政院拚經濟，決定「試點」開大門，迎陸資。

備受矚目的「自由經濟示範區」草案，將於十一月出爐，預計明年正式上路。經建會主委尹啟銘透露草案構想，將在「示範區」內，比照WTO待遇，擴大開放陸資投資項目。

最快明年起，在高雄港、基隆港、和桃園航空城的周邊「示範特區」中，陸資將不再受到「大陸地區人民來台投資業別項目」的限制。而是比照所有外商，可以入股台灣的高科技產業、金融業，以及參與重大公共建設，甚至承攬工程。

「冷衙門最近終於翻身了，」長期往返兩岸，一位外商投資銀行主管笑說，自從○九年，中國移動入股遠傳電信破局，大型陸資企業來台參股或併購的意願大減。

直到最近，傳出法規大幅鬆綁（示範區內），不少國際級陸資企業，開始再度來台尋找投資機會。

台灣併購與私募股權協會理事長黃齊元指出，陸資來台，鎖定的是指標性基礎建設、高科技產業、商用不動產與物流運輸四大塊。

過去，政府法規種種限制，例如，允許陸資投資基礎建設，卻不允許承包工程；又或者，只能投資國際競爭力落後的傳統製造業，卻不能介入經營。使得陸資形同「只能撿破爛」、看不到賺錢機會，「（陸資）在商言商，當然興趣缺缺，」黃齊元說

根據經濟部投審會統計，今年一至九月，陸資來台投資金額共一．四億美元（約台幣四十二億），雖較去年同期大幅成長逾三倍。○九年至今共三．一億美元的總額，卻讓總統馬英九直說「太難看」。並指示，「朝更開放（陸資）走，是唯一方向。」

如今，行政院考慮在示範區內擴大開放陸資，於兩岸居中牽線的金融業者，大都樂觀其成。

投資銀行業者估計，若法規配套完整，陸資來台金額，短期內將至少快速增加三億美元，約新台幣九十億元，相當於○九年至今的總和。

國安問題不容忽視

擴大開放陸資，在產業外移、財政困窘的今日台灣，似乎是不得不然的抉擇。

一位行政院官員就透露，「中央沒錢（預算），地方更慘，要透過基礎建設拚經濟，只能引民間資金、或海外資金，陸資當然也是選項。」

不過，學者指出，比照WTO待遇、接近全面開放陸資，僅管只在「特區」內進行，仍將對台灣產生衝擊，國家安全、社會公平等問題，不可不慎。

除了高科技產業、金融業、電信業等攸關台灣競爭力、或國人個資安全等產業，未來開放陸資幅度備受各界關注外；台灣大學經濟系教授林向愷、前陸委會主委童振源等學者更擔憂，陸資大型企業，至今仍有主權基金色彩，未來這些企業若來台設廠、併購，將無可避免地取得國內技術，與國內業者競爭，衝擊產業環境。

另外，大至陸資參與基礎建設、小至食品加工等，未來若出現公共安全問題時，責任歸屬又該如何認定？

陸資早已來台佈局　

長期研究房地產市場，淡江大學產經學系副教授莊孟翰也指出，「其實，陸資來台，遠比官方統計多上太多。」透過第三地轉投資，或由台商出面「代購」，陸資早在台灣房市佈局已久。

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大陸富人透過台灣房地產，達到資產轉移的效果，閒置的房屋、和市場的預期心理，卻也間接造成台灣都會區房價居高不下，居住不正義的問題。

「關鍵還是，政府要負責任，拿出產業政策，重拾台灣的競爭力，」前財經官員語重心長地說，台灣目前從基礎建設，部份科技產業，金融業末段班銀行，到大學、地方醫院甚至資本市場，或多或少都有缺乏資金、或經營不善的沉痾存在，但「出問題不能只想找陸資當救火隊，台灣要靠自己，走困難的路，才能真正在國際上立足。」