英倫小特派2014.2:歐盟訂定2030年氣候目標綱要
農曆年間,英倫小特派回台十天,人人爭搶。乾媽、姊妹、同學、好友,向隅者眾,創作坊老師們卻分得一日一夜,真的是奢華的配額。
每次帶著時尚又漂亮的小特派用餐,餐廳的服務生總是驚嘆:「好像電影明星!」只有回到愛說教的爸爸媽媽老師們身邊,重新回到最初,被檢視,被數落,被盯得緊緊的,可惡的作
我想起這孩子一路長大,受到很多限制。重讀英倫小特派的作文,一年又一年,流光走得好快,回顧她過新年放煙火的安全須知、到狄斯耐樂園的雲霄飛車戒嚴令,在這些限制裡,也藏著所有的大人,對她那難以測量的深情和照護。
想要我們的孩子,平安快樂長大,是每一個爸爸媽媽最大的期盼。
長大後的小特派,也帶著這樣強烈的期盼,翻譯好第一篇稿件後,又在回國前的打包混亂裡,叮嚀再等一等,這一次的譯稿,要兩篇對照著看,才能捕捉迅速變動著的能源爭議。
這所有的努力,就是希望我們生活著的大環境,也能夠生養著每一個人,平安快樂長大,應該不算是奢侈的願望吧?
〈煙火〉
哇!真漂亮呀!原來是新年快到了,所以小朋友們現在就開始放煙火了,有一些不知名的煙火也拿來用,真是稀奇呀!
可是,等天亮以後,卻不知道哪個缺德鬼,放完以後把垃圾丟到地上,也不知道我們掃幾次,但是到了晚上再放煙火時,卻把這些討厭的事,拋到十萬八千里了,煙火放到天空中以後,一爆開,裡面像一隻沒有翅膀的小鳥飛了出來,有紅、橙、黃、綠、藍、靛、紫、等的顏色,讓人們把一切的事情都忘了,也不管男、女、老、少或小孩都不會看膩,連嬰兒看了都好高興的叫了出來了!
只有我最悲慘了,因為當年的今天,我們去陽明山放煙火,因為中午才去,中途因為爸爸說:「在夜裡要玩的少年們,因為這樣才掉下懸崖裡。」而且媽媽常常叫我們不要為了玩而犧牲寶貴的生命,到陽明山已經是中午,哥哥堅持要我幫他準備煙火,這時,因為我動作太慢,手被火苗彈到,好險只是彈到而已,所以這件事給我一個很大的教訓,因此我再也不敢玩煙火了。
不管我們過年或過節,都要小心,如果一不小心就會被火魔給咬一口,但是如果更大的事,也就要上醫院,爸媽帶我們出去也一樣要注意安全,要不然就要上醫院了。
〈小祕密〉
太陽的光照在我的身上,可是我一點也不熱,因為我的媽媽說今天要帶我們去迪斯耐呢,可是媽媽卻要求我和哥哥睡完午覺才能去,我們只好乖乖的去睡午覺,因為母命不能違抗,事實上我和哥哥是假睡的。
好險!上天保佑我和哥哥不被發現,因為中午很快的過去了,我和哥哥、爸爸、媽媽趕到機場去,剛剛好飛機也剛好來了,我和媽媽先上飛機,不到幾分鐘爸爸和哥哥也上飛機來了,又不到一會兒,飛機飛上青天的時候也已經是黃昏,過了一秒鐘,黑夜來臨了,看見黑夜中有好幾百顆的星星在對我眨眼睛,月亮姊姊好像是睡過頭似的,沒有出來見人,突然
我好高興到心都開始蹦蹦跳了。可是,這個時候卻傳來令人不幸的事,也就是因為我現在才三年級,而且爸爸和媽因為我的安全,所以不讓我玩雲霄飛車,可是媽媽因為不讓我太傷心,所以媽媽幫我買了一條一千元的黃金對鍊,小的媽媽叫我好好的珍惜它,大得叫我戴在脖子上,然後回家以後媽媽剪了一張外婆的照片貼在上面,所以每當我看到外婆的照片時我都會很難過,因為我的外婆已經去世了。
到現在,我把小條的送給媽媽當作生日禮物,而且到現在我還很想念我的外婆和外公,但是媽媽說我以後上國中那時候才把外婆所留的東西給我,所以我們人生中也要有一些個人的小秘密,才會有意義。
〈生命之泉〉
水一滴一滴的噴起來又落下去,好像是個新生兒,然後又很快的老。生、老、病、死,誰也躲不了。生命之泉裡的小水珠也是一樣的,一顆一顆的水珠升上去又落下來,所有的生物都在同樣的步驟裡成長,然後學習。
如果沒有陽光,每一顆水滴都找不到五彩的顏色,人們如果沒有陽光整個世界也會變得很黑暗,歡笑不見,世界冷冷清清的。
在我們的生命中,大自然像陽光一樣,給我們健康,讓我們覺得很溫暖,爸爸媽媽也像陽光,天天都關心我們,一時一刻看著我們,老師也是我們的陽光,照亮著生命之泉,給我們知識,讓我們變成萬能的小孩。
這樣,我們的生命之泉就會變得很豐富,我們就可以用水來灌溉花草樹木,更可以用我們的一生來做更多更美好的事。所以,我們更應該再現再珍惜所有的學習機會。
〈生活的趣味〉
呀!真好看!我從小就喜歡看書,所以我常常利用假日把自己關在書房裡,雖然我也喜歡上學,所以如果別人要我選擇的話我一定毫不考慮的說,因為書有科學類,’語文類、故事類---等的書,書也可以幫助我們小孩增加知識,上學也可以讓我們學會寫字、會算術,讓我能知道社會上的情形,雖然在班上不是班長,也不是功課最好的,至少比不會寫字、算數的還好吧!而且也可以交一些朋友,因為我們沒有朋友的話就會很無聊的,所以我兩樣都很喜歡,因為兩個都有很都優點。
雖然現在三年級了!所以就沒更多的時間去看課外讀物,所以我只好趁著學校的午休時間來看,而且功課也漸漸的多起來了,壓力也越來越重,所以我只好利用假日了,媽媽常常說我這樣遲早會悶壞的!不過爸爸常常說讀書是好事!不是壞事
不知道甚麼時候開始,我的書越來越少了?本來我以為是哥哥偷偷拿去看了!所以我很生氣,因為我最喜歡看的書也被偷走了,所以第二天心情很不好,後來才發現是自己誤會了我最敬愛的哥哥。
我喜歡上學,也愛看書,而且也可以增加我的知識和學問,媽媽說:「金錢偷得走,學問是偷不走的!」。
2. 筋疲力竭的歐盟可能抑制氣候目標
Burnt out' EU likely to curb climate goals
By Matt McGrath Environment correspondent, BBC News
在歐盟對再生能源的推動主要依靠強制性的目標。在星期三所公佈的新歐盟計劃案中,對約束各[成員]國家的再生能源目標將被擱置。
英國努力地遊並沖淡對2030年強制性目標[的談判],主張此舉會造成能源法案的提高。歐盟執行機構也將勾勒出到2030年前對排放減量的目標,並設定在以1990年為排放基準下,應降低35%~40%。但是綠色團認為此向提案缺乏志氣,同時此舉恐會造成執委會自毀其影響力。
七年前,歐盟制訂2020年三管齊下之能源與氣候策略。溫室氣體的排放量應降低20%,能源效率也應提高20% ,其中有五分之一的能源應來自於再生能源 [20-20-20原則]
☆人為限制
部分成員國對具約束力的再生能源目標一直表示接受,例如德國自從2011年以來就通過決定藉由關注風力和太陽能的發展降低對核能[的使用]。
再生能源的裝置隨著政府的大筆補貼而大量出現。但是其他成員國,包括英國與波蘭,折主張此項強制性目標太過嚴苛,同時也會也會阻撓其用最具財務效益的方式降低排放量。
此外,法國和西班牙則努力遊說試圖讓此[再生能源]目標能移除於2030的新計劃案中。
能源與氣候變遷部的發言人表示:「我們決心要盡可能降低人民的能源帳單,同時這已意味著能有彈性空間以成本最有效率的方式降低排放量。」
根據執委會內部資訊來源,執委會傾向為2030年制訂一個適用全歐盟的再生能源目標,但可能不會制訂國家層級的再生能源目標。
執委會也將會根據2007年以來的經濟情況制定並推出一個更溫和的碳排放減量目標,預計將是35%或40%。
德國國際與安全事務研究所的Geden博士說道:“我們將一改過去原本制訂雄心壯志的目標和時間表的方式,成為透過一典型地混合(又解:得過且過)的方式。“
這個世界已被改變,這不再只是關於金融危機,這同時也對國際氣候政策造成改變”
“沒有所謂“我們可以改變這個世界的樂觀主義”,這些人[這些觀點]正逐漸一點一滴倒退中。”
隨著春天到來的歐盟選舉和即將在秋天選出的一批新的執行委員們,部分評論預期現在的這批執行委員們將會積極得通過一整套計畫案。
氣候行動委員海德嘉(Connie Hedegaard)被一些綠色團體單獨點出,認為其為達成協議而作出過度的妥協。地球之友的萊莉(Brook Riley)說:“ 這是一個筋疲力竭的執行委員,她(ConnieHedegaard)實際上在過去四年以來並未完任何任務。”
“在過去幾個月以來,她所要的是一個辦公室裡的政治的勝利,她幾乎已經無計可施了,這實在不是想要嘗試並突破一項如此議題這般重要的事項的心境。”
正如同對於排放減量,執委會將會設定其對於頁岩天然氣的看法。他們比較傾向於提出一系列不具約束力的建議而非一適用全歐盟的規範。
執委會也將會提出對於歐盟排放交易寄制的改良綱要。碳價格在過去一年來因為過多的排放權而持續下降。
執委會的計畫案將會在今年三月和六月的歐盟高峰會上做出考量。部分評論相信氣候和能源計劃[的急迫性]有可能會這些會議中大幅地下降。
Green博士說:“歐盟內部在氣候能源政策上有著巨大的裂痕。自2010年以來,他們已經無法達成任何顯著的事項了。“
“這些成員國不喜歡他們現在所必需要做的,而且那些弱勢[成員]國反而佔據比較有利的位置。“
☆執委會2030[氣候與能源]計劃案
排放量減量:執委會在降低二氧化碳減量上的意見有所分歧,部分人主張應設定在35%,而其它例如氣候行動執行委員(Connie Hedegaard)則主張應設定在40%。許多綠色團體則認為就算是40%也“低的危險”。
再生能源:歐盟議會主張對再生能源設定30%的強制性目標,但是談判的方向似乎指向介於24%~27%之間。而關鍵則持續落在此數據是否會被設定為對個別國家產生拘束力。
排放交易:經濟衰退造成碳交易權剩餘以及價格的衰退。執委會希望藉由計劃書達成緊縮碳市場的普遍性同意。
頁岩天然氣:執委會被預期應該[針對頁岩天然氣]訂定出環境和健康的規則綱要,但不應該具強制約束力。
[能源]價格:一項能源價格的報告提及,由於能源與氣候報套案[2008年所通過]再生能源對於消費者價格的影響將同時取決於執委會對能源價格的規定。
3. 歐盟訂定2030年氣候目標綱要
EU outlines 2030 climate goals
By Matt McGrath Environment correspondent, BBC News http://www.bbc.co.uk/news/science-environment-25841134
歐盟執委會已擬定出對全歐盟據法定拘束力的再生能源[發展]目標綱要,但並未針對成員國制定其他目標。
歐盟執委會已經擬定針對到2030年之氣候與能源政策計畫。
執委會想要達成一個能夠讓碳排放量在以1990年為基準下降低40%並且具有強制力的目標。再生能源將必須在2030年前提供歐盟27%的電力,但是此目標將對全歐盟層級有拘束力,而並未對成員國設定強制性目標。
此份計劃案將由各成員國元首審查。綠色組織認為此一新目標缺乏遠見,同時40%的排放減量目標是“危險地低”。此一廣泛的白皮書將會顯著的影響歐盟2020年以後的能源生產。
執委會欲提供再生能源投資者一清晰的[投資]環境,同時也維持其在全球談判上一領導者地位。計劃案中倍受爭議的在於減量目標的數據。在2020 年的目標設定在20%,但是歐盟在2012 年的時候就已幾乎達成這個目標了。
部分國家,包括歐盟促請執委會為2020年擬定一個更高的目標,50%,其他國則主張維持35%。氣候行動委員海德嘉(Connie Hedegaard)主張說:有鑒於經濟氣候,40%的目標已經是一顯著的進步。“40%的排放減量對歐盟來說是最具成本效益的目標,同時也顧慮到歐盟在全球上的責任。““若其他地區也能對氣候變遷採取同樣積極的態度,這個世界就可以顯著的改善。”
官員強調40%的目標必須透過國家內部措施來完成,也就是說成員國不得透過其在其他國家的碳減量來抵消其國內之碳減量。
☆具約束力的目標
此舉受到投資者的歡迎。根據擁有會員並經手七兆五千萬歐元的氣候變遷機構投資人團體(InstitutionalInvestor Group on Climate Change,簡稱IIGCC)的立場來看,這個新的目標是一個很好的第一步。
“如同在歐盟2050年藍圖中所概括的,40 %的排放減量目標是維持歐洲在成為低碳經濟上最基本必須的。” “對成員國間的能力來看,達成此目標是相當確定的,同時對於長期的政策確定來看也是相當關鍵的“
除此之外,許多環境倡議者則表達了不滿。地球之友的雷利(BrookRiley)說這樣的[減量]目標設定將會使達成”遏止氣候變化造成[全球氣溫]上升攝氏兩度”更加困難:「我們認為40%的減量目標相當危險之過低。這個減量目標也代表全球暖化超過攝氏兩度有50%的機會發生。」
除了排放減量的議題之外,另一個白皮書的關鍵議題就是再生能源。
2007 年的目標需達成所有能源有20%來自太陽能,風力和其它再生能源
德國,位於轉型太陽能和風力的主要過度國家,對於在2020後延續這些強制性目標樂觀其成。其他國家,包括波蘭,西班牙和英國則偏向在能源結構上想有更大的彈性。英國傾向用核能作為達成其排放減量目標的方式之一。
[現階段]結果是達成對整體歐盟具強制拘束力的目標,即“至少有27%能源來自於再生能源”。
海德嘉小姐說道:這不只是個理想,也不只是個好意圖。它是我們所建議的約束性目標。但是重要的是並未針對各別成員國[制訂]有任何俱強制拘束力的目標
☆敏感性議題
執委會主席巴洛索(Jose Manuel Barroso)說頁岩天然氣正逐漸改變國家內部的能源格局。他繼續說道:[以頁岩天然氣而言]將不會針對歐盟整體訂定據拘束力的規範。反之,歐盟將會針對水力壓裂技術(fracking)制訂最基本的核心原則,以保障環境安全和健康,同時並會針對各成員國評估其如何滿足其所需完成的要求。
他也說“歐盟扮演的角色是一個很好的示範性角色,它為環境安全及健康制訂跨國界的規範,但不插手成員國對能源結構的選擇”
這部分的套案將會在英國和波蘭受到相當的好評,因為這兩個國家相信頁岩天然棄將會在未來的能源供給上扮演相當的重要的角色。
白皮書也針對歐盟排放交易(EU-ETS) 有一系列修改的計劃。近幾年來,由於市場上過度供給的碳權,每公噸的碳價格已大幅下降。執委會現在主張應該有一個新的系統能夠自動地調整[碳權]供給。
另一個將會讓綠色倡議分子失望的是,本計劃書把針對運輸燃料排放之溫室氣體減量目標下降6%。綠色運輸活動集團T&E的Nusa Urbancic相信這個舉動將會導致能源品質指令(the Fuel Quality Directive,FQD)的終結,此也是她所說[此法案]主要的失望之處。
執委會正利用氣候與能源套案為借口,打算悄悄地放棄FQD,但此也是歐盟用來降低運輸燃料排放量的最佳法案。”
“對石油公司和阿爾伯塔(加拿大是加拿大最主要的石油天然氣等能源產地)以及含碳量高的焦油砂來說這是一個好消息; 但對歐洲推動一個更為永續的運輸系統來說則是一個壞消息”
所有計劃案將會在三月時由歐洲理事會進行審查。直到2015年以前,應不會有正式的立法計劃案會通過。
感想:
再生能源的目標確實在成員國的努力之下,並未達成任何對成員國有強制拘束力的目標,僅留下以歐盟層級為對象之一拘束力較為彈性的再生能源發展目標。顯示出成員國間對於再生能源的推展仍持相當保守的態度,其中經濟發展仍是佔主要的反對因素之一。
而觀察此計劃案中,針對歐盟層級的再生能源發展目標---27%,顯示出歐盟對於再生能源的發展與其對經濟發展的角力仍然持續。而歐盟對於再生能源的決心與雄心壯志也隨著國際間的共識發展停滯也有所遲疑。
在溫室氣體減量目標上,明顯看出歐盟的對此議題從雄心壯志轉為漸趨保守的心態,尤其是在國際間缺乏對減量目標的共識之情況下。其中對於歐盟排放交易制度的修正則延續了排放權過渡供給的主要爭議部分進行改革,然而進一步如何降低市場上過量的排放權仍有待商榷談判,其爭議性將會持續延燒。
從本議定書中顯示出對於“頁岩天然氣發展“的重要性漸升,對環境安全的影響以及對能源供給的議題仍熱門。顯示出近期對於此新開採科技與環境保護的爭議將會成為下一階段氣候與能源套案逐漸擴大規範的方向。
到底最終歐盟理事會是否會全數通過或是針對目標數據再作調整仍有待觀察,但截至目前來看,此些目標的數據應不會有再升高的可能,某種程度上也顯示出歐盟對氣候變遷的治理也受到來自其他國家以及全球談判上的負面影響。
歐盟擬定針對到2030年之氣候與能源政策計畫,想要達成一個能夠讓碳排放量在以1990年為基準下降低40%,透過國家內部措施完成,不得透過其在其他國家的碳減量來抵消其國內之碳減量。
你認為,這些努力,會碰到甚麼障阻呢?
這個星期,創作坊2014年春季班課本《名人金句選》,即將交到孩子們手裡,也希望在他們心底,種下追尋公平貿易、平等生活的社會正義,重新界定這個「由我們接生孕養」的世界。
看著英倫小特派這麼關心地球氣候、歐盟節制這些議題,其實,就是提供給創作坊大小朋友們,張望國際視野的簡單途徑。