2016-09-27 16:35:25天光
【應該立法規範颱風天的營業活動】
臺灣各縣市政府依照法規宣布的颱風假，有時會因預測失準，颱風天實際上風雨很小，變相成為休閒放假日。因此，許多企業喜歡在颱風天賭一把，仍然照樣上班營業。尤其服務業，偶爾可在颱風天賺到超過正常週末假日的獲利。而員工是否能賺到加班費，則不一定，通常取決於企業主是否願意依法支付。實務上，違法拒不支付的企業主，大有人在。
有些時候，颱風天的風雨遠比企業主想像中更大，這對已經被命令出門上班的工作人員來說，人身安全將產生重大風險；而這種「颱風假上班」的產業文化，產生許多亂象，造成不少生命財產損失，但很少被追究。
長年以來，政府對此採取姑息的態度，不想得罪勞資任何一方。但這種要錢不要命的經營觀念與商業文化，除了製造風險之外，還造成違反勞動人權的嚴重問題。有必要徹底改革。
想要兼顧勞動人權、人身生命財產安全保障、以及經濟產業活動，最好的解決方式，就是立法，將縣市首長依照氣象預測數值宣布的颱風假，與實際風雨監測數值，區分成兩階段，分別給予不同的規定。
第一階段：颱風將到未到的前一日，由縣市政府宣布是否隔天要放颱風假。一經宣布，所有公家機關都停止上班上課，民間企業則允許由企業主自行決定；一旦企業主要求員工上班，則必須給予比週末假日出勤更高的加班費。
第二階段：颱風假當日，依照實際監測的風雨數值，規定「颱風天凡是當地實際監測的風雨數值達到一定程度以上時，所有的營業活動全面禁止，也強制禁止加班。否則可以罰款，情形嚴重者則可以起訴、判刑。」目前的大眾運輸工具，包括客運、高鐵、台鐵、船舶、飛機航班等是否停駛，實務上就是這樣處理的。而對於搶修水電、救災等必須在颱風天出勤的職業，可以另訂專章，規範其防災準備、保險、出勤津貼、加班費、與相互支援機制。
因此，所有營業活動強制停止的風雨監測數值，應參考客運、高鐵、台鐵、飛機航班等大眾運輸的停駛標準，並授權給各縣市政府依照類似於颱風天是否停止上班上課的決策，公告宣布營業活動是否強制停止。大眾運輸業者是否停駛方面，也有必要由法規統一規定，以解決目前實務上各有停駛標準的紛亂情況。全國性大眾運輸是否要強制停駛，由中央政府決定，地方性交通業者是否強制停駛，則由地方政府決定。而對於拒不配合的業者，則應該依法開罰，情形嚴重者，則應該加以告發，由檢調起訴。
而若風雨預測數值雖然已達颱風假標準並已宣布放颱風假，但颱風天實際監測風雨數值未達公共交通停駛的程度時，對某些牽涉到民生必需的營業活動，可以容許有限度開放，而對於完全無風無雨或風雨很少的狀態，則允許休閒娛樂業者與一般企業緊急通知員工上班，但必須依規定給予加班費。
此外，萬一遇到縣市政府未宣布放颱風假，實際監測風雨數值卻已經超過公共交通停駛標準的情況時，則縣市政府應該依宣布，立即停止所有公家機關與私人機關的上班上課活動。這種情況雖然少見，但今年梅姬颱風來襲時的高雄，就出現此種情況，仍有必要立法規範。
立法可能的影響：在風雨大時，對某些趕著出貨的廠商，或是想要出門到賣場買糧食的民眾來說，此種立法或許會造成短暫幾小時的不便，對經濟產值也許有輕微的影響；但此做法可以節省許多無謂的生命財產損失，也節省許多經濟上的浪費，兩相抵消之後，其實對長遠的經濟產值可說是利大於弊。
更何況，依照現代民主國家的人權保障精神，保護人民生命財產安全的重要順位，本就應該高於經濟發展。因此，這樣的立法，實在刻不容緩。
臺灣各縣市政府依照法規宣布的颱風假，有時會因預測失準，颱風天實際上風雨很小，變相成為休閒放假日。因此，許多企業喜歡在颱風天賭一把，仍然照樣上班營業。尤其服務業，偶爾可在颱風天賺到超過正常週末假日的獲利。而員工是否能賺到加班費，則不一定，通常取決於企業主是否願意依法支付。實務上，拒不支付的企業主，大有人在。有些時候，颱風天的風雨遠比企業主想像中更大，這對已經被命令出門上班的工作人員來說，人身安全將產生重大風險；而這種「颱風假上班」的產業文化，產生許多亂象，造成不少生命財產損失，但很少被追究。
長年以來，政府對此採取姑息的態度，不想得罪勞資任何一方。但這種要錢不要命的經營觀念與商業文化，除了製造風險之外，還造成違反勞動人權的嚴重問題。有必要徹底改革。
想要兼顧勞動人權、人身生命財產安全保障、以及經濟產業活動，最好的解決方式，就是立法，將縣市首長依照氣象預測數值宣布的颱風假，與實際風雨監測數值，區分成兩階段，分別給予不同的規定。
第一階段：颱風將到未到的前一日，由縣市政府宣布是否隔天要放颱風假。一經宣布，所有公家機關都停止上班上課，民間企業則允許由企業主自行決定；一旦企業主要求員工上班，則必須給予比週末假日出勤更高的加班費。
第二階段：颱風假當日，依照實際監測的風雨數值，規定「颱風天凡是當地實際監測的風雨數值達到一定程度以上時，所有的營業活動全面禁止，也強制禁止加班。否則可以罰款，情形嚴重者則可以起訴、判刑。」目前的大眾運輸工具，包括客運、高鐵、台鐵、船舶、飛機航班等是否停駛，實務上就是這樣處理的。而對於搶修水電、救災等必須在颱風天出勤的職業，可以另訂專章，規範其防災準備、保險、出勤津貼、加班費、與相互支援機制。
因此，所有營業活動強制停止的風雨監測數值，應參考客運、高鐵、台鐵、飛機航班等大眾運輸的停駛標準，並授權給各縣市政府依照類似於颱風天是否停止上班上課的決策，公告宣布營業活動是否強制停止。大眾運輸業者是否停駛方面，也有必要由法規統一規定，以解決目前實務上各有停駛標準的紛亂情況。全國性大眾運輸是否要強制停駛，由中央政府決定，地方性交通業者是否強制停駛，則由地方政府決定。而對於拒不配合的業者，則應該依法開罰，情形嚴重者，則應該加以告發，由檢調起訴。
而若風雨預測數值雖然已達颱風假標準並已宣布放颱風假，但颱風天實際監測風雨數值未達公共交通停駛的程度時，對某些牽涉到民生必需的營業活動，可以容許有限度開放，而對於完全無風無雨或風雨很少的狀態，則允許休閒娛樂業者與一般企業緊急通知員工上班，但必須依規定給予加班費。
此外，萬一遇到縣市政府未宣布放颱風假，實際監測風雨數值卻已經超過公共交通停駛標準的情況時，則縣市政府應該依宣布，立即停止所有公家機關與私人機關的上班上課活動。這種情況雖然少見，但今年梅姬颱風來襲時的高雄，就出現此種情況，仍有必要立法規範。
立法可能的影響：在風雨大時，對某些趕著出貨的廠商，或是想要出門到賣場買糧食的民眾來說，此種立法或許會造成短暫幾小時的不便，對經濟產值也許有輕微的影響；但此做法可以節省許多無謂的生命財產損失，也節省許多經濟上的浪費，兩相抵消之後，其實對長遠的經濟產值可說是利大於弊。
更何況，依照現代民主國家的人權保障精神，保護人民生命財產安全的重要順位，本就應該高於經濟發展。因此，這樣的立法，實在刻不容緩。
上一篇：【台灣最經典的搖滾樂團】
下一篇：【護家盟勿入】解構反同婚六大理由