＊ 經國先生在逝世的五個月前，向全國宣示：「執政黨的基本政策就是反對一切形式的剝削。」
＊ 經濟日報╱國立政治大學勞工所教授成之約口述 （記者江睿智整理）2014.08.29

歷經一番波折，基本工資審議委員會今天終於進入調漲基本工資的實質討論。看來上意已決，基本工資不可能不調，若是為照顧弱勢勞工，建議基本工資月薪可微調，但時薪則應大幅調整。

企業獲利的大餅若沒有變大，調高基本工資月薪，無法帶動勞工整體薪資成長。基本工資雖調高了，但有些雇主會將分紅、年終獎金減少，該名員工得到整體薪資還是一樣，不會顯著成長。換言之，經常性薪資增加了，非經常性薪資可能會減少，這兩者一直就存在翹翹板或槓桿關係。

若是從照顧弱勢勞工的立場，大幅調高基本工資時薪可能較為實際。以時薪計算工資，多為服務業的部分工時型態，隨著物價上漲，部分工時者可支配所得受到壓縮，生活受到較大衝擊。而近兩年對於基本工資調整，月薪和時薪亦有脫勾之勢，時薪調幅大於月薪，就是為了照顧時薪的弱勢勞工。近來政府希望帶動企業員工加薪，調高基本工資月薪只是其中的一項工具，且實質效果有限。事實上政府有更好的政策工具來帶動企業加薪，可以從長計議，透過修改勞基法達成，效果也會更好，而不是只寄望基本工資的調整。

例如，調高加班加乘給付，目前加班費是加乘1.33倍，若能夠提高加乘倍數，可以讓願意加班勞工能夠多領一點薪水。而目前很多勞工加班，只能換補休，換補休又不一定能休假，為何不讓勞工拿薪水？提高加班費加乘倍數能讓勞工實質薪資提高。

又如，將加薪與外勞配額掛勾也是一個方法。願給員工加薪的企業，外勞配額拿到多一點；有獲利卻不給員工加薪，就拿到少一點配額。雖然這項作法勞團會有意見，這也表示，要引導企業加薪，相較於調整基本工資月薪，政府手上有更有效政策工具。

台灣勞工長期低薪、雇主未將經濟發展成果拿出來與勞工分享，真正關鍵在於台灣工會太弱，無法有強大力量與資方協商，無法像歐美國家工會組織，透過集體力量與資方談判，要求公司獲利時的加薪與分紅。正因為如此，政府才會積極介入員工薪資調整。但當政府強力介入勞工薪資，必須要清楚思考究竟要保護弱勢勞工是那些，那些勞工的所得是相對偏低；還有當政府介入太深時，是否會影響市場發展與運作等，都必須有所了解與掌握。

在先進國家，政府要介入勞動市場，都會先將勞資雙方都找來，若是要求資方作出一些配合，政府會提出一些誘因以滿足資方需求。因為如果政府介入過深，例如，將基本工資調得太高又沒有配套措施，就會導致企業經營面臨困難，被迫關廠、外移。

正因為大幅調高基本工資月薪，並不會帶動員工整體薪資成長，因此建議宜審慎，即便要調，也是微調。但適用基本工資時薪，多為服務業、部分工時者，是弱勢中的弱勢，時薪可以大幅調整；不過，調高時薪後，服務業必將薪資成本反映在售價上，會造成物價上漲。薪資調高，刺激消費，物價上漲，這是必然的結果。

此外，這次政府為主導基本工資調升，不惜推翻去年共識決議，因而造成資方抵制，這將會影響資方團體對政府的信任與信心。在此之後，政府必須修補與資方團體互信，未來政府作為必須更謹慎，在勞資協商共識下，有決議，就必須遵守決議，即便要推翻決議，也必須事前溝通，讓勞、資、政三方互信能夠長遠走得下去。

基本工資當適度調高
＊ 經濟日報╱社論 2014.08.28 

今年到底要不要調整基本工資，本週是關鍵。由於資方反對調漲基本工資態度強硬，週一缺席基本工資審議委員會，使得會議改成溝通性質，本週五將再開會。資方所持的理由是根據去年作成的決議，召開基本工資審議委員會必須以消費者物價指數（CPI）年增率累計達到3%為前提，而今年前七月平均消費者物價指數僅1.3%，此時不宜再調漲基本工資。

 各個工商團體所堅持的理由，表面上站得住腳，但是我們要重申的是官方所發布的消費者物價指數，與民眾實際消費支出的負擔並未一致。社會大眾上菜市場、超級市場經常買的食物、日常必需品，物價上漲的幅度遠高於官方所公布的CPI上漲幅度。再者，房價居高不下，在房屋貸款負擔下，更無法承擔實際的物價上漲。

 其實，如果經濟有成長、企業有獲利，而實際物價上漲明顯，即可討論基本工資的調升。

 國發會發布的7月景氣對策信號，綜合判斷分數較上月再添1分，景氣燈號續亮綠燈，今年以來已經拉出連續六個綠燈，經濟穩步成長；而金融面、生產面、貿易面指標穩定，在在顯示當前國內經濟保持溫和成長，因此金管會才會一再強調上市櫃公司獲利創新高。

 過去十餘年來，台灣經濟並非沒有成長，勞動生產力也非沒有增加，但是經濟成長果實分配給勞工的比率卻日漸減少。

 根據行政院主計總處的調查，近十餘年來受雇人員報酬占國民生產毛額的比率由約52%，降到2012年的46%；相對資本提供者（資本家）所獲得的比率卻是增加的，亦即企業賺錢，卻不一定幫員工加薪。而且，根據主計總處最新調查，國內所得最低的20%家庭（約163.8萬戶）已連續七年入不敷出，去年平均每戶「負儲蓄」2萬餘元，為史上第四高。總括來說，雖然經濟有成長、企業有獲利，但是員工加薪的幅度不明顯，而且所得最低階層的家庭仍然入不敷出，基於此我們贊同今年應該召開基本工資審議委員會，研議基本工資的調升幅度。

 其實深深困擾台灣民眾的是就業市場長期存在「工時長、實質平均薪資低」的現象，這嚴重考驗政府的施政能力。民眾的實質平均薪資已經倒退至16年前，上班族對於工作的付出與收入不成正比，備感辛苦及不平。而造成此現象的根本原因是，台灣產業普遍存在「台灣接單、海外生產」的營運模式，亦即在台灣所接的外銷訂單，雖然維持成長，但在海外生產的比率卻超過一半，使得企業對台灣的優質就業機會與薪資水準的貢獻越來越少。

 抱怨實質平均薪資偏低，不只是台灣人民。美國的企業利潤佳，股市也高漲，但大多數的美國人，並未分享到經濟復甦的好處，卻面臨新的就業機會不穩定、薪酬偏低的窘境，亦即儘管工作機會回來了，收入卻沒有增長。

 根據一項調查，突顯了經濟衰退時期失去的工作機會，與其後恢復的工作機會的不對等：失去的工作每年薪資平均近6.2萬美元，而過去六年恢復的工作機會薪資僅4.7萬美元。

 一國的經濟發展主要植基於企業家精神，而企業家精神體現於創業與創新能力。政府正致力經濟基本面改善，對內進行產業結構優化，對外拓展經貿網絡，積極加入區域經濟整合，以加強薪資成長力道。政策重點包括推動自由經濟示範區、扶植創新創業等政策，以擴大在地就業機會。另外，政府陸續推出「A+企業創新研發淬鍊計畫」、「標竿新產品創新研發輔導計畫」及「台灣高薪100指數」等措施，鼓勵企業發揮企業家精神，讓員工分享經濟成果。除了調升基本工資，我們希望政府能夠以最大的執行力，落實上述計畫，讓國人儘快看到實質薪資的提升。 

PTT鄉民有約 管爺「不談政治，只分享經驗」
＊ 聯合晚報╱記者仝澤蓉／台北報導 2014.08.14

 鄉民挖得越多 分享得越多

國發會主委管中閔今晚9點將出席全國最大BBS站PTT批踢踢實業坊的「鄉民有約活動」，這是內閣官員首度上PTT直接面對網民提問。管中閔上午說，今晚不談政治，只分享經驗，對於「鄉民」千奇百怪的提問，他表示鄉民挖得越多，他分享得越多。

 之前在立法院答詢時一句「是爺們就不在乎」，讓管中閔擁有「管爺」稱號。「管爺戰鄉民」的戲碼，這幾天在PTT上引起不少討論，網友說要直接問管中閔，對「管爺」綽號的看法。

 被叫「管爺」 早就是「管爺爺」

管中閔說他不介意外界叫他管爺，他表示「爺」是很中性的字眼，更何況他是有所本的，因為他已經當爺爺了，是個名符其實的「管爺爺」。

 鄉民提問 公領域到私領域

＊ 資料來源：PTT批踢踢實業坊（製表：王茂臻／非報系）
 
PTT鄉民有約以「初出社會的年輕人，你要往哪走」為主題，邀請管中閔上節目與鄉民對談。鄉民的問題從公領域到私領域都有，除了國家大政之外，也有鄉民關切管中閔個人的戀愛經驗，是否贊成女追男，以及他的人生谷底。也有人想問管中閔，到底該不該出國留學，大學要念社會組還是自然組？

 管中閔說，當初設定就是生活經驗和成長經驗的分享，也不會談任何政治議題。他說，教育部前部長黃榮村曾經在大學入學考試後表示，要他跟年輕人談談如何從失敗中站起來，他也覺得自己的經驗還不錯，因為不是每個人都像他一樣有這麼豐富的經驗。

 外界以為管中閔人生的谷底是當年建國中學畢業之後，僅考上文化大學。管中閔今天表示，那當然不是他的人生最谷底，至於他的人生最谷底是什麼？今晚如果有人要挖掘這個題目，他會對外說明。

 戀愛史？不危生命安全都會答

對於是否該出國留學，管中閔說，他個人贊成國人有機會應該出國留學，在國外可以增加個人不同的生活經驗，但他強調這是個人的選擇，每個人追求的方向不同，先想清楚自己要的是什麼最重要。鄉民好奇管爺的戀愛史，他表示只要太座不生氣，「在不危及生命安全」的情況下，他都會回答。 

了解自己資格 才能跟別人競爭

會中PTT官方粉絲團長林祖儀提問，如何鼓勵年輕這輩年輕人，找到自己的方向，在這個競爭的時代生存？

 管中閔說，他過去在學校最常跟學生說，要思考「Why me？」他補充，現代年輕人要競爭的不只是身邊的人，還包含亞洲、全世界的人，因此更要想好你需要準備好什麼，才有資格跟別人競爭，不是只能被動想說「為什麼不選我？」他提醒年輕人，要先了解自己資格，才能跟別人競爭。
 

中國網軍來襲／官員警告… 別用LINE傳資料
＊ 經濟日報╱記者林安妮／台北報導 2014.08.14 

中國網軍來襲，行政院要求旗下各機關要加強資安防護，相關官員指出，箇中關鍵是所有人員要有「資安意識」，舉凡電腦防毒軟體要定期更新、文件要加密、區隔內外網、不要連上奇怪的網站，「利用LINE、臉書等社群媒體傳遞資料，更是萬萬不可」。

 去年底，行政院舉行資安實兵演練，從國安局、調查局及各大學廣徵網路高手，以「點到為止」的實際攻擊方式，測試行政院旗下各機關網站的資安防護實力。行政院自評，在多年資安教育下，整體防護成績還算可以，但有些機關屬於「薄弱環節」，必須再教育。

 相關官員表示，一些資安防護較弱的單位，「毛病」多出現在網頁未做權限控制，及網站未過濾特殊字元，導致攻擊者在沒有帳號密碼下，也可繞過驗證登入進入操作系統。另外，還有不少以八卦新聞或特殊字串為標題、具「刺探性」的信件不要打開，「這些來路不明的文件，很可能一打開就被植入木馬程式，非常危險」。

盧貝松「露西」 熱擁台北50分鐘
＊ 聯合報╱記者項貽斐／台北報導 2014.08.14

利用電影行銷城市當道，當各大國際城市紛紛爭取協拍好萊塢大片之際，法國導演盧貝松新電影「露西」（Lucy）看中台北，片長八十九分鐘裡出現長達五十分鐘的台北美景，該片目前在美國票房將破一億美元（約卅億台幣）時，成功打開台北的能見度。

 將在台上映的「露西」昨搶先媒體試映，場景果然「非常台北」，影片一開頭就出現中華民國國旗，之後包括台北一○一為主視覺的台北市日夜景、中山北路的晶華酒店、八德路的台北機廠、迪化街永樂市場到滿街機車、公車、文湖線公車等台北城市面貌，以及盧貝松百吃不厭的小籠包大特寫，都讓台北能見度提昇。

 「露西」最近在美國、法國接連上映都開出票房紅盤，美國首周末以約十三億台幣贏得賣座周冠軍，法國上周末也在大巴黎區創下今年最佳票房紀錄，亮麗成績可望推波助瀾，帶動國際旅客來台觀光熱潮。

 繼「少年PI的奇幻漂流」後，「露西」是又一部來台拍攝的賣座英語電影，比起「少年PI」，「露西」片中台北的景色多元、繁華，除國旗外，也拍到台北一○一點燈「TAIPEI」字樣，整體能見度更高。

 「露西」中女星思嘉莉·約翰森飾演來台念書的女孩，因意外開啟大腦潛能擁有不斷增強的超能力。電影一開始就是非常生活化的台北市，人車眾多、來來往往，接著思嘉莉·約翰森出現在晶華酒店大門，連手上的飲料紙杯都寫著「台北牛乳」，可見盧貝松對台北的重視。

 「露西」裡有不少台灣演員亮相，包括計程車司機邢峰、飯店門房李淳、扮演櫃檯人員的阿Ken台詞最多且中英語雙聲演出，女星林辰唏也在片中客串電視主播。該片將於廿日在台上映，導演盧貝松十七日也將抵台展開三天宣傳。 

確認定位 尋找高雄希望產業
＊ 經濟日報╱詹文男 2014.08.14

高雄氣爆事件，全國都為之震驚與哀悼，也期望政府與民間攜手儘速重建破碎的家園。而對於高雄未來產業的發展，大家都很關心，究竟石化城市要如何轉型？何者是高雄未來下一波產業，引起各界及產業諸多討論，更有一群所謂的專家提出許多不同希望產業的建議。

 基本上，對於這些提議，有人拍手叫好，也有人發出不瞭解南部就不要亂下指導棋之論，認為有些選項好高騖遠。

 到底應如何看待這些意見，值得進一步討論。

 首先，不論這些意見優劣如何，對於高雄，甚至南部產業未來發展，政府應有長期規畫，這是不同觀點中，共識較為一致的意見。

 其次，觀察這些選項背後的思考邏輯，有從全球未來市場機會著眼，有從高雄本身優勢出發，更有從兩岸未來可能發展的進程思考，觀點不一而足。

 問題是，在琳瑯滿目的產業選項及產業篩選準則中，到底何者才是應該選擇的標的？顯然這方面共識不多。

 再者，近幾年全球消費市場版圖有很大的變動。在各方提出下一波可能產業提案時，是否已做好未來環境變動的相關分析？

 如總體經濟情勢，消費者價值觀與消費行為可能的改變，相關技術的變遷等。

 尤其是消費行為的更迭與需求的變化。這些變化不僅影響產業角色的選擇，也關乎在產業鏈上價值的定位。

 最後，到底為南部地方選擇產業的邏輯是什麼？應該有怎樣的篩選準則？

 事實上，在找尋下世代產業時，不同的篩選準則將導引出不同的產業選項。

 例如南部應該選擇最能增進環境永續的產業，還是選擇最能提供就業機會的產業？

 是選擇對建構未來基礎建設，孕育多元創業機會有所助益的產業，還是能夠打造更優質生活環境，吸引更多全球高階人才來台的產業？

 若能對這些價值選項有共識，對於後續的討論，較有一個對話的基礎及空間。

 《愛麗絲夢遊仙境》這本童話中有一段發人深省的對話。愛麗絲在地底隧道中行進，遇到一個岔路，她不知該選擇哪一條路。正在徬徨猶豫之際，一隻兔子出現，愛麗絲趕緊問兔子：「兔子啊、兔子，前方的三叉路，我應該選擇哪一條？」

 兔子回答：「要走那一條路？要看你要到哪裡去！」

 愛麗絲說：「我也不知道要到那裡。」

 兔子就說：「那你走那條路都是一樣的。」

 這個故事簡單但寓意深遠，在規劃未來新產業時，首重南部長期地方發展願景及定位的確認。

 亦即我們對南部長期的願景為何？將來想往何處去？要在未來的產業競局中扮演什麼角色？

 這個方向不確定，選擇什麼產業都可以是對，也可以是錯。而這有賴全民的共識。

 下一波有希望的產業規劃在現階段不僅對於南部，對台灣來說也是重要又緊急的任務，只要能掌握產業總體情勢的變化，透過願景角色定位，確立篩選準則，相信下一波潛力產業的選擇將可以很快的達成共識，並在很短的時間內展開策略發展行動。

（作者是資策會MIC資深產業顧問兼所長）