退休八五制 執政者將於五都選後強渡關山

        根據本會綜合多位立委提供訊息，執政黨將於五都選後全力推動修法，以趕上公務員的進度，以便公教同步，在民國一百零一年全面以新的退休條件實施。全國教師會有嚴密的內部程序決定對應方式，我們現在公開的向我們的公校會員報告：本會可以支持為了調和世代利益而公平調整退休制度，但強烈反對選擇性改革。

        如同大家所知道的公務人員退休法已在七月三讀，基於公教衡平，主政者一定很想直接將公務員八五制套用在教師。但我們認為行政部門選擇性思考，其主張有所破綻，本會將據理力爭。

        首先是為了退休制度能永續維持，要開源節流可以理解，所以會有費率調高、展延年金或減額年金的設計，但要開源，照理也包括要改進基金操作績效，甚至改造以防弊為思維的監理、管理兩個機關，主政者卻一個字都不提；民國八十年代低費率的財務缺口至今一兆多元也不肯交代如何處理，以致改革變成只改別人不改自己。官方只要改革之美名，不肯全盤觀照。

        其次是這次改革，只有改中小學教師，大專以上幾乎不受影響。原因是大專以上教授以往在八五以前(年資加上年齡)退休的少之又少，改為八五制幾乎變成專為中小學教師量身訂做的改變，偏偏家長又多半不喜歡教師五十幾歲又擔任孩子的國中小老師；在減班減師風潮中，如推動八五制將帶來教師進退兩難、以及師資新陳代謝更加雪上加霜的雙重惡夢。

        退撫基金運作十五年，卻早已進入中年期，教師部分去年支付金額佔收入比率就超過六成，顯示當年立法對收支太過樂觀。要制度通通不變動，再看看國家財政前景，則制度的崩解指日可待，但是延後退休年齡並不是一個最佳選項：延後退休之後，增加的是提撥不足的年資，一樣會造成基金未來更多的負債。且教學品質和新陳代謝都是要一併考量的，何況教師薪資結構特殊，如以新人換舊人，在現職人員的新年資已普遍超過舊年資之下，同一職缺，新人薪資加上擬退休者的月退金開始小於擬退休者的薪資，官方省很大，人事人員和專家也相信要藉延退來節省支出，可能會適得其反。如果三個目標都未達成，則照官方版本通過的必要性，就令人質疑。

        我們當然注意到，這次修法也將賦予公保優存及其改革法源，也就是爭議多年的改掉肥大官瘦小吏18％案，但這是執政黨九十五年翻案才延宕的結果，現在公務人員在七月通過的案子當然也算公平，這部分我們樂見遲來的公平。我們也要提醒老師，這次修法中有關離職可以領回公繳自繳加上利息，將從35歲、45歲兩個特定年齡才放行，放寬到任職五年以上，這等於是給想轉業或不看好本職者一個等同於領取勞退的條件。增訂三個彈性退休條件，則因需在減班超額無去路之下才適用，用到的機會不多。

        無論如何，全國教師會呼籲大家支持組織，常上網關心相關訊息，一起強力監督修法。