违规资金调查细节和处理结果是否应公开?
2008-09-02
中国国家审计署最近发表了对国有机构的审计报告，显示中国包括政府部门在内的国有机构存在270多亿人民币的违规资金。有评论认为，这些违规违法使用了国家资金的机构，应该公布有关的调查和处理细节。自由亚洲电台记者石山的报道。

海外的多维新闻网发表文章表示，既然审计结果涉及的违规资金都是公共财政资金，就应该对公众有彻底的交代，对相关机构的调查和处罚，以及所涉及到的人员等细节应该公开。文章举例说，中国农业银行的发言人周清玉表示，农业银行对本银行涉及违规资金问题的相关部门和负责人已经进行了严肃查处，但这些被处理的人是谁，因为什么原因，使内部处理还是移送了司法部门等细节，公众却根本不知情。因此文章认为，农业银行的这种做法，或许只是一种遮羞的方式而已。美国某大型投资银行的投资顾问丁博士认为，这种所谓的“内部秘密处理方式”，实际上并不是一种有效的约束，而缺乏有效监督和约束，类似的事件将无法真正杜绝。

“其实它不是一种硬约束，是一种软约束。不能够起到监督的作用。今年是这样，明年不会改善，更不会杜绝，因为没有一个机制来确保那些犯了规的人受到真正的处罚。这种情况下，政府的工作没有受到法律的制约。实际上，这样的事情是解决不了的，只是政府的一种表面文章而已。”

丁博士说，在一个现代化的社会中，公众对政府和公共机构的信任是这些部门运作最重要的基础，这是现代化社会制度重视信息公开和政策透明度的原因。

“在西方，信用一旦被损害就有很严重的后果，这就是为什么西方的政府也好公司也好把信用看得非常重要，不敢去损害一点点信用。因为他们知道这个后果从长远看对自己是很不利的。在中国，政府就是这样，老百姓对它也没信用，形成了一种系统性的低效率。在西方，因为它知道如果损害了信用会受到真正的惩罚的时候，就会逼迫自己保持比较高的信用。”

多位新闻网的文章引述中国国家审计署前审计长李金华的话说，中国的审计，不是有问题就处理一批人，其中原因是有很多问题是制度不完善造成的。因此文章认为，制度不完善，就更应该公开处理过程和细节。

不过，原广东省的政协委员，现在旅居美国的高大维教授认为，在中国，审计出来的问题无法公开处理，是因为这些违法违规问题的背后，还涉及到更多更严重的问题。

“举个例子，在广东的高新开发区开始时，从审计包工头到审计开发商，都查出了问题，最后审计到总的土地承包商的时候，就不敢动了，那是有来头的。广东的地方领导就找他，那就只能就此为此了，审计部门不能再去给省委、市委找麻烦。为什么审计出来以后解决不了问题呢？那就是因为每次找到一个用钱的漏洞的时候，暴露出来的冰山的后面就是他动不了的。”

曾任广东华南理工大学食品化工学院院长的高教授表示，很多情况下，这些违法违规问题的出现不是个人问题，而是制度和整个部门的问题，政府机构和公共部门当然无法对具体个人采取严厉的处罚。而中国的法律缺乏权威和严肃性，行政机构通常并不认真执行，因此违规使用资金的调查和处理，不可能对公众公开。

以上是自由亚洲电台记者石山的报道。
打印本文 电邮本文