記者在東北採訪發現，在糧食積壓、農民增收困難的消息中，也有地方早早邁出了結構調整步伐，走出了農民靠天吃飯的原始作業方式，面對入世，步伐走得更加堅定歡快。

　　
吉林省榆樹市弓棚鎮就是這樣一個典型。在這裏，出現了和其他地方迥然不同的“五怪”現象：農業大鎮，85％農民不種地；產糧大鎮，年產糧8萬噸不夠用，每年還要外購3萬噸；糧價下跌，農民收入逐年遞增；生豬大鎮，生豬不夠賣，每年還要外購30萬頭；銷售領域收入比生產領域高，即賣豬收入比養豬收入好。

　　弓棚鎮黨委副書記李廣介紹，推進農業機械化，解放一部分勞動生產力，轉移到畜牧業、運輸業和中介服務業上，並適時推進土地流轉集中，實行規模經營，使農業和其他產業相互促進，這是弓棚鎮發展的基本思路。榆樹市副市長裴忠表示，弓棚鎮走的這條道路，對整個榆樹乃至東北農業有重要的啟示意義。

　　農機化推進土地流轉


　　弓棚鎮地處松遼平原腹地，幅員面積244公裏。在這片肥沃的土地上，機械化耕作已經深入人心。

　　弓棚鎮黨委副書記李廣介紹，該鎮的農業機械化已有40年歷史。全鎮8200公頃耕地從秋翻、春耙、播種、中耕、除草、脫粒等環節都實現了機械化作業。去年雖然遭遇了較為嚴重的旱災，每公頃糧食產量還是保持在7000公斤。

　　據介紹，弓棚鎮的斤糧成本為0.228元，比人畜作業斤糧成本0.292元減少0.064元，全鎮機械化作業4000多公頃每年可節約成本500萬元。

　　當農業機械化達到了一定水平時，弓棚鎮開始推進土地流轉集中的工作。2001年，弓棚鎮長山村全村規模經營達到600公頃，流轉戶數為258戶，205公頃土地。土地流轉的有序操作，不僅緩解了村、組經濟債務鏈，收繳多年陳欠30萬元，還使土地逐步向種田能手和農機合作社等經濟實體集中，提高了土地產出率。

　　在大量實行農業機械化的時候，農業勞動力也被解放出來。李廣介紹，全鎮2.1萬勞動力，真正從事農業生產的只有3200人，佔15％。

　　合作社為農民闖市場撐腰


　　李廣介紹，實行土地流轉有一個前提條件，就是弓棚鎮的剩余勞動力已經被轉移到其他的產業上，而且得到的收入比種糧要高得多。弓棚鎮去年人均收入3500元中，牧業佔到50％，農業佔9％，多種經營佔18％，鄉企民營佔23％。第二、三產業發展如此之快，合作社發揮了較大作用。

　　農業勞動力的解放，推動了畜牧業的發展；畜牧業的發展拉動對運輸的需求，又催生了運輸流通業的發展。在市場處于自發的狀態時，弓棚鎮政府因勢利導，剖析農業、畜牧業、運輸業傳統的單門獨戶作業方式所帶來的風險大、適應市場能力差等弊端，積極組織了農機合作社、牧業合作社和運輸合作社。

　　在推進農業機械化時，他們早早引進了股份制，組建了農機合作社。在弓棚鎮長山村，村裏將集體所有的農機具和庫房等123.5萬元的固定資產評估作價，按土地佔70％、人口佔30％的比例折股到戶，每股300元，折合4117個股份，農戶按自願原則持股入社，合作社成立農機隊，對內把合作社成員的土地集中起來，實行規模經營，統一完成各種農業生產環節。另外，對于農機經營所得，實行按股分紅。

　　隨著養殖業戶數量的增加和規模不斷擴大，一家一戶的分散養殖方式不僅受銷售領域的限制，受市場價格波動的影響，而且還存在盲目擴大再生產的問題。受到農業合作社的啟發，弓棚鎮興辦了5家牧業合作社，入社農戶達到150戶，制定了合作章程，選舉了理事會和監事會。在牧業合作社中，農民自願參加、自助經營、自我服務、自謀發展，以農民資本和勞力結合，共同致富、共擔風險、互惠互利，這樣就從分散獨立經營變為千家萬戶聯合經營統一行動。合作社對內統一購仔豬、飼料，統一改良，統一防疫；對外實行聯合銷售，共同抵禦市場風險，從而拓展了生產銷售渠道，增加了產業效益。

　　產業化管理模式贏得了市場信譽。在合作社成立時，山東龍大集團慕名而來，與合作社簽訂了年銷售20萬頭生豬的協議，極大地影響了南北各地的大市場，同時使弓棚鎮的規模養殖戶由2300戶增加到3000戶。另外，他們還進行了一係列的科技推進工作。飼養業戶共同普及推廣了EM菌的應用，興建了太陽能豬舍、牛舍，還建立了良種豬繁育基地，種植飼料飼草，有效降低了成本。

　　牧業的發展帶動了運輸業的迅速發展。去年8月，弓棚鎮順發運輸合作社成立，一些農戶紛紛加入，專門販運生豬的雙橋大貨車一下子由20多輛發展到163輛，生豬日出欄由500頭、1000頭發展到現在的2000頭，全鎮僅販運生豬日創產值100萬元。隨之而來的是，100余臺中小車輛焊上豬籠子，到周邊鄉鎮及縣市販豬，使弓棚鎮成為東北生豬交易集散地。

　　中介服務創造效益


　　在弓棚鎮，記者了解到，最受尊重、最富有的是當地的農業經紀人。

　　目前弓棚鎮已經涌現出500多名經紀人，形成了遍布大江南北的產品營銷網絡。長山村村長張寶說，經紀人不僅打開了銷路，而且帶來了很多的反饋信息。他們還購置了微機，在家裏上網瀏覽全國市場的產品供求狀況和價格動態，並將當地的各種信息上網發布。當地經紀人的代表李曉俠，最初肩扛車馱搞販運，現在已經在長春、哈爾濱兩市定點屠宰，就地銷售，形成了收豬、運豬、屠宰、賣肉一條龍的產業化鏈條，給本地老百姓帶來了巨大的受益。

　　在當地，經紀人還享受著各種優惠政策。榆樹市出臺鼓勵對策，農村經紀人進城免收城市增容費，優先落戶，子女優先入學；持證經紀人減免有關費用。另外還創辦了經紀人培訓學校，在市場營銷、經濟法規、社交禮儀等各方面加強係統培訓。

　　李廣說，對于處于信息末端的農民來說，通過中介和市場進行接觸、溝通是必經之路。

　　著名農村問題專家、國務院發展研究中心副主任陳錫文在接受記者採訪時表示，實行土地規模經營，讓農民轉移到第二、三產業上，這是中國農業的出路所在。眼下要做的工作，就是要先讓農民找到新的出路，而不是依賴土地。

　　弓棚鎮正是在這條道路上探索得比較成功。榆樹市副市長裴忠在向記者總結“弓棚現象”時，表示今後弓棚鎮乃至榆樹市要抓緊的是農產品的加工業，發展畜牧和蔬菜的加工，用工業化思維謀劃農業。裴忠認為，弓棚鎮之所以能夠從容地面對入世，就是農民及早開動了經濟頭腦，不是困在土地上，而是主動到市場上找到飯吃，而且還要越吃越香，這樣農民才能真正增收，而且永不返貧。