他們這樣分職位 2019-04-03 聯合報

這幾天，民進黨連續收到幾則「噁心」的評價。一次，是環保署前副署長詹順貴針對賴清德哽咽說自己「無論如何不會傷害蔡英文」，詹說「噁到快吐滿地」；另一次，則是被逼退的觀光局副局長陳淑慧針對林佳龍感謝其「貢獻」，反嗆「噁心」、「說謊」。
　　一葉知秋，民進黨政府的官場倫理和文化，現在已低劣到惡言交加的地步，不再保留情面。這些，都與爭權奪位有關。賴清德挑戰蔡英文，幹詹順貴底事？但他曾被迫放棄理念支持建深澳，旋即又遭「棄車保帥」廢深澳；經過這番官場險惡，他對虛情假意的談話反應特別強。
　　林佳龍為安插自己人馬，不顧法規制度逼走事務官，卻又假惺惺留言讚美與祝福。陳淑慧被背後捅刀，難以笑納謊言，只能回嗆消恨。再說，由台中市水利局前局長來接副觀光局長，除了讓人看到林佳龍的私心盤算，有什麼道理可言？
　　民進黨搶起位子來，就是這副德性，絕對沒有在斯文禮讓的，也絲毫無懼外界指指點點。桃園是鄭文燦的地盤，桃機、桃勤都到手，陣容壯大。林佳龍仗著交長之威也大肆組建「龍團隊」，政次、參事、觀光局、台鐵局、桃園航空城四處安插，大小職位一把抓。
　　三年來，新潮流在蔡政府卡了那麼多好職位，看得其他派系牙癢癢。正國會逮到機會，當然要下手為強，否則「敗選內閣」難道組假的？這些分官醜態，蔡總統似乎都看不到，她眼裡只有在野黨的不是。
　　回應
民進黨官員們每日一"辭"，肥貓隊每日又多一隊員享受一年高薪？
豬共槽搶食，吃相難看。
民進黨台倭政棍是從民進黨那些徒眾瞭解他們就是豬狗不如的台獨賤畜的台獨賤畜！

總統大力推動觀光 將投入178億建設景點【經濟日報2011.10.18

馬英九總統昨（17）日宣示將大力推動觀光，打造台灣成為千萬國際旅客觀光大國；交通部觀光局未來四年將投入178億元，建設國內重要觀光景點，開啟「Time for Taiwan（旅行台灣就是現在）」台灣觀光新時代的來臨。
馬總統昨天公布黃金十年和平兩岸、友善國際願景，宣布要讓台灣的觀光升級，交通部長毛治國表示，五年內來台的國際觀光旅客將突破千萬人次。觀光局更樂觀評估，最快民國104年，台灣就可登上千萬國際旅客觀光大國。
毛治國指出，交通部將從簡化陸客來台自由行、鬆綁大陸商務人士來台發給一年多次簽證兩方面下手，讓陸客來台自由行達到每天500人目標。陸客來台每日4,000人配額是否放寬，交通部則會定期檢討。但政府高層透露，總統大選前不會再檢討。
馬總統的觀光升級，內外並進。對內將增進區域經濟均衡發展，優化旅遊品質；對外強化國際觀光品牌意象，深化國際旅客感動體驗。有三大策略，包括推動觀光產業轉型，擴大國際化發展；發揚以台灣多元資源與風貌為底蘊的觀光特色；推動觀光資源節能綠化。
政府將深耕既有客源、開拓新興客源，引進國際級經營者，讓產業結構轉型與升級，以「Time for Taiwan」（旅行台灣就是現在）訴求台灣觀光新時代的來臨。
毛治國說，政府大力推動觀光，每年來台國際旅客突破過去300萬人次的瓶頸，不到一年又已突破500萬人次，交通部並從增加國際觀光旅館、航空公司機隊和藝文表演三方面，提升觀光品質，由「量帶動質」。
因應台日即將開放天空、國際航班增加，以及兩岸觀光交流鬆綁契機，交通部將推動新一期「重要觀光景點建設中程計畫」，101至104年投入178億元，加強整備國家風景區及地方政府所轄的重要觀光景點遊憩服務設施。
同時，推動綠島、小琉球成為低碳觀光島，獎勵產業界推動綠色住宿設施、綠色旅遊產品。

另參本館：觀‧光 觀光客倍減計畫 潛力與實際的反差 馬觀光政策 陸客來臺 別再施捨台灣 馬兩岸政策

1周1利多 成鏡花水月【聯合晚報╱記者李濠仲08.03.25

行政院選後看守期間，宣佈油價、水、電凍漲，造成和「準執政黨」間的緊張關係，「製造爛攤子」說，則惹惱做出這項裁示的張俊雄。未來兩個月，大家要有心理準備繼續收看「準執政」和「準在野」的口水戰。
看守內閣，意思就是在新政府上任前的這段時間，不適合再做任何重大政策，乃至人事調動也要凍結，這是基本的政治倫理，讓繼任者好做事，只是這套倫理似乎並不適用於互信基礎極差的兩個政黨之間，因為大家都用小人之心度君子之腹，上台的、下台的，都怕被「惡搞」。
至於「看守」這回事，恐怕也是聊備一格。在3月22日選前，政府單位相關人事調整，早已經進行了一波又一波，很多具延續性的政策也都都在選前瘋狂出盡，選前政院推出的一周一利多，讓人眼花撩亂，原來很多都是鏡花水月。人情關說、政策搶票，於幕前、幕後輪流上演，許多為人詬病的問題，不是在看守期間，而是在看守之前。
這個時候再來擔心看守政府做了什麼，某種程度因木已成舟而很難追溯，立委突發奇想，要求看守內閣做專案報告，則除了藉機自我再秀一段外，未必懷什麼好心，說是怕出現另一個「鐽震案」，偏偏該案爆發，「功」在媒體，搞不好為此還得回過頭質問這些立委，過去一整年，到底在問政、監督個什麼東西。
朝野就將易位，台灣透過選舉政權輪替已經很成熟，但輪替的品質，卻還處在幼稚期，肇因於大家只看到權力的一面，嚴重忽視即將得到它和即將失去它的過程，朝野的民主素養，應該還有很多學分要修。

擺爛內閣？最後2月主打政績【聯合晚報╱李濠仲08.03.25

行政院會在選前猛打一周一利多，如今民進黨敗選，張內閣明天要如何開行政院會，也備受矚目。行政院官員表示，行政院長張俊雄已指示從明天(周三)起，至5月17日政權交接前最後一次行政院院會，將改由各部會輪流進行「政績報告」，以此過渡到新政府上任。
利多支票 通通送進冷凍庫？
至於選前行政院會通過的許多利多支票，已執行者等於是要新政府繼續埋單，還有待修法和尚未執行的，是否會進入「冷凍期」，形同跳票，也成各方關注的焦點。
總統大選後進入看守狀態的張內閣會不會成為擺爛內閣，留下爛攤子讓520上任的新政府收拾?昨天行政院突然宣布520前油電水價繼續凍漲，引發副總統當選人蕭萬長批評「不負責任」和國民黨立委批判。
留爛攤子？ 張揆：我無法接受
行政院長張俊雄上午對外界以「留爛攤子」形容，相當不悅地表示，「我無法接受」。他表示，這不是「爛攤子」，相信總統當選人馬英九也不會認為這是爛攤子，他強調必須以嚴肅心情來看待，不希望成為政治鬥爭的工具。
經長：油電適當時機還是要調
行政院昨天宣布520前油電水價繼續凍漲，引發行政院和經濟部不同調的爭議，經濟部長陳瑞隆上午到立法院備詢時接受訪問表示，雖然行政院決定凍漲，但從經濟部立場認為油價與電價的成本大幅上升，適當的調整還是有必要的，適當的時機還是要調整。
至於凍漲的結論，是否是行政院自行做的評估，經濟部完全被蒙在鼓裡？張俊雄上午在立法院答詢表示，這個說法太嚴重，「陳瑞隆幫我很多忙，經濟部長都不會覺得我架空他，我們的互動不會這樣」，陳瑞隆也緩頰說，他昨日有面見行政院院長、副院長兩位長官，正副院長都有正式告訴他說，按照目前趨勢，會繼續凍漲。

打兩岸牌 政院明通過中三通【聯合報╱記者李順德08.03.11  

府院高層昨天溝通後達成共識，將於明天行政院院會通過列為一周一利多之一的「擴大小三通」政策。這項利多在選前拉攏大陸台商的意味濃厚。
邱義仁昨天在立法院備詢時，國民黨立委曹爾忠主動爭取馬祖小三通的改善方案，希望能將現行貨運中轉的作法，由貨在北竿檢查，在南竿出關，改為在北竿檢查，在北竿出關。邱義仁表示，如果解決小三通現狀可以做得到的，就會全力支持。他說，「能放的就儘量放」。
據了解，本周三、下周三院會，行政院都已決定連續打「兩岸政策牌」，預定明天通過擴大小三通，下周三通過「鬆綁陸資來台辦法」。
據了解，陸委會主委陳明通昨天已向邱義仁說明陸委會所規畫的擴大小三通方案。這項方案，是透過金馬旅行社在台灣本島招攬旅客，在金門三天兩夜，順道前往福建觀光，從金門進，從馬祖回；並希望中國相對提出觀光客配套作法，到金馬、澎湖觀光。
此一措施並不限金馬、澎湖籍旅客，台灣本島民眾透過此一管道到福建觀光，一人可省一萬多元。行政院秘書長陳景峻稱之為「中三通」。
另外，明天院會推出「擴大小三通」後，行政院也將在下周院會推出「鬆綁陸資來台的措施」，已決定納入民進黨候選人謝長廷的意見，有條件的贊成陸資來台投資房地產，只限買「商辦」，不能買一般住宅，避免陸資來台炒作房產，讓台灣的年輕人沒房子可住。
陸資來台投資不動產的新作法，還包括取消資金來源限制，且來台居住期限原限一個月，將放寬至二個月；為凸顯效果，陸資可向金融機構融資五成，或透過房屋抵押向民間借貸等。

大利多 10年2兆全台都巿更新＞中時08.01.31王莫昀

    　繼華光社區等四大金磚後，內政部營建署昨日宣布都巿更新大利多政策！營建署長林欽榮指出，營建署擬在十年內，於全台推動二百處，具指標意義的策略性都巿更新案，預估總投資額將逾二兆元以上。而截至目前為止，勘選更新地區已達八十餘處。
    　此外，拉抬汙水下水道ＢＯＴ商機，內政部營建署計畫調整營建物價指數水準，並結合都更案一同推動，希望在今年順利推動十大汙水下水道ＢＯＴ案，預期將可吸引民間投資近五百億元。
    　林欽榮說，今年將選定六處地點，辦理汙水下水道ＢＯＴ案，並納入去年未能推動的四案共同推動，希望藉此將今年汙水接管率一舉向上提升三個百分點。同時，營建署將向行政院爭取規畫汙水下水道特別條例，爭取特別預算，支持汙水下水道接管率在十年內，能超過五十％水準。
    　選定兩百處都更 提高汙水接管率
    　林欽榮說，截至目前，政府勘選更新地區共八十餘處，未來將會擴大推動，選定公營事業閒置在都市的精華土地、捷運站及水岸附近屬「高度再利用地區」等二百處，做為策略性都市更新地區，初步規畫以一個月核定二十處為努力目標，這項作業現正積極進行中。
    　根據營建署規劃，策略性都更案的推動，將會以國公有地為主，今年優先選定十至十五處推動。目前評估對象包括台中體二用地、彰化台化旁的國有地；彰化火車站、宜蘭後火車站附近的公有地；台北巿內精華區如中山女中對面的機關宿舍等。
    　修正容積獎勵辦法 加快作業流程
    　另在法令部分，擬修正都巿更新容積獎勵辦法，以及訂定都巿更新標準作業流程，根本解決都更案從發想到完成耗時多年，曠日廢時等問題。
    　林欽榮強調，現有的法令強調社會公平、社會正義的伸張，卻不給機會，讓民間推動更新，改善社區風貌，正反意見僵持不下，最後只能走向「同歸於盡」的死胡同。而今年營建署推動的七大重點工作，就是希望根本解決都更推動難題，改善城鄉風貌。
　
抗次貸風暴 政院提供六百億融資＞中時08.01.31顏瓊玉
　
    　美國次級房貸風暴帶來全球經濟成長趨緩陰影，也成為張內閣留任後第一次行政院會的當務之急。為了刺激內需，行政院長張俊雄卅日宣布，國發基金兩年投入六百億元，提供融資給五大新興關鍵產業；以及規模介於中小企業和上市櫃公司之間的中堅企業。
    　張俊雄表示，這些措施預期可帶動新興關鍵性產業上下游相關產業一千五百億元投資，總計創造兩萬零八百八十個國內就業機會，提高年平均經濟成長率零點七個百分點。
    　張俊雄指出，為鼓勵國內外廠商積極投資無線寬頻、數位生活、健康照護、綠色產業與精密機械五大新興關鍵產業，國發基金未來兩年挹注兩百億元，提供銀行辦理優惠貸款；另為協助中堅企業獲信保基金協助，未來兩年政府也將提供四百億元辦理專案融資。
    　五大新興關鍵性產業發展優惠貸款，是由國發基金提撥二百億元搭配銀行自由資金，提供新興關鍵性產業優惠貸款，優惠利率為二．一％、貸款期限十年，原則上必須投資五十億元以上的投資案，每家企業才能獲最高貸款額度三十億元。
    　而等著「轉大人」的中堅企業部分，由國發基金提撥十六億元信用保證融資協助之用，保證成數高達八成，搭配信保機制後可供企業貸款額度總計四百億元，預計二萬七千家企業可望受惠。對象不限產業類別，製造業及服務業均可申請。貸款上限每家不超過一億元，利率並沒有特別優惠，比照郵儲金二年期定存，最高加碼不超過二％機動調整，貸款期限也長達十年

度年關 勞保紓困貸款今起受理【聯合報╱李順德08.01.10  

景氣看跌，行政院再拋選前利多，對準十萬名資深勞工，由勞保基金提供一百億元，辦理勞保紓困貸款，幫助勞工朋友過個好年。
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立委選前三天，行政院鎖定的選前利多，瞄準十萬資深勞工，由勞保基金提供一百億元，辦理「九十七年勞保紓困貸款」，申請日於今天起至廿五日截止。行政院長張俊雄責成勞委會，務必在農曆春節前完成撥貸程序，幫助勞工朋友過個好年。
盧天麟指出，九十七年勞保紓困貸款將自一月十日至廿五日開放申請，「免保證人、免抵押品」，「信用有瑕疵的勞工也可申請」。只要是勞保年資滿十五年的被保險人，沒有積欠勞保紓困貸款，沒有欠繳保險費的勞工就可申請。每人最高貸款金額是十萬元，貸款期間為三年，貸款利率按台灣郵政兩年期定期儲金機動利率加百分之一機動計息（目前為百分之三點六三五）。
盧天麟說，積欠勞保紓困貸款的勞工想要再貸款，可以「借新債還舊債」彈性處理。若貸款者在三年期間屆滿後未能還清本息，可用書面承諾，政府再以利息九折方式處理。如果貸款者前六個月繳息正常，自第七個月起的利率還會再減百分之零點五。
這項貸款的委辦銀行是台灣土地銀行，申請貸款者將在農曆春節前拿到核貸款項，勞委會今天會在各大平面刊登廣告公布勞保紓困貸款的訊息。
勞委會指出，勞保紓困貸款開辦至今總貸款額累計達三百八十億元，但逾放比高達百分之十七點六，比起一般銀行的逾放比百分之三至四「高出太多」，勞委會評估辦理的風險很高，因此勞委會今年新增一項限制，即「貸過款的勞工，尚未還清，就不得再貸款」。不過最後還是找到彈性處理方式，為有急需的勞工解決困境。
勞委會表示，儘管逾放款比約五分之一，五個人有一個人不還，但勞保條例已增定，不還錢可於勞保老年給付時加以扣款。盧天麟說，勞委會寧可從協助勞工度過年關的角度出發。

　
利多失靈 6成不滿張內閣施政>中國時報7.12.10顏瓊玉

    　行政院連推卅九項利多，但民眾似乎不太領情。據一份最新官方民調，對於行政院長張俊雄的施政表現，僅二成九受訪者滿意，五成三不滿意，對行政團隊的表現，更有高達六成的受訪者不滿意；而前三大不滿意的施政項目為縮短貧富差距、穩定經濟發展、推動教改，不滿意度均超過七成。
    　張內閣上任後的主要任務是達成陳水扁總統交付的「增加投資台灣」、「創造就業機會」、「拉近城鄉距離」，以及「縮短貧富差距」四大任務。
    　張揆也在五月卅日的行政院會正式推出「一周一利多」的政策主軸，行政院內部也緊盯「市場反應」，分別於七月與十月底秘密進行兩次全國性民調，但結果都不盡理想，七月滿意度三成四，十月滿意度更掉了五個百分點，僅剩二成九。
    　據了解，十月底所進行的民調中，張俊雄上任五個月的施政滿意度，針對「院長」個人表現，廿九點九％的受訪者表示滿意，五十三點七％表示不滿意；至於「行政院團隊」整體表現，滿意的受訪者更少了，僅佔廿七點九％，不滿意者也增加到六十點七％。
    　張揆上任來 滿意度剩二成九
    　不滿意度最高的前三項施政項目為「縮短貧富差距」七十九點九％、「穩定經濟發展」七十一點六％，以及「推動教育改革」七十點一％，不滿意度均超過七成，尤其「縮短貧富差距」一項的不滿意度甚至超過滿意度（十三點八％）六成六，且蟬聯兩次民調結果不滿意之榜首。
    　民調總共調查十二項「施政項目」，只有三項滿意度超過五成，分別是「推動醫療衛生」五十二點九％、「推動環境保護」五十一點八％，以及「縮短南北差距」五十點二％。其餘「推動交通政策」、「推動社會福利」、「維護社會治安」、「提升行政效率」、「推動金融改革」、「處理兩岸關係」等六項，不滿意度也都達到五、六成。
    　貧富、經濟、教改 表現最差
    　據了解，進一步分析，對行政團隊施政不滿意者的特徵有下列幾項：年齡在卅至四十九歲之間、大學以上教育程度、自由業及專業技術人員、軍公教、白領階級、泛藍傾向者與中間選民，「教育程度愈高，不滿意度有逐漸上升趨勢。」
    　對行政院表現較滿意的多為六十歲以上、小學以下教育程度、勞動階級、企業家及雇主、退休無業者，以及泛綠傾向者。和七月底的第一次民調結果比較，十月底的民調更出現「警訊」，三個月以來變動最大的是，居住在中彰投、高屏澎、宜花東地區，廿至四十九歲、大學以上教育程度、軍公教、白領階級、自由業及專技人員，對施政的不滿意度，均再增加十個百分點，令相關人士頗為擔憂。

建商：大利多 房仲業：空包彈【聯合報07.11.15林韋任

行政院將放寬都更容積獎勵，建商叫好，認為原屋主資產增值，可縮短都更時程。但房仲業者看法不同，認為這只是「空包彈」利多，現在容積大放送，未來供過於求問題浮現，此外，都市消防、交通系統也恐怕面臨瓶頸。
行政院本周利多放送是放寬都更容積獎勵，建商樂觀其成。冠德建設董事長馬玉山說，全台有一百廿萬戶老舊四樓公寓，放寬容積獎勵後，讓原本卅坪的房子可以拿 四十五坪回來，坪數增加，再加上更新後的價值，原屋主資產增值，都更除有助於改善居住環境，讓現代人房子越住越大，也能帶動經濟發展。
住商不動產企劃研究室表示，放寬容積獎勵，原本的住戶會有兩到三倍的增值空間，建商也會更願意加入都市更新的行列，對於都市風貌的改變有相當大幫助。
元大建設總經理黃仁勇也指出，過去參與都更的原屋主分回面積比原來小，造成都更缺乏誘因，放寬容積可解決這個問題，是很好的利多，至於政府訂定要回饋地方政府上限百分之四十，只要把遊戲規則訂清楚，建商也願意配合。
遠雄集團發言人蔡宗易也認為，放寬後獲利最多的是原住戶，未來都更案會更有誘因，此外也可增加公共設施與機能性設施，不過中央美意良善，未來還是要地方政府配合才能讓利多達成。
但房仲業者對此利多抱持較中性的看法，北區房屋總經理彭培業形容這是「空包彈」利多，政府有沒有預算、執行能力，地方政府能否配合都是問題。此外，容積率 放寬後量體放大，末端的消費者能不能消化這麼多不動產，最終還是要看總體經濟成長率，如果購屋能力沒提升，增加大量供給，房價會漲嗎？彭培業說，政府與其 放寬容積，不如注意銀行利率、提升經濟成長率、加強公共設施更實際。
永慶代銷協理王財旺也認為，放寬容積可促進都市更新腳步，一坪換回一坪，舊屋換新屋，但都市更新缺乏嚴謹的系統規劃，還不如都市再造。
代銷業者指出，容積大放送違反都市計畫學，十年、廿年後會面臨學校用地不足，交通系統出現瓶頸的問題，所以現在應該是要做都市再造，而不只是都市更新而已。如果只是加容積，五十年後容積又不夠用，越加越不夠，放寬容積只是炒短線，卻沒有讓環境有更好的發展。

　
豈可為了勝選 陷飛安於險境＞中時07.11.04黃如萍
　機場禁限建規範係為了保障飛機起降的安全，避免飛機航道被建物阻擋。政府各花了一、廿億元，將台中水湳機場遷移至清泉崗，高鐵桃園青埔站也從高架改為地下車站，目的無他，就是為維持飛安。
　現在政府卻要「自廢武功」？放寬松山機場禁限建標準，除了炒地皮、為選舉創造大利多外，交通界很難為政府找出正當的解禁理由。
　為松山機場禁限建標準是否放寬，交通部民航局曾經兩次委託顧問公司評估，結果都認為應維持現狀。因為一個機場的禁限建規範不易，一旦機場旁邊的建物興建後，主管單位才要頒定禁限建規範，必須購買民地、國庫賠償，耗費龐大，幾已不可能。
　像松山機場位於市區內的機場，飛機航道都會經過都會區上空，禁限建規範尤其重要，否則，飛機一不小心就可能撞上大樓、房舍，避免發生重大飛安事件，是不能輕忽的事。
　例如民國八十二年，台北車站前新光人壽大樓被航空公司駕駛員反映有影響飛安疑慮，民航局被迫修正松山機場儀器飛航程序，調整二八跑道離場爬升率（由原每浬三百六十呎調整為每浬五百呎），進場最低下降高度（由原九百四十呎調整為一千三百呎）及降落天氣標準之能進度（由原三千兩百公尺調整為四千八百公尺）。
　民國八十八年一○一大樓興建，民航局又驚覺發現該大樓將危及飛航安全，再度勞師動眾協商業者降低樓高、調整航路與機場到離場程序，以免除航空器碰撞一○一大樓的危險。
　位於香港九龍半島南岸、維多利亞港濱的香港舊啟德機場，亦是座落於市中心的機場，其周圍高樓密布，因而被列為世界最危險的機場之一。
　華航還曾有一架麥道一一的飛機在啟德機場側翻、一架波音七四七飛機衝出機場跑道，所幸都未造成人員傷亡。但該架機齡僅六個月的波音七四七新客機，卻因此造成結構性受損，飛機無法修復而被迫解體報銷。
　為了飛安，香港政府興建赤臘角新機場取代啟德機場。民航專家指出，松山機場若放寬禁限建標準，未來也將難保和啟德機場一樣的下場，被迫關場，所以民航局之前委託的兩家顧問團隊，都不建議放寬松山機場的禁限建標準。
　據了解，這樣的研究結果卻不符政院高層的放寬政策。交通部民航局長張國政數次被交通部長蔡堆丟公文退件，民航局不得已，只好再花錢找第三家顧問公司執行評估研究，總算得到一個比較貼近放寬禁限建規範的「技術性背書」結論。只是這樣結果，到底是創造利多，還是開啟禍端？

窮人減多少稅？ 1張電影票【聯合報07.10.04賴昭穎、

行政院通過減稅，對中低收入戶的幫助只是杯水車薪，遠不敵物價上漲的壓力，小市民連買泡麵都得貨比三家。
本報資料照片／記者彭芸芳攝影
政府向來搞齊頭式平等，口號好聽但升斗小民受惠不大。這回的減稅利多正是典型；財政部心疼得半死，送出微薄的利多，但對中低收入者來說，根本無法抵銷這波麵包、牛奶、便當、泡麵狂漲帶給生活的壓力。
以薪資特別扣除額從七萬八千元調高到八萬二千元為例，對收入低到一毛稅都不用繳的人，不論扣除額調到多高，一點幫助也沒有。適用百分之六稅率的人，扣除額 調高四千元，每年只少繳二百四十元的稅；對於適用百分之四十稅率的高所得者，增加四千元的扣繳額度，也不過每年少繳一千六百元，完全不痛不癢。
二百四十元，想看電影得挑早場優待票。想要拿來貼補日常民生開支？麵包從去年漲到今年，牛奶今年兩度漲，最近連泡麵都直追國民便當價格，漲價幅度動輒一 成、兩成起跳，薪資扣除額調高四千元，調幅頂多百分之五，政府不但沒法控制民生物資漲價，連政策買票都沒好好想過為中低收入者設計適當的扣繳額度。
同樣沒用心的想法，也出現在教育學費特別扣除額上。從每戶改為每人二萬五千元，對百分之六稅率的納稅人身上，多一個孩子唸書，只少繳一千五百元，對於適用 百分之四十高稅率的人，多一個孩子就多了一萬元扣除額，低收入者沒省到多少錢，高稅率者早就把孩子往國外送，也不會感謝政府錦上添花。
行政院的「一周一利多」看似雨露均霑，所有的受薪階級都能有好處，實際上卻是收入低的人分到的好處反而少。對照財政部想以齊頭式平等敷衍廣大民眾對降稅的 期待，立委為了選舉，大方提出多項減稅方案，包括保險費、醫藥生育費、購書支出、資訊設備支出等等五花八門的降稅項目，仔細看看，有些固然荒謬，但可能還 比較貼近民眾實際生活。
對於這些實質可以降低民眾繳稅壓力的減稅項目，財政部照例以「沒有替代財源」打回票。但對照陳總統在海外大撒鈔票鞏固邦交的手筆，動輒是數億元到百億元規模，台灣不缺替代財源，缺的是敢阻止政府亂花錢的人。

一生一屋 土增稅永享10%【聯合報07.08.30李順德

行政院長張俊雄昨天再釋減稅利多，民眾出售自用住宅土地，除了每人「一生一次」可以適用百分之十的土地增值稅優惠稅率外，還新增「一生一屋」條件也可適用。
行政院會昨天通過土地稅法與平均地權條例修正草案，新增一生一屋條件，凡本人、配偶及未成年子女名下只有一屋、設籍六年以上的自用住宅用地，符合一定的面 積條件，賣屋前五年沒有營業或出租，出售時不限次數，都可以適用百分之十優惠稅率繳交土地增值稅。行政院認為，這項利多，可以活絡房市。
適用「一生一屋」稅率的面積限制，都市土地不超過一點五公畝（約四十五坪）、非都市不超過三點五公畝（約一百零五坪），是目前「一生一次」自用住宅用地面積的一半。
財政部次長張盛和指出，這項改革將使稅收每年減約六十到八十億元，地方政府稅收損失將由中央彌補；估計全國將有百分之六十八的家庭受惠。如果修法順利，明年就可實施。
張盛和說，現行每人「一生一次」土增稅優惠不變；新增「一生一屋」措施，因不限次數和金額，所以限制自用住宅用地的設籍、持有期間、土地面積，防止投機及套利。
另外，目前民眾出售自用住宅用地時，除「一生一次」優惠稅率外，如在兩年內重購自用住宅用地也可申請退還土增稅，但條件是新購地價必須高於原售地價減掉土增稅後的差額。
但他表示，目前建築都朝高樓發展，新購屋者土地持分越來越少，地價偏高，條件限制比較嚴；若民眾無法適用重購退稅規定，還可以選擇「一生一次」土增稅優惠稅率。財政部統計，台灣一般家庭換屋三到十次，自用住宅使用年數約十點八年。
一生頂多換屋兩三次 小民受惠少

【聯合報╱記者林韋任／台北報導】 2007.08.30 03:24 am


房仲業者昨天表示，出售房屋土增稅「一生一次」優惠稅率放寬至「一生一屋」，可活絡房市交易，不過一般人一生頂多換兩、三次屋，這個政策利多雖然正面，但不是大利多。
北區房屋總經理彭培業說，政策把過去僵化的一生一次放寬為一生一屋，代表政府把房地產標的視為經濟商品，可提升周轉率，流動速度加快，讓房地產市場更活絡，少了稅負負擔，也能鼓勵換屋。
東森房屋企劃處經理陳偉文估計，中產階級有近七成可享用到「一生一屋」的優惠方案，可活絡房屋交易市場。
永慶房屋總經理葉凌棋也認為，政策上把「該避掉的都避掉，該優惠都優惠了」，主要目標是讓自住或換屋族稅負減輕，增加流通性，對房地產交易是正面政策，但「不是很大」，因為一般人一生約換屋兩次，中高所得者才會一生換三到四次，除非換屋頻率高，否則享受的利多有限。
針對必須設籍六年的配套措施，彭培業說，根據銀行業者的資料，國人房貸平均在七年結清，可概略推估國人平均在七年內還完貸款或轉賣，持有一間房子約七年，六年的設計符合現況。
針對出售土地不超過都市土地四十五坪，或非都市土地一百零五坪的限制，永誠不動產估價師事務所估價師廖逢麟認為，修法的方向應該因地制宜，由於不同產品 （如大樓跟透天別墅）的土地持分不同，各地公告土地現值調整的幅度也有很大的差異，全國一個標準，會造成有些地方太嚴、有些地方又太鬆。
新聞透視》買不起殼 也是白搭

【經濟日報╱記者 王慧馨】 2007.08.30 03:24 am


以 往各部會提出減稅要求，財政部一律在稅收、國庫考量的前提下強力阻擋；但過去兩周來，財政部卻配合行政院大開減稅支票，從遺贈稅到土增稅連番釋出利多。對 外界質疑此時釋出土增稅利多的必要性，以及真正的關鍵在房價太高、而不是租稅誘因，財政部長何志欽的回應是了解、同情，但「買不起房子不是我們的問題」。
日前房仲業才發布調查，台北市的受薪階級要九年不吃不喝才買得起一戶房子，對照財政部此時釋出的土增稅優惠政策，鼓勵中產階級「圓換屋的夢」，顯得格外諷 刺。從遺贈稅免稅額拉高到1,000萬元，及土增稅放寬到一生一屋的優惠，何志欽說得很白「沒有1,000萬元，或買不起房子，都不是財政部要處理的問 題」，財政部要照顧的是有房子、想換屋的人。
但這樣的人有多少？M型社會來臨，中產階級正逐漸消失，財政部卻在房價節節高漲時，口口聲聲說要「照顧中產階級」。如果以台北市自用住宅平均坪數為8坪， 但草案規定出售都市土地面積未超過45坪者都可適用來看，恐怕一生一屋這個額外的優惠，真正嘉惠的還是有能力換屋、住大房子的高所得者。
學者出身的何志欽，對稅制改革有遠大夢想，他強調七年前就提出遺贈稅制改革，包括一生一屋及1,000萬元免稅額終生享用都是以總額制提供福利的概念，因此儘管土增稅不在原本稅改的藍圖內，而是「上面的意思」，他還是強調「跟選舉無關」。

利多變泡沫：偏鋒短線豈能持久？【聯合報07.08.08社論】

執政七年，連怎麼維持基本行政運作都沒學會的主政者，突然在最後一年宣稱要周周放送大利多，快速打造「寶島新樂園」的好景。這個現象只印證了一件事：台灣果然不是一個正常的國家。

張內閣把整個政府當成民進黨的輔選機器，一味猛打政治強心針，對民進黨選情或許確有一定程度的拉抬效果；但對國家而言，我們的社經體質真禁得起這種專走偏鋒、炒短線政策的翻攪折騰嗎？台灣的未來又承擔得起這麼龐大的透支嗎？

僅僅兩個半月，行政院已大手筆釋出總額逾四千四百多億的所謂政策「利多」；這比起張俊雄七年前任閣揆時推出的「八一○○，台灣啟動」，已不遑多讓。當年狂 擲八千多億的率爾操刀，結果卻讓台灣陷入長期蕭條及高失業的窘境；如今捲土重來，張內閣製造的利多夢幻，不免讓人餘悸猶存。

以最近股市的暴起暴跌為例，許多散戶慘遭套牢，政府的過度介入與釋放錯誤訊息，實難辭其咎。股市回春，本來當然是人們樂見之事；但主政者亟欲美化政績，強 力運用基金哄抬「萬點行情」，不僅升高了台股的投機氣氛，也添加了市場研判的濁度。正因為政府介入作多，誘使許多小投資人追高買進；問題是，一心作多的政 府操盤手，哪裡鬥得過刁鑽靈活的外資？何況，國際股市瞬息萬變，台股豈能因政府支撐即可一柱擎天？也因此，當國際股市連鎖震盪，貪功躁進的政治炒手仍驚魂 未定，外資及大戶早已獲利了結揚長而去，卻留下眾多誤食政府「利多」誘餌的套牢散戶；這豈不是政策害人？

再看最近房市的景象，表面風光背後也埋藏著和股市相若的陷阱，究其原委，同樣可歸咎政府政策的錯誤及偏斜。錯誤之一，是濫用賦稅減免及低利貸款，催化市場 對房屋的假性需求；錯誤之二，是濫用農地釋出及率爾拍賣都心國有地，助長財團對土地房價的炒作。亦即，房價雖然高漲，但社會經濟並未表現出相應的榮景；在 供需不對稱的情況下，房地既得利益者愈形暴富，而基層民眾卻愈無力擺脫無殼蝸牛的處境。這甚至可說是民進黨留給整個新生世代的枷鎖。

檢視張內閣釋放的各項「利多」，不僅充滿老舊的「干預」思維（例如對股市的操作及對房市的介入）；且動輒訴諸落伍的「補貼」手法（例如對基本時薪和計程車 油價的補貼）；更一再暴露瞻前不顧後的短視近利心態（諸如減刑條例的草率推動，北縣升格直轄市的畫餅充飢，及粗糙的農村改建方案）。財團的利多，卻是平民 的災難，種種政策偏失的代價，均轉嫁給社會大眾承擔。

更可怕的是，當張內閣將全副精力用於發想這些「快速回收」的利多時，不僅影響到常態的政務推動；在政治掛帥的氛圍下，更影響到行政體系的專業判斷。總統一 聲令下，浮動油價公式即宣告改弦易轍；但民生物價飛漲，政府卻束手無策，在在證明行政失能、專業喑啞已到極點。尤其，行政院動輒推出利多，且屢屢誇稱投入 可觀經費，但對資金從何而來，卻一概避而不談。這些政策如果不是買空賣空的勾當，請問：國庫中有足夠的銀兩支付嗎？或者這些均將留待下一世代來償還？

其實，所謂一周一利多，其中多項已現破綻甚至已告幻滅。例如，曾幾何時，房價已見盤弱，價量背離，更出現店租暴漲、街市變貌等效應；股市只飆了兩個月，後 繼無力，前景莫測；北縣升格，口惠實不至；減刑者出獄，自殺、殺人，吸毒而死，「德政」變色……。這些「利多」，皆是為了選舉而放送；但如今距選舉尚有八 個月，這些利多竟已變形或幻滅，可見其虛浮不實。

北京為因應明年奧運的天候問題，特成立了「人工影響天氣辦公室」，簡稱「人影辦」，備受矚目。若要比擬，張內閣的「利多」小組，利用人工影響選舉氣候，稱其為超級「人影辦」也當之無愧；因為，他們的決策何止影響一次選舉，更將貽禍往後一整個世代的未來。

補助低收生 犧牲另類弱勢生【聯合報07.08.03呂健吉／華梵學務長】

教育部於日前提出大學弱勢學生助學措施，一年經費約十六億元。此一大利多，好像是教育部另外提撥十六億元來補助，但就其經費來源分析，卻是不然。

教育部表示，十六億元中的七億元由教育部原來補助各學校的預算撥出，另外九億由學校負擔，並且是從原本規定從學生繳交學費的百分之三作為獎助學金的項目支出，所以不會額外增加學校負擔。

由上可知，教育部只是從原來各大學所編的預算項目中，硬性規定要給予弱勢學生補助，而不是教育部另外從別的地方去增加預算來照顧弱勢學生，此一結果或許是 照顧到了中低收入的弱勢學生，但相對地，一些不在條件設限下的另類弱勢學生就無法獲得照顧，只能眼睜的看這筆錢被挪為他用。

目前大專院校裡，家庭年收入七十萬元以下的弱勢學生不到百分之一，但是有辦理就學貸款的卻在四分之一至三分之一之間，這些學生也是屬於弱勢學生，急需助學 金來過活，但是在去年教育部「圓夢計畫」下，一些經費就直接挪到中低收入的學生身上，他們只能去爭取剩下的助學金而已。教育部的圓夢計畫，只是照顧到百分之一的弱勢學生，卻也讓其他近四分之一有需要助學金的弱勢學生被犧牲掉。

另外，照顧這些弱勢學生是用此種經費補助的方式，就能夠讓他們圓夢嗎？讓他們得以擺脫弱勢族群的夢魘嗎？如果教育部真的有心去照顧這些中低收入的弱勢大學 生，請他們立即調查看看，這些弱勢學生的分布是不是以私立大學居多，而且是那些被認為排名在後的私立大學其弱勢學生愈多。

當調查結果顯示此一數據時，我們可以預知的是這些弱勢學生從這些大學畢業時，又何能從弱勢族群脫身呢？所以，教育及行政相關單位不要只想到用別人的錢來解決問題，而是應該有其它的就學機制讓這些弱勢學生得以脫困。

＜2個多月 周周送利多 匡列4400億經費 錢從哪來？＞

中國時報 2007.08.02顏瓊玉、韓國棟/台北報導

上任兩個月又十二天，張內閣「一周一利多」（官方正式用詞為政策主軸）已連續釋出十個，短中長期預計支出經費，匡列至少四千四百億。在不加稅的前提下，錢從哪裡來？政院高層表示，多數預算為部會編列預算吸收，或融資，或由行政院國家發展基金支出。

最新出爐的扶助經濟弱勢學生，也需要龐大的經費，教育部高教司長何卓飛表示，補助約廿一萬名大專學生的助學金，一年約十六億元，其中七億元由教育部從補助學校的預算中撥出；另外九億元由學校負擔，這部份仍由各校從學生繳交的學費提撥三％至五％，作為學生助學金，沒有額外增加學校負擔。

至於補助約八萬一千名五歲幼兒及早入幼兒園的經費，一年約需十五億元。教部國教司長潘文忠表示，其中九十六學年度第一學期約八億元，扣除原編列的幼兒教育券預算，還欠約五億元，將動用行政院第二預備金。九十六學年度第二學期所需的七億元，已列入年度預算。

張內閣周周送利多，面對外界批評為了選舉，張揆已多次強調自己不是「選舉內閣」，只是要做出成績，為全民謀福利。高層人士並強調，絕大多數的政策都是「先支出，後回收」，真正要論斷得從「效益」來看，這才是執政者的著眼點。

＜教育團體：有錢沒品質 美意打折扣＞中時07.08.02　陳至中、朱武智

針對教育部昨天釋出的利多政策，全國教師會副理事長楊秀碧表示，基本上支持教育部的作法，但該政策僅僅只是金錢的補助，對經濟弱勢家庭的助益還有待評估。教育部之前也曾發過教育券補貼，部分私立幼稚園卻趁機提高學費，實際效果大打折扣。

楊秀碧認為，教育部提供經濟援助外，也需兼顧教育的「品質」，應考慮讓國教向下延伸一年，廣設公立幼稚園，才能真正幫助弱勢兒童。

台中市家長成長協會理事長殷馬可表示，政策立意很好，但若認為金錢補助便能解決弱勢兒童教育問題，或許有些偏頗。金錢不能解決一切，政策應有完善配套措施，例如加強幼稚園的安全、衛生等稽核工作，提升整體教育品質，才是真正把錢用在兒童身上，而不是落入商人手中。

全國家長聯盟對於該政策則大表贊同，類似措施他們已爭取多年，但副理事長林文虎表示，希望政府趕快落實政策，不要「只聞樓梯響，不見人下來」。

對這項利多政策，社福團體表示肯定，但也說，除了給錢、給資源，政府也應設法提升家長對教育的重視，否則，孩子成長過程仍處於劣勢。

家扶基金會社工處主任周慧香舉例，低收入戶家庭每月都可領取政府補助或津貼，有些家長坐領津貼，天天帶著孩子在外閒逛。如今孩子五歲時有機會進入幼兒園，家長也有空閒參加職能訓練，但總有家長不願意，因為一旦找到工作而有收入，就不能享有低收入戶的種種優惠，而家長的偷懶逃避心態，反而會影響子女的學習發展。

台灣世界展望會資源發展處處長郭秀齡也認為，幫助孩子接受教育，與提升家長對教育的重視一樣重要。一些偏遠或山區、離島學校，有來自各地捐贈或政府補助購置的電腦、書籍、樂器、教學用具，但是欠缺師資，這些資源仿若變成「展示品」。加上有些家長堅持孩子下課後要幫忙家事、做生意或照顧弟妹，更讓教育資源與設備「蒙塵」。

邱義仁代班 300億勞退銀彈10月進股市【聯合報07.07.19李順德

三百億元勞退基金，可望提前在十月注入國內股市。勞委會主委盧天麟昨天指出，行政院副院長邱義仁對勞退基金監理委員會的運作，及基金投入股市的進度頗表關切，政院已同意核撥所需人力及經費，讓監理委員會「動起來」。

邱義仁周一邀集盧天麟、銓敘部長朱武獻等四大基金主管首長開會，商談如何運用資金注入股市，維持股市榮景。對於股市問題，盧天麟昨天受訪時頗為低調，只談勞退基金監理委員會的運作問題。
盧天麟指出，雖然勞退基金依法可投入股市上限為百分之四十，但勞退基金監理委員會七月初決議，運作初期將以百分之十五的上限委由國內基金操作，以目前總額一千七百億元，年底可達兩千一百億元計算，預定可以有三百億元投入國內股市。國外投資上限為百分之五。

盧天麟表示，在行政院協助下，勞退基金的職員應可在八、九月間到位；人、錢都有了，十月分應可讓三百億元資金投入國內股市。據了解，勞退基金監理委員會原稱十二月才可能讓勞退基金投入股市，但在邱義仁日前主持跨部會會議後，決定提前。

一周一利多與數百周不做為【經濟日報07.07.13社論】

行政院的「一周一利多」，嘉惠最大的，應是媒體與學者，每周固定提供的柴火，讓他們更不愁沒有機會煽起熊熊大火。不過這大火的烈焰，究竟是要燒熱台灣經濟， 令2,300萬人民一體受惠，還是只求為選戰加溫，為執政黨加分，俾能再下一城，繼續執政四年，則司馬昭之心，路人皆知。只不過誠如我們在社論中一再強調 的，希望媒體與學者不以人廢言，如果「一周一利多」果有裨於國計民生，即使其用心可鄙，仍然值得支持、肯定，還要更進一步助它去蕪存菁，讓台灣人民獲得更 大的利益。

其實民主政治本該是這麼一回事：爭逐政權的諸方英雄豪傑各自展現自己的肌肉、智慧，提出各種挖空心思足以福國利民的施政方針與實施計畫，博取選民的青睞， 託付與他四年的公權力與人民血汗錢，期望換來更好的生活。因此如果過去七年，年年、月月、周周都能像過去一個多月一樣，執政黨高層念茲在茲提出能令人眼睛一亮、燃起無窮希望的利多方案，則在400個形形色色、五花八門、各擅勝場的利多一波又一波地推湧之下，台灣豈不是要被打造成人間天堂？

惜乎過去將近400周中，只有最後幾周見到了所謂的「利多」政策，前面300多周中則不但充滿了「利空」、盲動，而且時刻刀光劍影、血雨腥風，政府高層倒 行逆施，只見一家笑、不聞一路哭，搞得經濟原地踏步、小民叫苦連天，甚至倒行逆施、恣意妄為；早將兩次選舉時情辭懇切的諾言拋到九霄雲外。只有又到了選民拿選票來驗收成果，要憑其績效決定是否再一次託付公權力及人民血汗錢給這一組極擅脅肩諂笑、譁眾取寵，卻全然不顧小民死活的競選團隊時，才連忙臨渴掘井， 每周硬擠出一個「利多」甜頭來鼓動熱情、營造股市興旺局面、演出能為國為民謀取福祉的本事。這就是大多數人民早已看穿的「一周一利多」的真面目；如果還有 多數選民只看這幾周的賣力演出，就忘卻前面300多周的歹戲拖棚，欣然受其蠱惑，又用選票將自己與其他2,300萬人的命運賤價出賣，又能怨誰？

其實，能在最近幾周裡每周都擠出一個利多，倒不能顯示這個執政團隊多有實力，多麼勤政愛民。恰巧相反；若不是執政七年餘，300多周中無意興革，怠忽職守，留下一大堆爛攤子百廢待興，豈能如此輕易隨手拈出這許多「利多」政策？如果這些利多政策果真有偌大利益，激起各界強烈回響，為何不早幾周、早幾月、早幾年就著手推動？

不容諱言，從一個多月前一直到明年大選前，民進黨政府所能逐一推出的50個「一周一利多」，乃是從國民黨執政時期開始一直遷延推拖至今而遺留下的無數積案 中摭拾出來的。我們的政府之魚爛無能，早非一朝一夕之事；這正是2000年選民唾棄只識內鬥、不務實際的國民黨政權，而忍痛冒險將政權交給一個尚不成材、 只會搞街頭運動的政黨試試看能否開出新氣象的關鍵。

試舉四大都市更新案為例。就中正紀念堂附近的華光社區、基隆火車站與港區的精華地帶，以及南港到汐止鐵路沿線這一帶而言；在精華地段中由政府控制的土地房舍陳舊破敗、數十年不改，換做民間土地，簡直不敢想像有昏昧遲鈍愚蠢至此地步的可能。

選民以極高風險的「政權輪替」想要為自己找出一點新機，也給不長進的執政者一點鞭策。經過七年多的痛苦教訓，發現還是一蟹不如一蟹，一個標榜清廉、清新的 政黨，遇到絕對的權力，立刻絕對墮落；而那個被貶逐在野的舊執政者，七年多的忍辱偷生，沒有帶來一點新氣象，仍然是一群老臣自設一個小朝廷坐等大權再從天上掉下來。

如今，至少執政者開始有所做為，以過去的荒弛政務為資糧，努力展現為民創利多的氣魄，冀圖讓選民認為這會是未來四年執政的預告片。也許選民真是這樣好騙， 會再以未來四年的身家性命豪賭一次。但在野的國民黨呢？過去的不做為招來羞辱失敗，在野期間同樣的不做為，又能為選民燃起什麼樣的幻想？

阿扁總統擔保勞退新制基金投資股市獲利達四○％
可以說他離譜 但量化的說法
以最佳之中、長期或許可達十％來算
他說的話 是要對折再對折的

每天多賺10億元的條件【經濟日報07.07.03社論】

千呼萬喚，勞退基金監理委員會終於正式成立運作；而且比預定的8月1日提前了一個月，從幾天前主委是誰都不知道，昨天就閃電掛牌。陳總統還特別指出，由於基金晚一天進場，就會損失10億元，因此刻意提前一個月以為勞工爭取更大利益。

陳總統的說法立即引起專家質疑；但即使一天的損失不是10億元，只要勞退基金真正能委由專業機構有效操作，其收益率必定遠高於兩年定存平均利率的下限，仍將讓參加勞工退休保險的數百萬勞工獲得更大的利益。

不過，勞退基金監理會開始運作，許多潛伏的問題才會一一顯現。其中許多過去我們已再三提醒，到眼前這個關鍵時刻，更應該嚴密關切。

首要的問題就是，目前已高達6,000億，十年之內更將攀升至兆元規模的新、舊制勞退基金，其每一分、每一毫都是勞工的血汗錢，更是他們將來退休之後藉此 養老的保命錢；勞工薪資中直接扣除的部分固無疑義，政府強迫雇主每月提撥的薪資的6%以上扣繳額，依基本經濟學理推敲，也完全應視為勞工薪資的一部分。政府既未拿出任何資金挹注，當然也沒有任何支配、運用的權利。

然而目前勞退基金監理會從其人事安排、決策機制、委員聘用，全由勞委會乃至其更上層機構一手包辦，除了若干委員需具勞工身分之外，做為基金主人的勞工們全無置喙之餘地，既不公平又不合理。

這可能產生幾重流弊：第一，勞工的利益與官僚的利益並不一致，甚至可能發生矛盾；既由官僚作主，即可能無法謀勞工之最大利益，甚至造成其利益的損害。有如 過去主政者將勞退基金視為其闖禍以後的善後工具，大舉投入股市以弭平經濟大禍；同樣的主政者挾著更馴服順從的官僚，這樣的事例豈有可能匿跡？

第二，勞工之不同各如其面，在投資理財上更常有不同的偏好；年輕氣盛的勞工可能偏好高報酬因而願意承擔高風險；老成持重者則寧可犧牲部分收益以降低風險。 不論勞委會的官僚還是勞退基金監理會的主委及委員，都不可能洞悉這樣分殊的差別，而各自滿足其特別的偏好。新任監理會主委黃肇熙強調要將勞退基金全數委外 操作，但所委外者為一個整體，其收益率與風險度一體適用於全體勞工，則上述不同偏好就被壓進同一個模子裡，人人都難以滿意。

再次，從勞委會的上級主管，監理會主委及各個委員，下至監理會與勞委會涉及的職工，乃至接受委託的外部操作人員，面對6,000億乃至1兆的「別人的 錢」，要如何善盡其代理人的職責，全心全意為數百萬勞工竭盡其所能謀取最大福利，這在制度經濟學的學理上是極其艱難的任務。但我們未見任何獎善罰劣的誘因 機制用心建構。只有勞委會主委像順口溜的「收益、安全、流通、福利」的所謂四原則；這幾句口號究竟代表什麼真確的意義，要如何才能貫徹落實，卻不見任何具體的說明。

從上面這個問題延伸出來一個更重要的問題，那就是所謂道德風險的問題。我們前面已經提到一種道德風險，就是政治人物拿勞工的血汗錢來為自己惹的禍做善後彌 補。除此之外，所有能參與基金運用、操作者，都有可能藉此之便，操縱股市，從中牟取個人利益。黃主委在強調基金全數委外操作時，即以此做為降低道德風險的 上策；但如何委外，對操作者的選擇、訂約、監督，處處仍可上下其手，只要有一個漏洞，就會造成無可彌補的遺憾。

面對這重重問題，要圓滿求得解決辦法，殊非易事。但我們認為，至少在精神與實質上，必須賦予勞工更大的監督與參與的空間。我們認為應在行政體系之外，由民 間力量促成一個代表多數勞工利益的監督組織，直接對基金監理會的運作、決策、操作模式、委外機制、操作成效做全面的監督與糾正。

同時，應依先進國家範例，要求各委託操作機構提供多種報酬率與風險度有異的組合，讓新制個人退休專戶的擁有者可自行選擇；一方面配合其不同偏好，一方面也讓他們有更多的機會與更高的意願參與基金的運用。

最後，我們不但呼應李桐豪教授的主張，要求監理會比照NCC訂立自律公約「不拿一毛錢、不收一盆花、不與業者連繫」；而且我們認為這只是消極的下限而已， 更應用心建立積極的誘因機制，將監理會成員的利害儘可能與全體勞工、基金的真正主人的利害趨於一致，庶幾勞退基金才能真正成為勞工的保命錢，為他們爭取到 最大的福利。


中國時報 2007.07.05陳麗瑛 （中華經濟研究院研究員）
　
都市更新不要急就章

行政院昨日宣布「一周一利多」之四大都市更新案，筆者看了相關報導後，憂心忡忡。很顯然這又是一缺乏專業規畫的急就章競選政策。而且是朝向吸引國際投資為標的，更顯草率。

最淺而易見的專業錯誤，即是將基隆港火車站暨西二西三碼頭打造成兩岸直航「大陸旅客集散中心」。須知海港港口以運貨物為主，建設成「貨櫃集散中心」，或「散貨集散中心」均是可接受之專業用詞，但報載此港區再生，將發展為「商旅新都心」，「大陸旅客集散中心」，實在張冠李戴，將成國際笑話。

其他三處（僅一處在高雄，另二處在台北南港及華光社區）有兩處均強迫台鐵釋出鐵路用地（原場站設施或調車場），卻未見相關營運調度空間之配套規畫，長久可能造成都市鐵道運輸管理問題。另外，這三個地區目前的公共空間如公園綠地嚴重不足、交通擁塞；在高雄更有自來水品質不佳，汙水下水道建設落後等問題，政府若未先投入大筆經費作先期規畫及公共設施基礎建設，不可能取得國際青睞。

舊高雄港站用地（前鎮區）現有統一、台糖、嘉泥、中石化、台塑等所建之購物、經貿園區、物流中心等，住商混合土地使用型態，未見先期調查研究整合各企業及現住居民對此一區塊之都市更新願景，便匆忙定位發展型態，實在草率。其中硫酸亞重畫區（十五公頃）尚有水質汙染之虞。

較理想的都市更新方案設計評選，應以每五或十年舉辦之全國土地使用現況清查資料為基礎，就建築物老舊年齡（通常為三十五年或五十年以上）及窳陋程度，來圈定該縣市未來數年應更新之地區。

在各縣市資源限制及社區居民美學願景等考量下，挑選專家群（需包括硬體之建物結構、基地環境；軟體面需包括地方文化、財務、社會、創意）組成類似社區總體營造之工作小組來從事先期規畫。有些基地適合交由開發商整體興建，有些則可能需由政府部門先做道路拓寬或公園等都市計畫檢討公告，再交由民間分街廓重建。

就財務面而言，都市更新宜鼓勵「由下而上」之居民、政府和企業共同參與，租稅獎勵誘因設計應以願意參與都更之土地所有權人在土地稅、土地增值稅、房屋稅之停徵（更新遷移期間）及減半優惠（如新建完成五年內）等方式進行。但減少之稅收，則應以國有地為主之都更案中，將完整規畫好的新地以競標方式出售，如此方能取得國庫收入與租稅減免之財政平衡。

每一塊更新案在公布以前，均應在公共施建設成本，更新後之可能公告地價（每年課徵，土地稅課徵基準）、公告現值（土地有交易才課徵的土地增值稅）等估算之後，中央和地方縣市政府議妥個自負擔公共建設成本比例，及未來可能出售之土地市價，才算是一可行之更新案。如此複雜而影響深遠的政策，自應審慎規畫，怎可能作為「一周一利多」之標的！

若民進黨政府能在二○○八年一月以前公布未來可能的都市更新獎勵誘因政策及由下而上之規畫流程，才是務實的大選政策。

選舉利多頻仍 央行超然獨立？【聯合報07.07.03羅兩莎】

年底立委選舉及明年總統大選即將來臨，各部會已不避嫌強力釋放選舉利多，中央銀行的動作更是頻仍，令人質疑央行的獨立和專業立場。

央行總裁彭淮南、財政部長何志欽及金管會主委胡勝正等三大財金巨頭昨天出面二度邀集大型銀行，重申銀行不能拒收存款的要求。

但隨著台股及房市景氣回溫，銀行拒收存款高峰期已過，近來央行和金管會接到民眾申訴拒收存款電話的情況亦明顯改善，部分銀行甚至開始鼓勵行員吸收存款。財金三巨頭昨天表面上名義是要銀行不得拒收存款，實際上是要矯正銀行理財專員遊說存款人轉向投資海外基金等風氣。

此外，央行扭轉國人購買海外基金的措施不只「道德勸說」，據透露，最近積極了解各銀行信託部資金匯出狀況（因國人購買海外基金係透過銀行信託部辦理指定用途信託基金，投資到海外）。

值得注意的是，央行不少政策出現矛盾，例如在利差交易問題上，正當利差交易在國內炒的火熱時，央行卻稱，台幣不是國際性貨幣，不會像日圓存在利差交易的問題。

但銀行業者透露，不久前央行向銀行收集資料時，才發現台幣因利率低，「台幣確有利差交易」。
為改善利差交易、引導資金回來「愛台灣」，六月底央行理監事會決擴大升息幅度、大幅調高外存準備率，希望藉由縮小台幣與外幣間利差，降低利差交易的誘因。

過去四、六年來，央行為解決國內資金過剩，導致利率更的局面，鼓勵資金適度外流；同時，在匯率政策，央行也不斷強調，我國是小型、開放的經濟體，為維持出口競爭力，因而採相對弱勢匯率政策。

然而，央行說變就變，短短不到一個月時間，不僅大幅拉高利率、調高外存準備率，讓市場措手不及；當然，在市場解讀央行為股市做多之下，台股一路飆高。

也難怪外界質疑，央行立場不是應該獨立、超然的嗎？但過去一個多月以來，央行強力拉抬台幣，似乎是配合執政黨刻意拉抬台幣和台股。