歐盟執委會主席巴羅索（José Manuel Barroso）應中共總理溫家寶之邀，於今（二○○五）年七月十四日，展開上任以來首次中國之旅，也成為第四位訪問中共的歐盟執委會主席。五天的行程先後到訪北京、上海、香港及澳門，除了會見國家主席胡錦濤及總理溫家寶，亦拜訪香港、澳門特別行政區行政官員，並在北京、上海及香港發表主題演講。巴氏此行重要的目的是為即將於九月五日於北京登場的第八屆歐中高峰會，先行就雙方關切的議題達成若干共識。

　　整體而言，歐中關係自一九七五建交以來，一直保持著正面互動的趨勢。歐中貿易從一九七八年以來，總額增加了四十倍，二○○四年更高達1,750億歐元。去（二○○四）年歐盟已成為中共最大的貿易夥伴，中共目前則是歐盟第二大貿易夥伴。雙方亦同意將歐中關係擴大為戰略性夥伴關係，並且進一步通過協商建立一個新的「歐盟－中國框架協議」，以取代於一九八五年簽署的「歐盟－中國貿易和經濟合作協定」。雙方密切的互動，也使得當年六四天安門事件後，歐盟對中國實施的武器禁運措施，在十六年後開始出現解禁的聲浪。

　　然而，今（二○○五）年三月十五日中共通過「反分裂國家法」後，使得歐盟對中武器解禁進程出現逆轉，爾後，歐中紡織品出口爭議亦使得雙邊關係雪上加霜。雖然歐盟已於六月十日與中共達成協議，有助於舒緩雙方緊張氣氛，但歐中高達780至1,000億歐元的貿易逆差儼然成為當前雙邊關係的最大障礙。

　　除此之外，歐盟執委會也在巴氏訪中前夕重申，由於中共多項條件不符，歐盟目前尚無承認中共市場經濟地位的準備，以此拒絕英國要求在召開歐中高峰會前，先就承認中共市場經濟地位的問題達成協議的提議。在這樣的氣氛下訪中，巴氏不得不在訪問前夕再三強調，歐盟已承諾與中共發展戰略合作關係，且建立歐中穩固的合作夥伴關係符合雙方共同利益，希望藉由高度評價歐中關係，以營造良好訪問氣氛。

　　此次巴氏訪中期間，外界對於歐盟對中軍售解禁、歐中貿易和給予中國完全市場經濟地位等議題可能的發展極為關注，雖然解除對中武器禁運問題是巴羅索此行討論議題之一，但因歐盟執委會並沒無直接行使解禁的權利，巴氏僅能表明立場，不能片面做出重大決定，更不可能提出具體時間表。巴氏在上海接受華爾街日報訪問時不諱言地指出，中國的人權記錄是讓歐盟繼續對其實施武器禁運的主要因素，且禁令的取消必須獲得相當民意的支持，但目前並無這方面的共識。歐中貿易問題，巴氏並不願正面回答，僅低調表示歐中經貿關係大體良好，雙方出現一些摩擦亦屬正常。此外，針對給予中國完全市場經濟地位，雖然巴氏一再肯定中國近來經濟發展成就，但行前執委會已表示中共多項條件不符和市場經濟地位的要求，自無轉圜空間。

　　基本上，巴氏此行相關發言，包括人權議題的政治對話、經濟貿易關係及歐中合作等，皆未超出以往歐盟對中政策範疇，此行可謂象徵意義高於實質成果。但值得關注的是，在巴氏訪中前夕，歐盟執委會向各會員國提交一份與北京談判的草案，目的是達成歐中雙方去（二○○四）年十二月在荷蘭舉行的歐中高峰會所宣稱的建立「全面戰略夥伴關係」。

　　事實上巴氏自去（二○○四）年十一月上任以來，一直期望制定新的歐中關係框架，對巴氏而言，現行的歐中關係框架僅涵蓋經貿關係和歐中合作項目，無法反應當今日益深化的歐中關係。長期來看，如何理解中國的重新崛起並且與中國合作，以掌握其發展所帶來的機會，將可能為巴氏擔任歐盟執委會主席五年任期最重要的目標。

　　值得注意的是，由於歷屆歐中高峰會皆對雙方關係帶來新的合作契機，如二○○三年歐中在「伽利略計畫」的合作，給予中共在衛星導航系統相當的協助。面對中共經濟成長所衍生的能源問題，歐中是否會在能源問題上加強合作，也是各界關注的焦點。因此九月五日即將於北京舉行的第八屆歐中高峰會，是否會簽署一個全新的歐中合作框架，及其實際合作內容，將是觀察未來歐中關係發展的重要指標。