過濾器 社論－觀察美國總統初選的「意外」 過濾器
工商時報【主筆室】
儘管美國總統大選仍在黨內初選提名階段，卻由於非傳統型的參選人-共和黨的地產大亨川普（D. Trump）與民主黨桑德斯（B. Sanders）話題性高，前者甚或有代表該黨競逐總統大位之勢，引發全球高度關注。尤其兩位參選人以「華府政治圈外人」身份，大肆批判黨內既得利益者與領導核心，訴諸升斗小民的生計及對偉大國家的期待，看似頗符選民脾胃，卻導致不少政治觀察家擔心美國孤立主義恐將再興。
嚴格說來，川普與桑德斯的競選基調相似，皆以捍衛一般受薪家庭的工作機會為號召，遂把對外貿易定位為「公平貿易而非自由貿易」，倡言美國應提高關稅，明顯具有積極保護主義色彩。川普更直指中國人正在偷吃美國人的午餐，強調當選後將禁止美國企業在他國設廠；而桑德斯雖將其對外貿易政策包裝成中立樣態，實則認為美國應退出WTO、撤銷TPP，以濾水器及廢除與北美、多明尼加、新加坡間的自由貿易協定，並中止與中國的永久正常貿易關係，將最惠國待遇與中國人權狀況掛勾。
此外，川普主張於美、墨邊界，建築美國版萬里長城，阻絕非法移民，以免移民未見提供更多元的人力資源，反倒加深美國財政與水塔過濾器失業問題；桑德斯認為美國在國際事務運作上應有所區隔，對美洲抱持開放與自由流動的態度，對其他地區則採行不干預主義。
這些孤立與保護的訊息，乍看確實引人憂心，卻未必會成真。首先，過往美國操作貿易保護主義皆無實益，像是1930年代經濟大蕭條時期，大興保護主義的結果，不只沒能改善美國的情況，還連帶使全球經濟惡化，可見以鄰為壑的作法顯然成效不彰，也危及自身利益；1970年代日本與亞洲四小龍崛起後，美國雖以著名的超級301條款讓這些國家就範，仍無助提升整體經濟的競爭力。
再者，二戰以來美國孤立主義已非主流的政治立場，且19世紀後期的門羅主義（the Monroe Doctrine）強調拓展商業利益優於政治緊密交往的思維，亦成往事。但至今仍有學者主張不要結盟、不要提供外援或企圖以各種方式將盟友美國化，以免對國家財政造成負擔，亦未獲想要的外交效益。只是，美國雖於兩次大戰初期，都企圖維持孤立主義，卻始終無法如願。之後遂翻轉方向，在歷經一戰時期的國家聯盟未能竟功後，二次戰後美國仍續推設立聯合國，並與歐洲國家建立布列敦森林體系，進一步坐上全球政經霸權寶座，扮演世界警察角色。
至此，美國的政治與經濟利益，已深植國際結構之中，再難剝離。而近日美國在區域發展上的表態，例如在亞太地區，歐巴馬總統敲定了TPP，強勢主張於南海航行自由、無害通過及尊重國際仲裁的原則，亦邀請東協十國領導人到美國舉行峰會，企圖抑制中國日增的影響力；在歐洲，歐巴馬亦表態希望看到英國續留歐盟扮演支柱的角色，並藉此能在歐洲構築足以繼續制?普丁領導下的俄羅斯；而中東ISIS的挑戰與游擊式的恐怖主義行徑，更迫使美國需於全球結交盟友，以便在資訊與資源上互通有無等，皆證明下屆美國總統無論由誰出任，都無法輕言孤立。
誠然，當前美國霸權的確呈現疲態，亦不勝負荷。川普、桑德斯正因體認到這個事實，而大膽倡導美國應自掃門前雪。但這種論點凸顯兩人只是看待這個問題過度偏狹，而不知美國在付出的同時，也有所得。尤其今日的世界與冷戰前已大不相同，美國無法再以一呼百諾方式，鞏固其在全球的利益與領導角色，而必須繼續以開放美國市場、提供軍事與各項援助的承諾為誘因，與各國協調與合作，取得支持。
況且，自柯林頓總統以來，美國對外政策的核心精神就是以主導國際經貿規範的制定，與進行全方位交往。即便在911事件後，小布希總統曾卯足精力對抗邪惡軸心、失敗國家，但最終仍發現獨斷獨行與忽略其他區域，將必須付出的慘痛代價。
美國外交政策戰略即使會因白宮主人而異，但傾向以多邊方式與國際規範，繼續發揮美國主導國際秩序影響力的基礎不會改變。川普與桑德斯營造出的孤立主義氛圍，源於選民對華爾街金融遊戲加大貧富差距的不滿，仍有待宣洩、大選目前尚在初選階段，選民對政策辯論的細緻性需求尚在醞釀下，方得以形成「意外」風潮。
從過往歷史可知，無論最後共和黨或民主黨由哪位候選人出馬角逐總統大位，進而於今年11月大選後入主白宮，都無法逆轉美國長期建立出開放、自由、民主的社會價值，亦不會出現漠視目前既存國內與國際政經結構的意外。因此，即使川普與桑德斯受民意追捧的實況的確不能小覷，但兩人掀起的孤立主義在全球化時代的正面與負面影響拉扯中，既過時且可行性亦低，就此擔心美國是否重回孤過濾器立主義，顯然是杞人憂天之慮。
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