《明鏡週刊》引述 《International Politik》報導，就在17年前，美國新聞學家 Charles Krauthammer才剛勾勒出，美國將在未來的世界秩序中，扮演著中心角色；距美國國務卿包威爾說美國有權單方面行使軍事行動，也不過才 5年之久。

美國人愛將自己的理念及價值觀強加於他國，但伊拉克戰爭打破了美國「自由帝國主義」的美夢；近兩年來的金融危機，更加快了世界權力重心轉移的速度－從歐美轉移到中國、印度、俄國以及阿拉伯灣的國家。

許多美國出版的新書，敘述了這樣政治版圖轉移的過程。美國在2009年上任的新政府，應該看看下列著作－Fareed Zakaria的《The Post American World》、 Parag Khanna的《The Second World》 、Strobe Talbott的《The Great Experiment》、Bill Emmott的《Rivals》、 Gabor Steingart的《The War for Wealth》。

儘管這些作家的分析方法及政策不同，卻都同時指向一個結論，那就是未來的世界將是多極化的，不會只存在一個強權。Emmott、Zakaria、Stringart認為歐美的領導權依舊會繼續存在，而Khanna的觀點則為：歐洲、中國、美國的競爭將會白熱化，把印度與俄國比下去。

無論論點有多不一樣，但很明顯的是，這些作家都已張大眼睛，審視當下世界的現實面，與過去 8年執政與控制外交策略的新保守派大不相同。據說布希總統曾表示：「我們不能再犯下嚴重的錯誤」，而這個一直避免「嚴重錯誤」的美國政府，現在則需要在新的多極化世界中找尋自己的地位。

那在新的世界秩序中，哪些國家會擁有主導權？很明顯的，美國、俄國、印度、中國、巴西、歐盟都在角逐行列。有趣的是，這些國家彼此的牽連其實很深，這從金融風暴中就可以看得出來。

此外，其他的共同點也漸漸浮現：除了歐洲以外，其餘上述國家的貧富差距都很大；在印度孟買，亞洲最大的貧民窟旁緊鄰著金融中心，而一個橫跨俄國的人可以同時見到揮霍的財富以及悲慘的貧窮；即使是全世界最富裕的美國，有些人民還是活的很辛苦。

這些國家間的關係微妙，既不是朋友也不是敵人，或許可以稱為「亦敵亦友」。它們必須競爭日益稀少的資源，也都對人民承諾它們可以創造全球新秩序，因此未來世界秩序將不免出現一番摩擦撞擊。

這些「亦敵亦友」的國家，對西方國家來說都不是民主國家。像新加坡、中國及波灣國家都證明了，不需要是民主國家才能帶給人民好生活。在這些國家中新崛起的領導人，都明白當務之急是發展經濟及消除社會不平衡的狀態，不然只會成為另一個崩毀的國家。

由德意志銀行的主辦的國際研討會，近來開始了一個新計畫叫做「遠見」，就是為了要分析比較新興國家與現存的世界強權，對未來展望的看法有何不同。第一次的會議是在莫斯科舉行，參與者來自巴西、中國、日本、印度、俄國、美國等都齊聚一堂，共同討論俄國在多極化世界的角色。

類似的會議也會在總統大選後的美國以及世界各地舉行。這些會議也會有來自非洲、阿拉伯世界、亞太地區的領袖參加，如此一來可以讓世界從對方的角度看彼此，而不再是只有東方世界或西方世界兩種角度。

以結盟來造成不同盟間的敵對關係，是無法解決21世紀的問題的。新型態的國際合作、諮詢、協調將扮演多極化世界的要角。奇怪的是，義大利仍是G8一員，但中國或巴西卻沒有位列其中。當安理會把中國、巴西。歐盟排除在外，但英法卻一直是長久會員，這樣做的意義何在？

在這資源短缺且氣候變遷快速的情勢下，有些國家可能會為了短期利益而只顧著自己發展；因此一個國際組織架構是必要的，藉此來平衡利益衝突；只有當大家把互相調適，把轉變化為助力，地球的未來才會更光明。

(陳律安)