中國時報 本報訊 2013年07月06日 05:40

副總統是備位元首，馬英九總統前後兩位副手風格大相逕庭。相對於微笑老蕭秉持老二哲學，任內收斂鋒芒、謹守分寸，吳敦義較為活躍，不僅積極參與地方活動，這次又跳上火線出面協調大埔農戶拆遷紛爭，難免引發憲政爭議。

到底副總統定位為何？根據憲法第四十九條規定，「總統因故不能視事時，由副總統代行其職權」，因而憲法並未賦予副總統實權，其權力來自於總統授權，這也是過去呂秀蓮自嘆「深宮怨婦」的由來。

即使蕭萬長擔任副總統四年期間，曾擔任人權諮詢委員會、財經諮詢小組、建國百年籌備會主委或召集人，這些皆屬於馬英九親自交付的任務，也都偏向公益性質，並未涉及重大政策。

再以實際憲政運作，即使我國是雙首長制、行政院長是最高行政首長，過去包括國光石化、油電雙漲暫緩、會計法覆議，都是馬英九親上火線，召開跨部會議尋求解決方案，而這也是馬政府五年多來運作的基本機制。

縱使吳敦義在擔任閣揆期間，親手處理大埔開發案，對於全案掌握嫻熟，但別忘了，爆發此案時，內政部長就是江宜樺，江揆對於此案的掌握度，應該不會輸給「前老闆」。

不過，吳敦義急著跳上火線，倘若大埔農地案最後圓滿落幕，解除了個人的承諾跳票危機，卻也可能衍生更多危機。例如，吳、江都被賦予接班角色，兩人在這次事件暗自過招，難免給外界諸多想像空間。

其實，當馬英九民調低迷、跛腳危機浮現，最擔心就是黨內提前啟動一場接班大戰。或許，馬英九現在會開始懷念起「無聲的副總統」了。