**伊朗-美國關係-伊核問題**
**伊朗-美國關係-伊核問題**
自1980年以來,伊朗與美國沒有正式的外交關係。巴基斯坦是伊朗在美國的利益代表國,而瑞士則是美國在伊朗的利益代表國。伊朗在巴基斯坦駐美大使館內設置有代表伊朗在美利益的機構,而美國在瑞士駐伊朗大使館內設置有代表美國在伊朗利益的機構。2018年,伊朗方面規定禁止再與美國進行直接對話。
兩國之間的關係始於十九世紀中後期,伊朗這個國家在卡扎爾王朝時期被命名為波斯。 根據2013年BBC世界服務調查,5%的美國人積極看待伊朗的影響,87%的人表達了負面看法,這是世界上所有國家或地區中,對伊朗最不好、最消極的看法。根據IranPoll的一項2019年調查,有13%的伊朗人對美國持贊成態度,其中86%的人持不利態度。根據皮尤2018年的民意調查,39%的美國人認為限制伊朗的權力和影響應該是外交政策的首要任務。
當兩國有相同的目標時,例如擊退遜尼派武裝分子,關係往往會有所改善。
2019年緊張局勢升級
2019年6月,一艘美軍的RQ-4全球鷹偵察機被伊朗防空系統擊落。美方聲稱無人機並未進入伊朗領空,但伊朗聲稱無人機進入了荷姆茲海峽附近的伊朗領空。其後英國被扣船使得兩者關係更為緊張,同年8月英國釋放伊朗船隻,美國要求繼續扣押但被駁回。
7月18日,根據五角大樓的,USS Boxer (LHD-4)採取針對曾與在波斯灣的船隻約千碼(910米)封閉的伊朗無人駕駛飛機防守動作和卡住的無人駕駛飛機,才導致飛機擊落的。
2019年11月15日,伊朗當局提高了平民的石油價格,並實施了嚴格的配給規則。汽油價格上漲了50%,即每升10,000里亞爾升至每升15,000里亞爾,導致全國各地爆發了暴力抗議活動。抗議者開始要求哈桑·魯哈尼總統下台。
聯合全面行動計畫
聯合全面行動計畫(英語:Joint Comprehensive Plan of Action,縮寫為JCPOA;波斯語:برنامه جامع اقدام مشترک),通稱伊朗核問題全面協定,簡稱伊朗核協定(英語:Iran nuclear deal)或伊朗協定(英語:Iran deal)、伊核協定,是伊朗伊斯蘭共和國與伊朗核問題六國(P5+1)(包括中國、法國、俄羅斯、英國、美國5個安理會常任理事國與德國)以及歐盟,於2015年7月14日在維也納簽訂的國際協定,主旨為解決伊朗核危機。
早在2013年11月,伊朗就與P5+1國家在日內瓦簽署了《伊朗核問題臨時協定》,並於2014年1月20日生效。在之後的二十個月時間裡,各方圍繞達成一個關於伊朗核問題全面協定而展開談判進程。
協定規定,伊朗同意交出所有的中等純度濃縮鈾、98%的低純度濃縮鈾(從12000公斤減少到300公斤)以及大約2/3的氣體離心機(從19000台減至約6000台並在未來13年內維持此規模)。在未來15年內,伊朗不得生產濃度超過3.67%的濃縮鈾、不得建造生產鈽所必需的重水反應爐或是對現有反應爐的燃料進行再處理。同時,未來十年內伊朗的鈾濃縮活動將被限制在單個核設施內,且只能使用第一代離心機。其他核設施將轉作他用以防止核擴散風險。國際原子能總署將開展經常性現場核查以確保伊朗遵守該協定。作為回報,若伊朗切實可信地遵守協定規定的各項義務,美國、歐盟和聯合國安理會將解除對伊朗的制裁。
根據《聯合全面行動計畫》的規定,必須取得聯合國安理會的正式認可,協定方可產生國際法效力。2015年7月20日,聯合國安理會通過聯合國安全理事會第2231號決議,以敦促執行《聯合全面行動計畫》的時間表,並對解除對伊朗的制裁做出了一些措施。
伊核問題在2006年初成為美國和伊朗關係的核心問題,並成為美伊戰爭的潛在導火線。2015年4月2日,伊朗與伊核問題六國達成《聯合全面行動計劃》,以系統性解決伊朗核問題。
2016年1月17日,國際原子能總署總幹事天野之彌證實伊朗完成了開始執行伊核全面協定的必要準備步驟。美國白宮同日發表聲明說,總統歐巴馬已簽署行政命令,根據伊核協定規定取消對伊朗的經濟制裁。莫蓋里尼和扎里夫同日宣布,鑑於伊朗履行了伊核問題全面協定承諾,與伊朗核問題有關的經濟和金融制裁按照全面協定要求當天得到解除。美國於2017年4月和2017年7月確認伊朗遵守該協定。
2018年5月8日,美國總統川普在白宮宣布美國退出伊核協定。伊朗隨後發表聲明,表示會暫時留在此協定中與盟友及其他簽署國進行對話,若能達成合作目標,則此協定會繼續有效。但隨著美國制裁日益加重,伊朗宣布將停止履行伊核協定部分協定。
2018年11月,美國宣布對進口伊朗石油的國家進行制裁,但中華人民共和國、印度、日本、韓國、土耳其、台灣、義大利和希臘從伊朗進口石油得到豁免,但有效期至2019年5月2日截止。對此伊朗大為不滿,2019年5月8日,伊朗總統勞哈尼宣布將停止履行伊核協定部分承諾,停止出售鈾濃縮過程中產生的多餘重水以及濃縮鈾。但如果英國、法國、德國、俄羅斯和中國能在兩個月內為伊朗找到一個出售石油和處理銀行交易的機制,伊朗將恢復履行這些承諾。
2019年6月27日,伊朗宣布將該國低濃度濃縮鈾庫存提升至超過300公斤。此舉將突破伊朗核問題全面協定中針對伊朗可擁有濃縮鈾庫存的限制。7月7日,伊朗濃縮鈾豐度將突破伊朗核協定規定的上限3.67%。7月9日,美國副總統邁克·彭斯警告伊朗不要背棄伊核協定,並指「伊朗不應將美國的克制與美國缺乏決心混為一談。」7月28日,伊朗原子能組織負責人阿里·阿克巴爾·薩利希表示伊朗將重啟阿拉克重水反應爐的活動。9月4日,伊朗宣布將進一步取消限制研發離心機,加速提煉濃縮鈾。按伊朗核協定,伊朗僅被允許在兩個核電廠保留有限數量的第一代離心機。11月4日,納坦茲核設施啟動30台新型IR-6型離心機。11月7日,伊朗恢復在福爾多地下核設施的鈾濃縮活動。
全球共有90多個國家對伊核問題全面協定表示認可與讚賞。
美國總統巴拉克·歐巴馬表示,其已達成美國與伊朗的「歷史性和解」。歐巴馬還表示,此次談判達成了美國的核心目標,伊核問題全面協定是一個良好的協定。
中國外交部長王毅指出,全面協定最重要的成果就是維護了國際核不擴散體系,伊朗方面作出了不發展核武器的政治承諾,各方以有約束力的國際協定方式將這一承諾固定下來。同時給予伊方和平利用核能的正當權力,伊與各方的關係也翻開了新的一頁。
歐盟外交和安全政策進階代表費代麗卡·莫蓋里尼和伊朗外交部長查瑞夫(Javad Zarif)發表聯合聲明,肯定核子談判協定的達成,「這是歷史性的一天」。
伊朗總統哈桑·勞哈尼說:「伊朗是守諾言的國家,於維護國家利益前題下,任何在核問題談判許下的承諾,伊朗都會遵守。」
歐盟高峰會主席唐納·圖斯克表示,伊核問題新協定打破了長達13年的伊朗核問題僵局,如果下一步措施完全得以落實,將為歐盟與伊朗合作鋪平道路。
梵蒂岡發出一份聲明:「關於伊朗核計畫的協定,聖座以積極的眼光看待 。」
以色列總統魯文·里夫林表示以色列不接受框架協定,並稱伊核問題全面協定威脅以色列的國家安全。