2004-04-20 04:33:32Jill

政治之外‧國家經濟發展現與未

來源:20040418經濟日報 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/1963374.shtml

(節錄)

雖然2004年的經濟成長將可望更上層樓,再造佳績。惟3月20日總統大選後,因政治局勢呈現震盪,使得國內各項經濟活動皆受衝擊,對於邁向景氣穩健復甦坦途的國內經濟,造成相當影響。究竟係短暫現象,國內經濟終將回復至原來向上攀升的成長軌道?抑或朝野抗爭的餘波將持續盪漾,並進而成為常態?值得持續關切。

短期內:對外貿易熱絡 進口成長快速

有關台灣商品貿易之主要夥伴,仍以區域內貿易為主。亞洲一地占我出口與進口的份額,約有六成,分別為59.3%,以及61.9%。其中,出口以香港、中國為主要輸出地,累計份額達36.5%,並以35.7%的速率穩健成長。而東協五國所占份額約11.2%,成長率則更高達37.5%。至於對美國的出口,所占的份額則持續下滑,由1998年全年平均值26.6%,跌至2004年第一季的15.5%,歷經五年餘時間,減少10.1個百分點。雖然對美國出口的比重呈現下滑,惟因對中國、香港之出口中,有相當部分是加工作業後再轉出口至第三地(美國一地佔有相當比例)。故而美國之經濟表現對國內經濟仍有相當影響力。

展望未來對外貿易發展趨勢,雖然目前國內政治局勢呈現紛爭,未來局勢發展仍難預料。惟因國際經濟局勢持續穩健復甦,且外銷訂單1至2月累計金額289.7億美元,較去年同期成長19.81%,故而短期內海關出口仍將維持榮景。

至於海關進口,由於出口之引伸需求帶動,且國內若干重大工程如高鐵試車、六輕四期投資計畫,以及諸多科技大廠宣布建廠、動工的情況下(如茂德、聯電有關12吋晶圓廠之投資計畫,而華邦、日月光等也都有相關投資計畫),若上述大型投資計畫都依原訂時程推動,則可以預見海關進口將持續穩健上揚。

國內消費成長有限 消費貸款熱

自2003年下半年穩健復甦的國內經濟並未促使消費支出擴張,甚至在歷經SARS疫情的蕭條與壓抑下,季節代替效果或遞延反饋效果,也未發生。

若就消費者貸款及建築貸款情形來看,資料顯示不論是購置住宅貸款、汽車貸款、職工福利貸款、其他個人消費性貸款、信用卡循環信用餘額等,自2003年下半年以來,都呈現高成長情況。顯示消費者對於相關消費活動仍相當積極。

國內失業率自2003年10月起即降至5%以下,2004年初以來更低至4.6%左右,逐漸轉佳的就業市場,也有利於消費信心的提振。惟選後震盪的政經局勢,不但造成股價動盪,並使民眾財富的不確定性增加,消費者信心下滑,中央大學「台灣經濟發展研究中心」發佈之2004年3月份消費者信心指數79.52點,較2月份下滑4.18點,並為2003年10月景氣復甦以來的最低紀錄。尤其以未來半年投資股票的信心受創最深。

若由來華旅客人數或國人出國人數等資料觀察,也可發現該項統計自2003年呈現大幅負成長後,即未見明顯起色,尤其日本將台灣列為一級動亂地區,益使相關消費金額縮減。雖然2004年為台灣觀光年,但外人來台人數之下降趨勢,在短期內恐難有效改善。

國內投資呈負數

國內投資自2001年呈現負成長來,迄2003年止已連續三年出現衰退,顯示國內投資動能日漸流失。2003年各季,除第四季國內投資呈現正成長外,其餘各季皆呈下挫,即便於第三季國際景氣以及國內經濟皆呈現復甦,國內投資卻仍呈現負數(-3.43%),顯示廠商對投資計畫之審慎。

負債比重升高 賦稅收入減少 國家財政吃緊

公共支出的漲跌對經濟成長率的貢獻與影響,已漸趨式微,尤其近年來政府財政狀況日益惡化,中央政府債務餘額逐年攀高。雖然政府負債比重持續升高,但是賦稅收入占GDP比率由1990年之19.04%降至2003年的12.30%,長此以往,國家財政越來越難維持。

財政赤字造成排擠效果

由於龐大的財政赤字對於其他的政務支出,已達成排擠效果,如2004年度預算編列歲出的16,000餘億債務支出已逾1,400億,公務員退撫支出1,200餘億,國防支出2,500餘億,此三者合計約5,100億,比重將逾32%。而相對之下教科文支出約3,000億,經濟發展支出約2,500億,顯示悠關國家發展所需的相關支出未能充裕資源。雖然行政院為補預算中供建設支出的不足,已擴編五年5,000億之特別預算支應,惟此非常手段僅是治標,未能治本,於政府財政赤字的改善,仍需回到開源(如擴大稅基)、節流(建設BOT等)等稅制改革,才是方法。

躉售物價

今年第一季的躉售物價居高不下,主因在於進口物價持續飆高,鋼鐵、銅、鎳、鋅等產品的國際價位仍居高檔;黃豆、玉米,及小麥等農產品價位走高;原油、煤等礦產品國際行情上漲;以及木漿、原木與合板等行情上揚,造成以美元計價的進口物價上漲8.24%。

由於進口成本的上揚,再加上國內原物料缺貨的窘境,第一季的國產內銷物價年增率也達5.44%。進口物價上漲幅度高於出口物價,表示我國的貿易條件仍在惡化,而廠商利潤仍受到壓縮。

外匯存底增加 國人的損失

存底增加的短期原因為:外資持續流入,以及央行存在國外的外匯收益增加。就長期觀點而言,我國外匯存底的不斷累積,主要是經常帳的持續增加。顯示很多國人出口賺到的資源,卻無法充分用在國內,而此實為全國國人的損失。

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整篇評論看下來,有種很奇怪的感覺。在出現現況頗差的報導之後,接著的評論會讓人感覺很奇怪。例如:即便是第三季國際景氣以及國內經濟皆呈現復甦,國內投資呈現負數,評論者的解讀就只有一句「顯示廠商對投資計畫之審慎」,似乎缺乏其它相關因素之分析。消費貸款從去年底以來呈現高成長,評論者的解讀是「顯示消費者對於相關消費活動仍相當積極」,積極背後其它因素卻不見分析。

反覆看了兩遍,會覺得此篇負有「信心喊話」的隱形責任。我不知道這是經濟研究員分析的例行責任,或是政府高層授意。但無論如何,從這些數據仍可看見台灣目前及可見未來的經濟狀況。雖然篇末載有國外對台灣的各項評比,但我們實際面對的情形,我們是否有再「自得其樂」的本錢呢?

雖然我們的生活「處處皆政治」,但也請大家多關心國家的經濟及財政狀況。

我一直怕自己變成一隻「在逐漸加熱水中」而不自知的青蛙!