所有台灣人咱們嚥得下這一口氣?

不把競爭力後退因素分析清楚並且排除以往我們自豪之處將有如重金屬爛泥! 

星韓眼中 台灣故事的名字叫「失敗」

當一切思維都不再有創新、突破，政策搖擺不明或只能原地踏步、按表操課，曾為亞洲四小龍之首的台灣，卻正淪為他國口中的「負面教材」。

經建會財經法制協調服務中心主任左珩，六年前在訪問韓國仁川經濟開發區時發現，其簡介資料竟然將台灣列為「失敗案例」，因為他們認為，台灣的經濟學家和政府官員「只看現在，看不到未來」，早已失去「新思維」的創新動力。

無獨有偶，新加坡副總理尚達曼最近公開指出，新加坡如果也阻止外國人才進入，將會重演「台灣故事」（Taiwan story），喪失全球的競爭優勢。顯然，在尚達曼的認知裡，「台灣故事」代表的也是失敗。

成敗的差異在於對人才的重視程度。新加坡為招募全球最優秀人才，主權基金不惜重金，以年薪台幣一億元的天價網羅併購好手；相對的，在台灣具有主權基金功能的國發基金，其成員年薪多數不超過百萬元。

先不論績效與機制有別，僅僅就吸引人才一項，台灣就給比了下去；而人才是創新、創意的源頭，「沒有人才，那來創意？」前經建會副主委單驥一針見血。

曾被稱頌的台灣奇蹟，如今淪為經濟發展的負面教材；相對的，一直同場競技的其他亞洲小龍，卻成為屢獲國際肯定的焦點。

新加坡內閣資政李光耀在新加坡獨立時年僅卅歲，曾為了不知如何帶領人民從一個漁村經濟走向世界經濟，在床上哭了一個晚上。

如今，新加坡經驗備受國際推崇，僅是一個新加坡樟宜機場的效能，不僅獲得亞洲最佳機場美名，還在中國大陸廣為複製，並在全球十六國興建廿八座港口碼頭，間接帶動四成轉口貿易回流，形成金融資本、轉運集中化的新經濟中心。

還有韓國，雖在一九九七年亞洲金融風暴中幾近亡國，但也因此激發改革的動能，終能成為目前全球唯一同時簽下美、歐、東協三大市場ＦＴＡ的國家，令世人刮目相看。

「台灣經濟曾是四小龍之首，民主政治更是四小龍之最，這是台灣最值得驕傲的，」經濟部參與國際經貿事務的官員說，但曾幾何時，在國際經貿場合裡，「台灣拿到的麥克風音量變小了，韓國、新加坡被調高了」，這種落差說明了經濟光環的重要性。

台灣故事，你的名字叫「失敗」嗎？當然不是！「但別小看這些小小的標籤，久而久之，它會影響人民的價值觀與國際的吸引力，」經建會官員說，立即用具體的行動，拿掉這個標籤吧。

四小龍賽跑…失落的十年 台灣落單

台灣的經濟奇蹟，曾經是許多開發中國家效法的對象；在二○○○年以前，台灣也一直是與香港、新加坡、韓國並肩而行的亞洲四小龍；如今，香港、新加坡已是東亞金融、物流雙霸天，互爭全球競爭力第一強，韓國更晉升為世界第七個人均所得二萬美元、總人口五千萬的「二○─五○俱樂部」成員，台灣呢？

經濟發展十年，不進則退，我消彼長，同行的「三小龍」快速前進，在國際的經貿舞台上，台灣卻是愈走愈孤單。台灣落單了！

ＷＴＯ停擺 ＦＴＡ代之

「二○○二年是台灣經貿發展的希望之年，」經濟部官員回憶，那一年，台灣花了好大力氣，以降低關稅、取消汽車配額、開放服務業市場等作為，加入了世界貿易組織（ＷＴＯ），原以為可以就此搭上全球自由化的列車，不須再面對被各國市場摒於門外的風險。沒想到的是，ＷＴＯ的全球自由化談判受阻，竟然全面停擺，取而代之的國與國、區域對區域的自由化，台灣的希望落空，邊緣化風險反而愈來愈高。

最大風險是競爭對手大量簽署自由貿易協定（ＦＴＡ），一個又一個由ＦＴＡ串起的經貿小圈圈，讓台灣市場打得很辛苦，經貿空間愈來愈小。依據經濟部統計，韓國短短九年內簽署了八個ＦＴＡ，目前共有四十五個締約國；新加坡簽了廿四個，香港雖只有兩個，但因本身幾近全面自由化，簽署意義較小；反觀台灣，雖與中美洲四邦交國簽ＦＴＡ，但僅占台灣貿易比不到百分之一，影響極微。經濟部次長梁國新說，在全球積極搶進區域經貿整合的熱潮下，台灣無積極作為，應是近年海外版圖弱化的因素。

圖／聯合報提供

ＦＴＡ進度 拖垮競爭力

中經院台灣ＷＴＯ中心助理研究員葉長城也說，台灣加入ＷＴＯ十年，整體貿易總額雖倍增，但出口排名逐年下滑，主要就是因為台灣與主要貿易國家，特別是歐、美、日、韓及東協在簽署ＦＴＡ的進度相對緩慢，「使台灣在全球新一波區域經濟整合的貿易競爭趨勢下屈居弱勢」。

除了經商網絡不夠通廣，台灣的經商環境也因缺乏外部刺激而愈來愈不具吸引力，長此以往，更形成惡性循環。根據世界銀行發布的「全球經商環境報告」評估，台灣近五年的全球經商環境排名在二○○八年退步到第六十一名，二○一二年回升至第廿五，但不如韓國的第八名及年年蟬聯全球第一的新加坡。

美僑歐僑 比我們更急

福特六和汽車來台四十年了，新任總裁范炘說，美僑、歐僑商會近年不斷提醒台灣競爭弱勢問題；面對國外不斷簽訂ＦＴＡ，台灣坐視不管，「關門當老大，是永遠都當不了老大」。

兩岸關係，則是台灣經濟發展永遠的關鍵變數。

台灣這十年被拋在後頭，既是因為韓港星很打拚，也與兩岸經貿關係擺盪不定、未能有效掌握大陸這十年高速成長有關。行政院官員說，二○○○年政黨輪替，民進黨執政下的兩岸關係停滯八年；二○○八年再次政黨輪替，馬政府推動兩岸經貿關係正常化，實現和平紅利，但仍不時出現開放節奏過快、被大陸吃掉的經濟安全隱憂。「就這麼走走又停停，台灣如何大步向前？」這位官員深深嘆了一口氣。

韓國政府 做商人後盾

長期往返全球各地的中菲行總經理周建文提供了另一個觀點。他認為，韓國近年來快速起飛，韓國政府對產業政策的全力相挺，是長年單打獨鬥的台商最羨慕、也是政府產業政策最欠缺的一環。

周建文指出，韓國經過一九九七年黃金救國後，經濟發展出現大改革，政府集中火力扶植三星集團，以「母雞帶小雞」的產業策略，搶進３Ｃ、高科技，不僅韓國三星成功了，相關產業也向上跨進。

台灣政府 還在吵吵吵

「看到其他小龍愈來愈多的經濟成績，台灣卻天天為證所稅爭吵不已，真的很焦急，」周建文說，政府一定要理清國家發展的優先方向，才有可能迎頭趕上。

學生競爭力／台大生該走出去 看清台灣分量

剛進入梅雨季，早上七點半，濕漉漉的台北盆地難得露出陽光，台大機械系的陳彥安拉拉筋骨，準備慢跑。「我喜歡挑戰自己！」陳彥安說。

不斷面試 心情薪情焦慮

二○一○年，在領導學程的課堂上，教授邀請全班一百七十個學生晨跑，結果當天早上，只有一個學生到，陳彥安，硬著頭皮和教授跑了十圈；跑著跑著，他跑出了「晨行人」活動，而今活動邁入第二屆，不僅與成大串聯，更加入社會公益，學生跑一圈，企業捐一元。

中午，雨突然落下了。台大財金系的李曉綾剛剛下課，一身套裝快步趕公車，目標是台北東區的外商銀行。這是她第三份實習工作，但為找一份正職，一關又一關的面試，讓她的心情和「薪情」都有些焦慮。「原本期待一個月能有五萬元，現在月薪三、四萬也能接受。」李曉綾和一群姊妹淘的話題，從戀愛八卦，變成找房、找工作。頂著全國第一類組第一志願光環，李曉綾苦笑說，台大財金系畢業，也可能找不到工作……。

企業看履歷 常先挑碩士

儘管台大提供了豐沛的學長姐人脈和實習媒合，李曉綾說，國外金融業通常是大學畢業先工作，再念碩士；在台灣卻要碩士畢業；否則，就要累積實習，證明自己有戰力。

從小瘋模型車，陳彥安想在台灣汽車產業當工程師，打開求職網，才知道碩士是基本配備。他無奈地說，台大學士的研究能力不見得比一般大學碩士差，但台灣是「百分之兩百都能上大學」，企業看履歷，只能先挑碩士。

台大一年送出近四百名交換學生。到荷蘭交換的李曉綾，除了看到北歐、澳洲學生精湛的語言能力，更重要的是無論跟哪個國家的人，都能聊上幾句國際觀。她感慨地說，台灣人不是英文不好，而是文化隔閡。到美國交換的陳彥安則觀察，美國校園裡，全球交換學生約占三分之一，其中，南韓學生至少一成，數量多到「嚇人」。

國際競爭 台大光環不夠

「我都為台灣緊張。」陳彥安說，美國大學周周小考，相比之下，台大課業壓力並不大，就算台大裡有許多外籍生、交換學生，營造的只是國際生活環境，而非競爭。

經歷六、七份工作面試，李曉綾深刻感受到國際競爭。她表示，許多外商公司要求英語要具備「母語」的程度，若面對國外競爭者，「台大光環有點不夠用」。為台灣許願，李曉綾說，台灣不要再這麼政治化了，政治化不只無聊，更已影響台灣的國際競爭力；陳彥安則希望，下一個十年，能有更多台灣年輕人走出去。走出去之後，台灣在世界的位置，才能看得更清楚。

用2年補10年 台灣快轉拚經濟

高雄港曾經排名世界前三名，可是在全球經濟的賽跑中，台灣港埠的貨櫃裝卸量十年來近乎停滯，高雄港已少有塞滿貨輪的榮景，反而常見整排貨櫃起重機閒置的孤單。 記者劉學聖／攝影

「成功的故事愈來愈少，失敗的故事愈來愈多。」新竹科學園區曾是台灣的驕傲，二○○五年美國《商業周刊》更曾以「隱藏的全球經濟中心」形容竹科；但華邦電子創辦人之一、台灣科學工業園區公會秘書長張致遠，對竹科卅年來的發展，卻發出如此的感慨。

竹科不升級 難逃被淘汰

竹科廠商依舊在，台灣國內生產毛額（ＧＤＰ）約有一成是竹科創造。但世界變得更快，加上中國大陸崛起，全球科技分工急速變化，有「東方矽谷」美譽的竹科若無法升級，也難逃被淘汰的命運。

換個場景到高雄，優越的地理位置曾將高雄港推升為世界第三大港，而今早就被鹽田、上海、寧波等超越。

進出高雄港快卅年的李船長回憶，八○年代的高雄港，排隊進港的船隻絡繹不絕，鹽埕區港灣街上的舶來品店、酒吧，更被船員擠滿，對照現在車馬稀，根本是兩個世界。

四小龍韓國 晉貿易大國

時代的變化還不僅於此。與台灣並稱亞洲四小龍的韓國，從一九九七年亞洲金融風暴的恥辱中站起來，憑著意志與決心，與美國簽署ＦＴＡ；去年，韓國外貿總額突破一兆美元，晉升為貿易大國。

從竹科、高雄港到韓國，凸顯了台灣經濟危機：再不奮起直追，恐怕在世界舞台上找不到位置、找不到角色、找不到自己，甚至就此消失。

台灣從來不怕危機和艱難，一直是在孤立無援中走自己的路。台灣就像一艘航空母艦，百萬中小企業是圍繞母艦的小艦，領導人是艦長，政府是舵手，率領龐大艦隊走過外交孤立、兩次石油危機，也譜出台灣奇蹟。

提著一只○○七手提箱打天下，是台灣經濟史頁上耳熟能詳的故事。儒鴻企業董事長洪鎮海說，早年就是提著○○七手提箱向買主報價。

創於一九七七年的儒鴻，歷經美國取消紡織配額、加入世貿組織（ＷＴＯ）等考驗，從不懼怕自由化挑戰，但洪鎮海近來憂慮日深。他說，因為政治因素，台灣企業本來就比較辛苦，現今各國大簽ＦＴＡ，築起一道道貿易障礙，企業四處碰壁情況將更嚴重。

政治紛擾下 台灣失動力

但更嚴重的是，「目前看不到突破困境的曙光，」一位台商說，十年來，台灣陷入無止盡的政治對立與民粹氛圍，台灣這艘航空母艦彷彿失去方向與目標，停止追求台灣外貿最需要的自由化，也限制了對外的聯繫，只會「關起門來吵架」，卻不知外在局勢早已天翻地覆，直到韓美、韓歐ＦＴＡ生效，韓中日ＦＴＡ談判啟動，才驚覺大勢不妙。

怎麼辦？中日韓宣布啟動ＦＴＡ談判後次日，經濟部長施顏祥即召集一級主管開會，他只問了一個問題：「如果台灣再不自由化，二十年後的台灣將會如何？」在場沒有一個官員回答。

「如果台灣再不自由化，二十年後的台灣將會如何？」這豈僅是經濟部長要想的問題，所有台灣人也必須面對。

台灣經濟現今不只後有追兵，而是早被世界遠遠拋在後頭。面對區域經濟整合下的自由化浪潮，台灣已沒有龜步改革的籌碼，必須加速推進。

不只國際局勢逼著台灣快轉，政治時空也只給予快轉的空間。從現在到二○一四年底的兩年間，台灣沒有重大選舉，政治干擾最少，提供朝野凝聚共識的機會，也是馬英九總統必須掌握的關鍵兩年。

經濟部決策官員說，「政府要用兩年補十年缺口，能不快轉嗎？」

關鍵兩年 韓走快車道我還在「鬥牛」