2023-06-04 12:14:37王維

三黨總統參選人的核能政見

三黨總統參選人先後都發表核能政見。記者黃仲裕/攝影

 

因應國人缺電及國安等憂慮,

最近三黨總統參選人先後都發表核能政見。

賴清德說「停機的核電機組維持使用效能,以備不時之需」;

侯友宜說「一定會把核安做好,核廢料妥善處理,核能就是我的選項」;

柯文哲說「延長核電廠的使用年限,以確保能源轉型期的安全」。

 

賴清德的政見,並不符合「反對新設核能發電機組、

積極開發替代能源、限期關閉現有核電廠」

的民進黨黨綱行動綱領第六十四條規定,

也和蔡政府的「非核」政策有所不同,特別引人關注。

 

賴發言後,民進黨、賴辦公室及民進黨立委一致認為

賴的說法僅就「極端」外部產生的國安風險提出,

並稱民進黨「非核」立場堅守不變;

賴也從未提及或支持核一及核二廠延役。

換言之,賴主張「維持核能使用效能」,只在緊急時使用,

但「維持核能使用效能」,首先需向主管單位申請

核廠延役及運轉執照,算不算「非核」?更重要的是,

若遇到戰爭或天災等國家安全風險時才運轉,

無助於化解國人的缺電隱憂。

 

缺電不僅民眾關心,八大工商團體、

美國商會、日本工商協會等均同表憂心。

雖然官員一再保證不缺電,但兩年內大停電三次,

説與缺電無關,如何讓人信服?

 

去年七月政府公布的「二○二二年版電力供需計劃」,

絕大多數的燃氣機組共一一八七萬瓩確定無法如期運轉。

針對天然氣第三接收站因保護藻礁工期延長二點五年,

即令電廠完工也無氣可用。

政府公布的二○二一年版全國電力資源供需報告,

曾列有「燃料受限」的情境,二○二二年版不知為何

完全不提三、四、五接延遲的影響。

 

難道政府真不知道扣掉這些無法如期商轉的新增機組,

即令商轉幸運地只延擱一年,

因去年仍占電源配比八點二%的核電將在三年內歸零,

會造成國家電力供應吃緊?因夜間太陽光電無法發電,

二○二三至二○二七年夜間備轉容量率在○點四與三點二%之間,

即介於台電供電警戒的橘燈及限電準備的黑燈之間,

政府覺得無關緊要嗎?

 

政府認為無法落實二○一八年以核養綠公投的原因

是核廢料無法處理。核廢料卅至四十年內可採用乾式儲存,

這是目前卅二個擁核國家的通用辦法。最終選址方面,

國際成功案例包括芬蘭、瑞典、法國、瑞士等。

因此有可以解決問題的技術可以引進,

台灣可用無人外島或透過境外合作找尋最終存放場址,

並可研發應用安全性較高、工期也可大幅縮短的新型技術,

如小型模組核反應器(SMR)。

過去新北市與台電間曾因乾儲的水土保持案進行訴訟,

乾式儲存無法進行。核二案最高行政法院已判新北市敗訴定讞,

核一案法院也判新北市敗訴,因新北市不再上訴,

已有轉機,延役、除役都可進行。

 

延役尚有法令修改的必要,

根據原能會核能設施執照申請審核辦法,

核電廠延役應於執照有效期滿前五年至十五年前提出申請。

既有三座核能廠已逾申請期限。美國雖也有相似規定。

但根據去年加州魔鬼谷核電廠的案例,

政府因缺電在去年批准PG&E電力公司

可豁免需五年以上的延役申請期限,

計劃在今年底完成延役申請手續,並可運轉到二○三○年。

我國可以援引此一先例。

 

相對賴清德的「維持核能使用效能,以備不時之需」飽受關切,

侯友宜及柯文哲則較無所屬政黨壓力。

 

三黨總統候選人至少兩位不主張非核,

因此非核並不是台灣的共識。

世界上現有卅二個擁核電國家採取非核政策的,

只有台灣與德國,歐盟更已將核能視為綠能。

也因此,非核絕非政府所說的主流。

希望下任政府能提出更穩健的能源發展政策。

 

名家縱論/2023-06-04 聯合報/ 梁啟源

(作者為中央大學管理講座教授)

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