新聞記者跟拍遭警方依違反社會秩序維護法裁罰，究竟是否違憲？
司法院大法官會議於 七月二十九日 作成釋字第六八九號解釋，認定
社會秩序維護法第八十九條第二款：無正當理由，跟追他人，經勸阻
不聽者，可處新臺幣三千元以下罰鍰或申誡之規定。對新聞採訪行為
之限制並未過當，且符合比例原則，與憲法第十一條保障新聞採訪自
由及第十五條保障人民工作權之意旨尚無牴觸，作出合憲性解釋。

    大法官認為為確保新聞媒體能提供具新聞價值之多元資訊，促進資
訊充分流通，滿足人民知的權利，形成公共意見與達成公共監督，以維
持民主多元社會正常發展，新聞自由乃不可或缺之機制，應受憲法
第十一條所保障。新聞採訪行為則為提供新聞報導內容所不可或缺之
資訊蒐集、查證行為，自應為新聞自由所保障之範疇。惟新聞採訪自
由亦非絕對，國家於不違反憲法第二十三條之範圍內，自得以法律或
法律明確授權之命令予以適當之限制。

    而新聞採訪者之跟追行為，如侵擾個人於公共領域中得合理期待其
私密領域不受他人干擾之自由或個人資料自主，其行為是否受社會秩
序維護法第八十九條第二款規定所限制，則須衡量採訪內容是否具一
定公益性與私人活動領域受干擾之程度，而為合理判斷，如依社會通
念所認非屬不能容忍者，其跟追行為即非在上開規定處罰之列。是新
聞採訪者於有事實足認特定事件之報導具一定之公益性，而屬大眾所
關切並具有新聞價值者（例如以下六種情況：一、犯罪或重大不當行
為之揭發。二、公共衛生或設施安全性之維護。三、政府施政之妥當
性。四、公職人員之執行職務與適任性。五、政治人物言行之可信任
性。六、公眾人物影響社會風氣之言行等），如須以跟追方式進行採
訪，且其跟追行為依社會通念所認非屬不能容忍，該跟追行為即具正
當理由而不在上開規定處罰之列。

    「記者跟追採訪」之合法界線何在，攸關人民知的權利、當事人的
隱私、新聞報導的自由等重大利益的衝突與調和，尤其在跟追之技術
手段不斷精進、人民窺視慾望日益炙烈的新聞八卦化時代，益加使得
此一議題備受社會各界關注。新出爐的憲法解釋舉出六種具有正當理
由跟追之例示，顯然具有高度指標性作用，可謂為記者跟追採訪之正
當性畫出一道紅色界線。

 
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