2005.11.24　 工商時報

即使是一場地方百里侯的選舉，但憂慮影響選情，扁政府要求所有部會對敏感議題，譬如開放本國銀行參股大陸銀行、解除台商大陸投資不得逾母公司淨值四成限制等，暫時不予討論及決定，相關部門也果真三緘其口，即使企圖心最旺盛的金管會亦是如此。然而，從日昨金管會公布截至今年第三季止的上市櫃公司匯回金額統計看，我們認為基於工商企業全球布局考慮，政府有必要擴大台商對大陸投資開放程度，也應對合理、有效的兩岸經貿管理政策有信心。

金管會日昨公布了截至今年第三季止，國內上市櫃公司前往大陸以及不包括大陸在內的海外投資家數、金額，以及匯回國內的金額統計，並做出「大陸匯回率與海外投資報酬率相較，上市公司匯回率不是太差！」的結論。我們認為，除了金管會表面上「不錯」的評價外，社會各界其實應從數據深層去進一步了解兩岸經貿的發展趨勢及所代表的意義，並敦促政府採取正確、適當的政策。


金管會的統計首先確認了工商企業全球布局的必要性及迫切性。統計數據顯示，到今年第三季止，上市公司共有四八二家投資大陸，上櫃三二一家，合計較去年增加了二十家；金額方面，上市公司累計匯出四二一七億元，上櫃公司六四五億元，合計較去年增加七○一億元。投資不計大陸在內的海外部分，上市公司有五三○家，上櫃部分三七一家，合計較去年增加七一家；金額方面，上市公司累計投資海外八八六七億元，上櫃公司一一四八億元，等於上市櫃公司投資海外金額已在今年突破一兆元，較去年增加九四四億元。上市櫃公司前往大陸及大陸以外海外地區投資家數及金額雙雙增長的統計，如果再加上台灣接單、海外生產比率超逾四成，資訊電子產業更高達近八成，應可以佐證工商企業為了迎戰全球化浪潮，或甚至只是為了求生存，不得不進行全球布局的現實。事實上，我們認為，很多企業赴海外投資其實是迂迴前進，並未向政府申報或未確實申報，換句話說，真正的台商海外投資家數及金額可能比金管會所公布的還可觀，全球布局是國際大趨勢，任何個人或政權都不可能違逆。

其次，台商前往大陸投資的確有利可圖。雖然社會上流傳不少台商在大陸投資血本無歸的傳聞，但我們也知悉很多企業其實是為了節稅而作帳虧損。如果單純以金管會的統計為準，上市公司匯回率由去年的八．二二％提高為前三季的八．九七％，上櫃公司由去年的○．八四％提高為一．四二％，而一如金管會發言人林忠正的分析，投資報酬率一定比匯回率高，台商在大陸的投資如果純粹「在商言商」，其實有其正面價值。何況，從兩岸雙邊貿易角度看，一九八八迄今十七年間，台灣從兩岸貿易賺得順差三千二百億美元，每年平均二百億美元，不但挹注了國際收支，也增添了台灣經濟發展動能，這是誰都不能否認的事實。

再者，匯回率的提升證明現行的大陸投資管理政策方向正確。雖然前往大陸發展的上市櫃公司，匯回盈餘是因為法令的約束，但匯回率逐年提升也說明了，只要政府的管理合理而適當，台商「根留台灣」是可以達成的目標。但我們認為朝野不可因此而滿足，因為從全球經貿進入肉搏戰階段，以及不少台商徬徨在香港、大陸內地上市邊緣的現實來看，政府的大陸經貿政策有必要再適度擴大開放，包括國銀參股大陸銀行、解除四○％投資限制，乃至全面開放三通直航等，都已經成為提升台商競爭力的必要條件，政府再也不能繼續採取鎖國政策了。

我們必須嚴正指出，與其在建置國際板的寬嚴尺度上猶豫不決，造成台灣經濟陷入缺乏新血挹注困境，不如一舉解除不必要、不合理的兩岸經貿限制，如此不僅台商可以在國際市場上一展抱負，國內經濟也可免於空洞化危機，豈非理想的雙贏結局？