2017-07-07 09:29:46賣花陳

7月1日起漲工資又漲稅 加州面臨衝擊?

每年71日都是新一年財政年度的開始,多項政策有所調整,今年71日起加州改變最低時薪、非傳統菸草的菸草商品稅、燃料稅、過路費等。經濟學家觀點,對南加州的影響推斷或可借鏡西雅圖(Seattle)。

 

71日起,南加5個行政區調漲最低工資,包括洛縣與洛市、帕薩迪納(Pasadena)、馬里布(Malibu)和聖塔莫妮卡(Santa Monica)等,時薪增加到12元,北加也有三藩市(San Francisco)、聖荷西(San Jose)、EmeryvilleMilpitasSan Leandro5個城市同步調漲。

 

洛杉磯市最低時薪71日起,凡僱員低於25人的公司,工資從每小時10元上調10.5元,26人以上企業調到時薪12元,主要是洛杉磯市市長賈西提(Eric Garceti2015年簽署法案,透過調整最低工資抵消生活壓力。新法規定,至2020年洛杉磯市最低時薪達到15元。新法採用的是分段實施,到202026人以上企業的時薪漲到15元。

 

71日全美跟進的還有首府華盛頓(Washington D.C.),時薪調到12.50元、馬里蘭州(Maryland)時薪調到9.25元、奧勒岡州時薪調到10.25元。聯邦最低時薪為7.25元,如今共有30州高於聯邦標準,且紐約、西雅圖和整個加州基本薪資幅度,均走向15元的路。

 

薪資漲物價也蠢蠢欲動,71日起加州非香菸類的菸草商品漲價,平均漲幅近4成。這是根據去年1156號提案而來,欲對非香菸的菸草產品增稅,漲幅平均近40%。一般香菸已在今年4月調過稅,所以7月不在名單,但電子菸、口嚼菸草、雪茄及無菸菸草等,菸草稅漲幅從27%65%不等。

 

其次,在南加貫通東、西端的要道91號公路收費路段,繼3月後再調一次費用,河濱縣、橙縣段漲幅2%,傍晚東向路段從8.9元調漲至18.95元、上午西向從11.70元漲到12.60元。本次調價,是由河濱縣交通委員會及橙縣交通管理局批准,他們共同經營15號公路Corona55號公路Anaheim91號公路收費車道。

 

另一個輕微增加的是燃料稅,根據稅務與經濟政策學院(Institute on Taxation and Economic Policy ITEP)所公布資料,加州與另外六個州71日起微調燃料稅,原因是反映夏季汽油配方的成本,加州這邊每加侖汽油多收1.9分,其他州包括田納西、馬里蘭、西維吉尼亞州、南卡羅來納州、蒙大拿州亦有小幅度增稅。在這波調漲後,111日加州可能還有另一波增稅。

 

面臨一波調薪又增稅,是否對整體經濟帶來一定的影響?洛加大經濟學者俞偉雄分析,公共加稅的部分有背後誘因,而基本工資調整影響程度有限。他認為,增稅是針對菸草商品和個人用車,此舉間接鼓勵民眾遠離菸害、使用公共運輸系統。換句話說,均非民眾日常必須消費,對加州是有利無弊。

 

至於調漲基本工資,首當其衝可能是製造業或低利潤的公司行號。由於分段實施,衝擊力道不至於太直接,況且加州長期仰賴高科技、房地產兩大行業,其待遇普遍偏高,調漲基本工資不影響發展,同時南加州還有娛樂產業的豐富進帳,影響程度有限。

 

他提到,西雅圖早洛杉磯一步,2014年通過、2015年起將基本工資調漲至13元,而從柏克萊加大以餐飲業為範本分析顯示,此舉未讓西雅圖就業率下滑,工作機會未因時薪調整而震盪。據勞工部勞動統計局資料,西雅圖新法生效一年半後,失業率從4.3%降到3.4%創景氣循環新低點。

 

另一份從華盛頓大學所出爐的報告,則提出調漲基本工資後勞工不是贏家,因學者們注意到當基本工資調漲3%,75%低技術工人(時薪在19美元以下的雇員)工作時數會減少9.4%,工時減少導致月薪平均減少179元,雖最低工資提高沖抵54元,但每位工人每月還是少125元,業主的人力成本並沒增加。

 

俞偉雄的觀點是,華盛頓大學公布報告提到勞工未因此受利,是加州幾個城市提高工資之餘,應注意的重點。首先,一個城市調漲而周邊不漲,很可能產生排擠效應,讓企業或商家改往鄰近基本工資低的區域發展。除非是所有城市全面上漲,否則要小心。

 

懂得精打細算的業主,若從減少工時以平衡成本,很可能造成勞工總收入縮水,或者是減少雇員、12元時薪以上雇員薪資凍漲以維持經營。如何把公司利潤保持在4-8%之間,考驗著雇主應變能力,包括從員工健保支出、房租津貼、工人補償和病休下手都有可能。

 

況且,今日科技進步有不少工作自動化作業,委託科技裝置代勞如iPad、機器人,是否會造成就業率衝擊有待觀察。對此,杜瓦迪市議員芬利(Margaret Finlay)對此預測,指情況如持續下去,企業主會用更多智能裝置填補勞力流失。