2009-10-09 23:24:31包淳亮
霸權與中國人口政策
七月中在廣州發生了警察與非洲商人對峙的事件。從法律上來說,警察維持秩序、逮捕並遣送非法移民,是完全正確的,不過不僅現實中非法移民數量太大,按既有政策無法有效管理,且究竟應如何對待嚮往中國的外籍人士,也是一個具有重大道德與戰略意涵的問題。
在霸權興衰史中,十八、十九世紀的法國作為失敗的一方,自發性地出現了限制人口的社會現象,彷彿百多年前的一胎化翻版。而再霸權競爭中勝利的一方,由於可從國際貿易中獲得所需的任何產品,因此不管怎麼「超生」都沒有人口壓力。到今天英國已經超過荷蘭成為整個歐洲人口密度最大之處,而美國則還擁有西方國家最高的生育率。
具有生產、貿易優勢的國家不僅出生人口較多,且還能持續吸引大量的移民。倫敦、紐約之所以成為世界性都會,都由於包含了最為多樣的移入人群。據估計每年進入美國的移民多達百萬,這些人不僅成為美國夢的見證者,且成為美國與其他國家的重要聯繫支柱。
文革後期中國在生產與貿易上都居於絕對劣勢,故此也完全不敢奢望來自外國的糧食生產,導致一胎化政策的盛行。一個世代過去,不僅中國人口趨於穩定,且成為世界生產與貿易的主導國家之一。逐漸放鬆人口控制是時代趨勢,如何看待外籍人士,也應同時加以縝密考慮。
我們不可能主張限制本國人生育的同時開放外國移民;但在中國國際地位逐漸上升的同時,我們應當轉變為支持開放乃至鼓勵生育,同時對於外籍人士的入境乃至於歸化採取寬鬆的政策。這種嶄新的人口政策是鑄造世界性的中國夢必不可少的一環,也是發展內外聯繫、增進互信的必要基礎。
中國人口比美國多近五倍,如果中國的社會彈性與美國相當,一年可接受多達五百萬移民。沒有人認真設想過這種可能性,但此一趨勢會隨著中國逐漸成為世界體系的核心國家而增強。比起美國,中國更少種族歧視的歷史,且具有更大的人口基礎,理當更能應對更大量的世界移民,也理當比美國更加開放。這種開放將是強大的軟實力的基礎,具有以中國崛起為契機鑄造世界大同的道德意涵。
回到現實,中國經濟實力趕超美國還需一段時間,人們不妨開始學習、規畫作為核心國家的人口政策。短期內不妨進一步開放工作簽證、商務簽證的申請,在外籍人口較多的城市聘請外籍人士擔任「協警」,並提高歸化的可能性。有朝一日中國夢可以替代美國夢,因為中國有更大的肚量,這種肚量將是無可超越的。
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