灣也會用傷害美國長期利益,或採行更危險路線等方式,否定美國的作法。而北京也會持續向華府和台北施壓,並誤以為美國已經放棄台灣。
保守派智庫美國企業研究所(AEI)、阿米塔吉國際公司主持製作的這份報告,題為「強化亞洲的自由:廿一世紀美台夥伴關係的議題」,由美政府兩位曾任國防部台灣科長卜大年和薛瑞福召集,薛瑞福後來還做過亞太副助卿

不敢挑戰一中 只見台灣角度【聯合報╱華盛頓特派員張宗智
 
由多位立場鮮明的美國親台人士撰寫的一份「台灣報告」,內容純從台灣的角度和期待來看,我方自然歡迎不過;但美台關係豈能只有台灣的單向思考、期待和要求,這也是這份報告最大的不足和問題。
報告的問題之一,就是見樹不見林。雖從許多層面檢討現存美台關係,例如強調台灣官員仍無法進入美國國務院洽公等互動陳規;但通篇竟未點出造成這些問題的最大障礙:美國自上海公報以來所持一個中國政策。
美國的「一中」政策是數十年來美台關係所有問題的根源,但報告在美國如何對台灣不好的枝節上用力甚深,和台灣政府只重形式不重實質的行事風格相符,弔詭地一字未提造成這些問題的「一中」政策。
這些撰稿人有不少在美國政府處理過美台關係,一定了解美國「一中」政策的角色。如果連挑戰「一中」政策的企圖都沒有,要美國在這些徒具象徵意義的小問題上讓步,不僅搞錯方向,也將徒勞無功。
不了解台灣民主基金會在這份報告背後的角色,大概也無法理解,這份報告為何都在檢討美國政府對台灣如何不好。這些年陳水扁政府讓美國諸多「意外」的作為,一邊一國、公投、廢統所引起的互信危機,難道全無責任?
報告的另一個問題,就是台灣民主基金會的角色公私不分,大大降低報告的客觀和中立性。
民主基金會由外交部獨立出資一億五千萬元,立法院長王金平擔任董事長,披著民間非政府組織的外衣,背後卻有官方的背景。報告最可議的,竟公然建議台灣要提高對台灣民主基金會的補助。報告不吝關照有錢的台灣民主基金會,難道不懂得迴避瓜田李下之嫌?