＊ 中國的傳統手法，阻擾中台兩國關係的和諧
＊ 記者曾慧雯／台北報導

■ 經長陳瑞隆︰爭取與東協對話

「東協加三（東協十國加上中國、日本與南韓）」趁亞銀年會召開之便舉行財政部長會議，決定成立八百億美元的「危機基金」，而我國在中國排除下再度列名單之外；經濟部長陳瑞隆表示，將會爭取與東協簽署自由貿易協定（ＦＴＡ）。

陳瑞隆指出，東協在統合的過程中將會朝歐盟的方向邁進，不過目前東協加三都還只是著重於貿易部分，尚未涵蓋財政與金融；由於東協已是我國重要的貿易對象，近年我對東協的出口成長率也最強，投資金額僅次於中國，因此未來我國將會爭取與東協洽簽ＦＴＡ，雙方持續對話。

■ 國貿局︰促簽台美ＦＴＡ 突破封鎖

而國貿局長黃志鵬則表示，我國至今仍無法加入東協，要突破困境就要等兩岸關係和緩穩定後，從爭取與美國洽簽ＦＴＡ做起。

黃志鵬說，現在我國對於東協的任何作為都無法參與，因為「這是他們集團的作業」，台灣已經做過許多努力，但仍被排除在外；無論東協加一或是東協加三，只要東協境內減免關稅後，對台灣的影響將會越來越重大。

因此，黃志鵬認為我國除了繼續推動與東協對話之外，也必須等兩岸關係逐漸和緩穩定下來之後，才有機會向美國爭取洽談台美ＦＴＡ；待台美ＦＴＡ簽署後將能起帶頭作用，日本、南韓、澳洲與紐西蘭可望跟進。

經建會副主委葉明峰則表示，台灣已經不是第一次被中國阻擾而無法加入國際經貿合作中，這相當不利於我國經濟長期發展，尤其，他希望未來政府能夠與中國積極協商，讓台灣在國際社會有生存空間。


■ 朝野亟需建立一致對外的外交安全戰略

亞銀年會昨日在西班牙召開，藉會期之便，中國等十三國另行舉行了「東協加三」會議，決議成立八百億美元的「危機基金」，以因應任何可能的金融危機，這個場景，看在以亞銀會員身分前往馬德里的我國代表眼裡，想必十分感慨，台灣在國際場合有限度的參與，但涉及實際區域合作的議題，只要有中國因素在內，台灣必然被完全排除在外。

什麼是台灣的「活路外交」？如何在處理與中國的關係中，能夠同步讓台灣的國際空間俱增成長？一直是考驗中華民國總統主控大局能力的關鍵課題。近日，爆發我國與巴布亞紐幾內亞建交交易費遭掮客侵吞的外交醜聞，固然民進黨政府罪無可逭，務必追究責任到底，然馬英九準總統對本案的若干評論，卻也並不讓人對十餘天後即將走馬上任的新政府感到樂觀。

馬當選人說，台灣認養貧童的成績在國際排名第五，這是台灣展現實力最好的地方，而不是在外交上亂花錢，造成許多不必要的困擾。這樣風馬牛不相及的談話，出於自認最具國際觀的準總統口中，遺憾之餘，也必須請教我們未來的國家元首，在其主政下，台灣今後拓展對外關係的重點項目為何？是不是就能完全避免秘密外交的金錢捐輸？

事實上，今日民進黨政府部分為人詬病的外交作為，若干惡例是複製中國國民黨的金錢模式而來。民進黨立院黨團昨天就指控，一九九九年，國民黨曾經承諾金援巴紐兩億五千萬美元，另有九百六十萬美元的政黨活動費！這個說法若為事實，則當年僅僅維持了三天的邦交，竟是以如此價碼換得的？台灣的悲哀外交豈不成了朝野共業？若再述及，一九九九年同一年，同是胡志強所主持的外交部花了台灣人民一億五千萬美元納稅錢換來的馬其頓建交案，最後以匆促斷交收場，則馬準總統所謂的「外交上亂花錢」，似乎就更不能自外於自己所屬的政黨了。這也對比出，劉準閣揆受訪時坦承，「金錢外交不能完全免掉」，反而是較為體認現實的誠懇言談。

聯合國訂定的已開發國家援外比應佔國民生產毛額（ＧＮＰ）的零點七％，台灣目前約為零點一二％，希臘的國民平均所得為一萬一千美元，比台灣低，但援外比率卻是台灣的兩倍多，達零點二四％，北歐國家甚至主動高達一％。這說明，從事外交不花錢，這是無知的民粹語言，一個先進國家若不援助開發中國家，這是得不到國際敬重的，因此關鍵不在花錢，而在於怎麼花？以及如何制度化與透明化？

台灣的處境有別於一般國家，因為中國的堅壁清野，在國際間以僵固且絕不妥協的「一個中國」原則，對台灣進行法理與武嚇的併吞，使致台灣的邦交國數量與維持，成為國際承認的重要依據之一，未來，如何走出邦交國數目的迷思，新政府必須有更前瞻性的作法，並讓國人能就此建立共識。但可行且有效的外交政策，絕不建立在與對岸改善好關係就能讓中國「鬆手」的一廂情願上。馬準總統自當選後，國民黨立法院黨團向對岸大送秋波已經不知凡幾，但是，昨日我亞銀代表在東協加三會議之旁望會興嘆，以及本月中的世界衛生大會台灣申請成為觀察員可能再被否決，並無任何「馬上」改變，亦無「活路」就此出現。

外交，必須不分黨派，一致對外；外交打壓，同樣不分藍綠，無可倖免，站在捍衛國家大局、人民利益的立場，重新檢討並思籌一套可攻可守、與國際網絡更緊密結合、與國際利益更高度交集的外交安全戰略，這比說風涼話、見獵心喜，更應為新政府戒慎恐懼，列為當務之急。

＊ 自由時報社論


■ 我國外匯存底 下季突破3,000億美元
＊ 記者傅沁怡／台北報導

壽險業大量匯回海外投資收益，4月外匯存底餘額因而增加25.17億美元至2,893.77億美元，續創歷史新高。市場人士指出，從這幾個月外匯存底餘額增加速度觀察，最慢第三季外匯存底餘額便可望突破3,000億美元關卡。

目前台灣外匯存底餘額排名全球第五，次於中國的1兆6,822億美元、日本的9,877億美元、俄羅斯的4,021億美元和印度的3,023億美元。

官員指出，4月外資淨匯出，但壽險業到期匯回金額較以往多出許多，加上外匯存底孳息收益，外匯存底餘額因而續創新高。

壽險業目前海外投資金額約新台幣2.3兆元，銀行外匯主管指出，美元利率一路走低，加上國際美元弱勢，壽險業除匯回海外投資收益，也有部分金額是減碼海外投資部位後匯回資金。

相較美國經濟疲弱，亞洲新興市場力道強勁，也讓熱錢持續湧入亞洲，推升各國外匯存底餘額。至今年首季為止，包括中國、日本、印度、台灣、南韓、香港和新加坡等，亞洲國家外匯存底合計逾3.5兆美元。部分國家以外匯存底成立的主權基金，規模和對市場的衝擊更不容小覷。

央行統計，南韓3月底外匯存底餘額為2,638億美元，巴西3月外匯存底餘額也有1,885億美元，同期新加坡和香港外匯存底則各為1,788億美元和1,571億美元。

【2008/05/06 經濟日報】