祭祀公業之權利主體
1.查土地登記簿未冠「祭祀公業」字樣，如何認定為祭祀公業土地乙節，依本部81年10月6日台內民字第8189007號函略以：「有關認定是否具有成為祭祀公業之事實，得以其（一）是否為祭祀祖先而設立。（二）是否有享祀人。（三）是否有設立人或派下。（四）是否有獨立財產之存在。作為認定之依據。」是以本案土地登記簿謄本僅記載「陳世元公」，其是否為祭祀公業，請依照上開規定視其實質予以認定。（內政部89.1.31台內民字第8902506號函）
2.按土地台帳雖無登記效力，但土地台帳所有權人如冠有「祭祀公業」字樣，仍可作為民政機關受理祭祀公業認定其是否具有成為祭祀公業事實之重要證明文件，前經本部92年7月16日內授中民字第0920089380號函示有案。本案依照本部76年2月26日台內地字第480524號函規定，無須辦理更正登記，自可以其所檢附之日據時期台帳或臺灣省土地關係人繳驗憑證申報書為其依據依法公告徵求異議。（內政部94.1.24內授中民字第0940030011號函）

3.查「權利主體不同，不得辦更名登記」，本部68年5月7日台內地字第14060號函釋有案。是祭祀公業派下全員證明書所載標的名稱，與土地登記簿記載所有權人名稱不同時，若無法檢具更名前後權利主體相同之證明文件，不得據以辦理土地所有權更名登記。本此，祭祀公業公告及派下全員證明書所載標的名稱，應與土地登記簿記載所有權人名稱一致，前經本部88年10月26日台內民字第8882502號函釋有案。本案民政機關自無核發同一權利主體證明之法令依據；至「祭祀公業○○」如符合祭祀公業性質由當事人另案提出申報，受理機關自應依祭祀公業條例規定辦理。（內政部97.7.7內授中民字第0970033874號函）

4.查「權利主體不同，不得辦更名登記」，本部68年5月7日台內地字第14060號函釋有案。是祭祀公業派下全員證明書所載標的名稱，與土地登記簿記載所有權人名稱不同時，若無法檢具更名前後權利主體相同之證明文件，不得據以辦理土地所有權更名登記。本此，祭祀公業公告及派下全員證明書所載標的名稱，應與土地登記簿記載所有權人名稱一致，前經本部88年10月26日台內民字第8882502號函釋有案。本案祭祀公業派下全員證明書所載標的名稱，與土地登記簿記載所有權人名稱不同，不宜由原核發機關逕行更正派下全員證明書，仍請依祭祀公業條例相關規定辦理。（內政部97.10.2內授中民字第0970035462號函）

5.按未依祭祀公業條例成立祭祀公業法人或依民法成立財團法人之祭祀公業土地，僅屬於某死亡者後裔公同共有祀產之總稱，其本身無權利能力，不能為權利之主體，其財產應為祭祀公業派下公同共有。又祭祀公業派下全員名冊僅為提供地政機關登記時之參考資料，無確定私權之法律上效果。本案既經○○市公所於97年8月14日以○○○○字第000000000號函撤銷「祭祀公業○○○」之派下全員證明書在案，其地籍登記自應依土地登記相關規定辦理。（內政部97.10.30內授中民字第0970732918號函）

**鎮公所公告

發文日期：中華民國99年*月*日
發文字號：***字第*號
主旨：公告祭祀公業**派下現員名冊、派下全員系統表、不動產清冊及有關證件等徵求異議。
依據：
一、 祭祀公業條例(以下簡稱本條例)第11條。
二、 祭祀公業***申請人***先生99年*月*日申請書及附件。
公告事項：
一、 本公告係依申請人之申請代為公告，內容如有不實情事，概由申請人負責。
(一)申報人：***。
(二)住址：**縣**鎮**村**號。
(三)奉祀所在地：**縣**鎮**村**號。
二、申請人系經現在所列已知派下員過半數以上之推舉為申請人並具結推舉書為據。
三、公告項目：
(一)祭祀公業派下現員名冊、派下全員系統表、不動產清冊。
(二)有關其他證件：沿革。
(三)上列文件均分別張貼於**縣**鎮公所及本鎮中民里辦公處公告欄暨本祭祀公業奉祀所在地門首。
四、公告期間：一個月(自刊登新聞公告之日起三十日)，於公告之日起將公告文副本、派下現員名冊、派下全員系統表、不動產清冊等資料連續刊登於當地通行報紙三日(並於**縣政府及本公所電腦網站刊登公告文30日)。
五、利害關係人對於是項公告資料，如認有錯誤、遺漏、不實或有其他異議時，應於公告之日起30日內以書面向本所提出異議。
六、公告屆期後，如無人提出異議或異議人收受申報人之申復書之次日起30日內未向公所提出法院受理確認派下權、不動產所有權訴訟之證明者，則由本所發給祭祀公業派下全員證明書。嗣後如有任何枝節問題發生，應由申報人負全部責任，本所概不負責。

祭祀公業之派下權
1.關於祭祀公業派下員之子過房給同祭祀公業派下員之收養關係，因被收養人本身原屬祭祀公業派下員，與外來養子之原不具派下權情形有別，故尚不應因收養關係而喪失派下權，惟規約另有規定者，應從其規定。（內政部91.1.8台內中民字第0910078060號函）
2.祭祀公業申報時已無男系直系血親卑親屬繼承，僅存派下之女子、養子女或贅婿等，該女子、養子女或贅婿等如確有祭祀該公業祖先之事實者，受理機關得准其公告徵求異議，惟於刊登報紙、張貼佈告欄公告徵求異議之期間，均予以加倍延長。上項刊登報紙公告原公告3天者，延長為6天；徵求異議原規定1個月者，延長為2個月；徵求異議原規定2個月者，延長為4個月。（內政部92.12.31內授中民字第0920090104號函）

3.祭祀公業之派下員如喪失本國國籍者，除法令特別限制及規約另有規定外，仍應具有派下權。（內政部95.2.14內授中民字第 0950721025號函）
4.有關派下員拋棄其父親個人財產及債務繼承權，除該公業備查有案之規約、慣例另有規定外，不影響其對於祭祀公業財產分配請求權。（內政部95.11.24內授中民字第0950721322號函）
5.祭祀公業派下員經法院民事裁定宣告禁治產，除規約另有規定外，可由監護人依民法第15條、第75條、第76條等之規定代行使派下員之權利，其祭祀公業解散權行使亦同；另依民法第15條之規定，禁治產人固無行為能力，惟其權利能力並不受禁治產宣告而影響，自仍得為權利義務之歸屬主體，其派下員受禁治產宣告自無須辦理派下員變動。（內政部96.4.4內授中民字第0960031997號函）
6.按「祭祀公業派下員係身分權之ㄧ種，不得拋棄。公業所有之財產權於分割時可以拋棄，……拋棄可以書面為之。」前經本部63年4月30日臺內民字第586767號函釋有案。本案該公業管理人及所有派下員如全數提出拋棄該公業所有之財產權，並依規定出具拋棄同意書及印鑑證明，受理機關自應於該公業派下全員名冊內予以加註某年某月某日拋棄財產權之事實，毋庸辦理派下員變動公告。（內政部96.8.13內授中民字第0960034608號函）

7.祭祀公業條例第5條規定「共同承擔祭祀者」係指具有參與祭祀活動及共同負擔祭祀經費之事實者。（內政部97.10.6內授中民字第0970732852號函）
8.按祭祀公業條例第10條規定略以：「公所受理祭祀公業申報後，應就其所附文件予以書面審查；其有不符者，應通知申報人於三十日內補正；……」本案如依祭祀公業條例第4條第2項規定成為派下員者，申報資料經依系統表及戶籍謄本比對有遺漏應有派下權者，應依規定通知申報人補正。（內政部97.12.2內授中民字第0970732953號函）
9.祭祀公業條例第4條意旨係規範已存在之祭祀公業其派下員應具備條件之原則及例外，第5條意旨係基於民法規定男女繼承權平等，規範本條例施行後之祭祀公業即不得再依宗祧繼承之習俗排除女性繼承派下之權利。祭祀公業條例施行前已存在之祭祀公業，依法訂定規約，並報經受理機關備查有案，其規約內容如與祭祀公業條例第4條規定不一時，優先適用規約規定辦理。祭祀公業條例施行前已存在之祭祀公業，依法訂定規約，並報經受理機關備查有案，其規約內容如與祭祀公業條例第5條規定不一時，除應優先適用條例規定辦理外，並請變更其規約。（內政部97.12.10內授中民字第0970732948號函）

10.按祭祀公業之派下權，分為身分權與財產權，身分權係與生俱有，不得拋棄，財產權係對祭祀公業享有之權利，得拋棄。如派下員拋棄財產繼承權，除該公業規約另有規定外，應出具派下權拋棄書（拋棄書載明為拋棄財產權，不得載明為拋棄派下權）及印鑑證明，並於該公業系統表及派下全員名冊備考欄內加註某年某月某日拋棄財產權之事實；本案如拋棄財產權，應依上開規定將該派下員及其繼承人列入系統表及派下全員名冊中一併公告徵求異議。（內政部97.4.3內授中民字第0970031727號函）
11.祭祀公業條例第3條規定本條例之用詞定義，其中派下現員係指祭祀公業或祭祀公業法人目前仍存在之派下員。故本條例第33條所規定之同意人數，除該祭祀公業之規約另有高於規定之決數者外，應以派下現員名冊（如有派下現員死亡者，應辦理派下員變動備查）計算之。至於祭祀公業申報時未能取得連絡之派下員，仍應列入派下現員名冊，以免損及派下員之權益。（內政部97.6.4內授中民字第0970033274號函）
12.查為審核祭祀公業派下繼承系統之需要，移居他國或中國大陸之派下員，如未在台設戶籍，應請其提憑經駐外館處認證之外國文件，或經行政院設立或指定之機構或委託之民間團體認證之大陸地區文件，由受理申報機關（單位）依規定審酌判認其派下繼承關係。如未能依規定提出者，得以曾設籍於國內之戶籍謄本及敘明未能檢附之理由書代之。前經本部85年3月25日台（85）內民字第8576541號函及89年1月19日台（89）內民字第8902117號函規定有案。（內政部97.6.30內授中民字第0970033770號函）

13.查祭祀公業條例第4條第3項規定：「派下之女子、養女、贅婿等有下列情形之一者，亦得為派下員：一、經派下現員三分之二以上書面同意。二、經派下員大會派下現員過半數出席，出席人數三分之二以上同意通過。」本案申報時所檢附之派下全員系統表登列之派下員，如符合上開規定，受理機關經審查無誤後得依規定公告徵求異議。同條例第4條第1項規定之男系子孫如非從該公業設立人之姓，除規約另有規定外，依慣例尚難列為派下員。至於同條例第4條第2項規定派下員無男系子孫，係指派下員繼承事實發生時無男系子孫繼承者，其未出嫁之女，得繼承列為派下員。（內政部98.2.10內授中民字第0980030530號函）
14.查祭祀公業條例第4條第2項所稱「女子」，無包括養女，如派下之養女欲列為派下員，同條例第4條第3項另有明定養女得為派下員之條件，自應依其規定辦理。（內政部98.1.14內授中民字第0980030127號函）
15.祭祀公業之派下權包括身分權及財產權，拋棄派下權之效力應依規約規定，無規約者拋棄財產權之派下員，僅對祭祀公業喪失財產分配請求權，並不影響其為公業成員之法律上地位，自仍得行使派下之表決權，得為祭祀公業管理人之權利，參與處分公業財產之權利等（詳司法院76.1.24秘台廳（一）字第01061號函）。（內政部98.1.8內授中民字第0970037208號函）

16.按祭祀公業條例第4條第1項規定略以，「本條例施行前已存在之祭祀公業，其派下員依規約定之。……」同條例第5條規定：「本條例施行後，祭祀公業及祭祀公業法人之派下員發生繼承事實時，其繼承人應以共同承擔祭祀者列為派下員。」查第5條之立法說明：「基於民法規定男女繼承權平等，本條例施行後之祭祀公業即不宜再依宗祧繼承之習俗排除女性繼承派下之權利，爰規定本條例施行後，祭祀公業及祭祀公業法人之派下員發生繼承事實時，其繼承人應以共同承擔祭祀者列為派下員。」依前揭之立法意旨其繼承人係指派下員之直系血親卑親屬，不分男女。故祭祀公業派下權之取得應由該公業依本條例規定於其規約中訂定有關共同承擔祭祀之合法合理條件。（內政部98.3.2內授中民字第0980720054號函）
17.按祭祀公業條例第5條規定，祭祀公業及祭祀公業法人之派下員發生繼承事實時，其繼承人應以共同承擔祭祀者列為派下員。依本部98.3.5內授中民字第0980720066號函略以：「……依前揭之立法意旨其繼承人係指派下員之直系血親卑親屬，不分男女。……」（副本諒達）。故系統表應列出被繼承派下員之直系血親卑親屬，不分男女及養子女。不具有共同承擔祭祀事實者可由管理人、派下員或利害關係人切結，於系統表加以註記，不列入派下現員名冊，向行政機關申請公告徵求異議。（內政部98.4.16內授中民字第0980032164號函）

18.查祭祀公業派下員名冊，父在不列其子，應視為該公業內部習慣，前經本部67年12月11日臺內民字第822970號函釋有案。按祭祀公業條例第4條第2項後段意旨係依同條前段得為派下員之女子，其招贅夫或未招贅生有男子或收養男子冠母姓者，該男子得繼承其母之派下權之謂。準此，上開女子如健在，應列為祭祀公業之派下現員，該女子往生後其招贅或未招贅所生或收養並冠母姓之男子始得列為派下員。（內政部99.2.4內授中民字第0990030549號函）

祭祀公業之申報
1.祭祀公業是否經過行政機關發給派下全員證明，並不影響派下財產權之讓與。部分派下員在祭祀公業派下全員證明書核發前即讓與其派下財產權，而後失去聯絡，無法取得其戶籍謄本者，若該派下員之派下系統關係可由其他派下員之戶籍資料辨識時，其派下財產權既經讓與，無檢附戶籍謄本之必要。至於派下系統表與派下名冊如何造報乙節，為明瞭派下系統關係，並期派下系統表及派下名冊之完整，該派下員有列入派下系統表及派下名冊，並敘明該派下財產讓與事由之必要。（內政部79.8.16台內民字第827685號函）
2.祭祀公業土地之申報，已遷居他國或中國大陸之派下員，如未能提憑經駐外館認證之外國文件，或經行政院設立或指定之機構或委託之民間團體認證之大陸地區文件者，得以曾設籍於國內之戶籍謄本及敘明未能檢附之理由書代之。（內政部89.1.19台內民字第8902117號函）
3.本部70年7月10日台內民字第33092號函略以：「……行方不明如持有向警政機關申報之文件者，由申報人於備考欄註明『住址不詳』，毋庸檢附戶籍謄本，以資便民。……」；本部87年3月3日台內地字第8703334號函略以：「……應檢附戶政機關未能提供戶籍資料之證明文件……」；本部66年1月21日台內民字第719975號函略以：「……關於祭祀公業……管理人之選任，在無損於其他公同共有人實質權益之情況下，得將行方不明之人數扣除後，予以計算同意人數。」祭祀公業已於申報派下證明時，在其名冊中確有派下員列為行方不明且於備註欄註明住址不詳者（持有向警政機關申報之文件或檢附戶政機關未能提供戶籍資料之證明文件），該公業之解散、派下員漏列或誤列、訂立規約等所為之人數計算，得比照管理人選任之規定，將行方不明之人數扣除後予以計算同意人數。（內政部94.7.5台內中民字第0940000430號函）
4.祭祀公業條例第6條規定略以：「本條例施行前已存在，而未依祭祀公業土地清理要點或臺灣省祭祀公業土地清理辦法之規定申報並核發派下全員證明書之祭祀公業，其管理人應向該祭祀公業不動產所在地之鄉（鎮、市）公所辦理申報。……」本案祭祀公業條例施行前，已向受理機關申報被駁回或經訴願被駁回之案件，在尚未完成公告程序並核發派下全員證明書者，祭祀公業條例施行後，自應重新申報。（內政部97.6.2.內授中民字第0970033107號函）

5.土地登記謄本所有權人登記自然人、商號或堂號，並有管理人之記載者，如申報人願意依該條例第56條規定提出申請，且經受理機關查明具有祭祀公業性質及事實者，受理機關自可依照該條例有關規定辦理公告徵求異議。至於如何認定具有祭祀公業之性質及事實乙節，可由申報人檢附祖先牌位、祭祀祖先相關活動之照片及書面文件資料，查明其祖先牌位記載享祀人、設立人等姓名及祭祀祖先活動事實之情形，並由申報人出具已知過半數派下員願意以祭祀公業案件辦理之同意書，由受理機關審查認定無誤後，以公告徵求異議方式辦理之。（內政部97.6.2.內授中民字第0970033107號函）
6.祭祀公業申報時應檢具之派下全員戶籍謄本，除死亡外並無3個月之限制，惟於申報案審查補正期間如派下現員戶籍資料有異動者，得請申報人提供新的戶籍資料，以利核對。（內政部97.6.17.內授中民字第0970033603號函）

7.按祭祀公業條例對申報時應檢具之派下全員戶籍謄本，並無請領時間及有效期限之限制，惟於申報案審查補正期間如派下現員戶籍資料有異動者，得請申報人提供新的戶籍資料，以利核對。（內政部97.9.1.內授中民字第0970034920號函）
8.祭祀公業條例規範祭祀公業案件申辦所應檢附之文件資料，雖無要求「印鑑證明」及「身分證影本」，但如有「派下員拋棄財產權」時，為保障拋棄人之權益，得要求加附「印鑑證明」。（內政部97.9.5.內授中民字第0970732861號函）
9.祭祀公業條例第9條規定「會同審查」係指祭祀公業土地如分屬不同直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）者，受理機關自應將審查情形通知該公業其他土地所在地之公所表示意見，如無需申報人補正或其他意見者再行公告，並副知其他土地所在地之公所，以求周延。（內政部97.10.6內授中民字第0970732852號函）
10.97年7月1日廢止之祭祀公業土地清理要點第2點、第4點均明確規定派下全員系統表為祭祀公業申報時應檢具、公告及陳列之文件之ㄧ，故祭祀公業條例施行後，祭祀公業申辦相關案件時，自應依條例規定檢附派下全員系統表辦理。原核發證明時無系統表之祭祀公業應由公所輔導其依原核發之派下現員名冊及沿革，補行製列系統表，以利其後續各事項之辦理。（內政部97.10.6內授中民字第0970732852號函）
11.按中央法規標準法第18條規定：「各機關受理人民聲請許可案件適用法規時，除依其性質應適用行為時之法規外，如在處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，適用新法規。但舊法規有利於當事人而新法規未廢除或禁止所聲請之事項者，適用舊法規。」有關祭祀公業申報案件，請參照上開規定辦理。（內政部97.6.30內授中民字第0970033770號函）

12.「祭祀公業條例」業奉行政院97年5月19日院臺秘字第0970018139號令定自97年7月1日施行，該日起清理祭祀公業土地之依據，請依上開條例規定辦理。因祭祀公業申報案件，係屬持續辦理之工作，地政機關清查祭祀公業土地造冊送公所公告前，如有民眾提出申報，各公所即應依上開條例規定受理並予審查，毋庸俟清查公告後始得受理之限制。（內政部97.7.9內授中民字第0970732789號函）
13.祭祀公業條例施行後，有關祭祀公業之申報應依該條例規定辦理，該條例施行前已存在之祭祀公業以祭祀公業以外名義登記之不動產，如依祭祀公業條例第56條規定申報，當事人舉證之理由書、照片等相關書面資料，倘無涉及個人隱私，得一併列入公告徵求異議。（內政部98.1.14內授中民字第0980030089號函）
14.祭祀公業派下員如有拋棄其財產權時，為保障拋棄人之權益，得要求加附「印鑑證明」。申請祭祀公業派下全員證明，所應檢附之表件除戶籍謄本二份，土地登記謄本二份外，其餘各為四份，前經本部97年7月30日內授中民字第0970732802號函規定在案。（內政部97.12.8內授中民字第0970036825號函）

15.祭祀公業申報時檢附文件，自應依據不動產所有權登記資料，並依照祭祀公業條例規定辦理。另查人民申報祭祀公業案件所檢附之文件，依祭祀公業條例規定並無應檢附祭祀公業設立人及設立時間之證明文件，故無須以切結方式辦理。（內政部98.1.5內授中民字第0970037207號函）
16.按祭祀公業土地清理要點第2點規定，祭祀公業土地 之申報，由管理人檢具1.申請書。2.沿革。3.派下全員系統表及現員名冊。4.土地清冊。5.派下全員戶籍謄本。6.土地所有權狀影印本或土地登記簿影印本。7.原始規約，但無原始規約者，免附。向該土地所在地之直轄市或縣（市）政府民政機關（單位）為之。又祭祀公業條例（立法院96年11月3日三讀通過並經總統96年12月12日華總一義字第09600167571號令公布）第8條規定，祭祀公業管理人或派下員申報時應填具申請書，並檢附下列文件：1.推舉書。但管理人申報者，免附。2.沿革。3.不動產清冊及其證明文件。4.派下全員系統表。5.派下全員戶籍謄本。6.派下現員名冊。7.原始規約。但無原始規約者，免附。本案人民申報祭祀公業案件所檢附之文件，依上開祭祀公業土地清理要點及祭祀公業條例，均無應檢附祭祀公業設立人及設立時間之證明文件。（內政部97.3.10內授中民字第0970031134號函）

17.按祭祀公業條例第8條及地籍清理條例第19條規定，申報祭祀公業核發派下全員證明書或申請確定神明會會員名冊時，應檢附全部戶籍謄本係指戶籍登記開始實施後，至申報時全體派下員、會員之戶籍謄本，但經戶政機關查明無該派下員、會員戶籍資料者，免附。至於未實施戶籍登記前，尚無戶籍登記資料，自無需檢附。（內政部98.11.9內授中民字第0980720334號函）
18.關於祭祀公業申報人向戶政機關申請查詢該公業派下員戶籍資料時，如經戶政機關查明無該派下員戶籍資料者，戶政機關應將查詢結果以書面方式告知申請人，以利公所審查。（內政部98.12.7台內戶字第0980210970號函）
19.查戶籍法第65條規定：「本人或利害關係人得向戶政事務所申請閱覽戶籍資料或交付戶籍謄本；申請人不能親自申請時，得以書面委託他人為之。利害關係人依前項規定申請時，戶政事務所僅得提供有利害關係部分之戶籍資料或戶籍謄本。」，本案祭祀公業管理人之一得否申請派下員戶籍謄本一節，宜審查其申請理由及是否為利害關係人並依本部95年12月6日台內戶字第0950185166號函訂定之「申請戶籍謄本及閱覽戶籍登記資料處理原則」規定辦理。（內政部99.1.13內授中民字第0980037376號函）

20.依祭祀公業條例第8條規定，所檢附文件，其中派下全員戶籍謄本，其意旨係在於提供受理審查機關核對派下員間親屬關係，作為審查依據，至是否須附全戶之戶籍謄本，應由受理機關視實際需要本權責核處。（內政部99.1.22內授中民字第0990720011號函）
21.本案「公業○○」申報案，公所審理中有二人提出申報，業經公所函復申報人依祭祀公業條例第10條規定協調一人申報在案，惟申報人擬申請另一申報人之全部資料，因涉及行政決定前之擬稿或其他準備作業文件，得依「行政程序法」第46條及「政府資訊公開法」相關規定辦理。（內政部99.1.26內授中民字第0990030425號函）