2018-08-26 03:20:01zzzzxpznhzvd
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拔管為行政處分？ 律師：訴願會認定
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」，終於送達台大，卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為，教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利，但公文法律效果仍有不准的意思，台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析，法院必須先認定該公文屬於行政處分，還是主管機關對受託單位（遴委會）的「職務命令」，接下來才會去談此處分是否合法，「保守估計恐要花上3到5年。」
教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案，要求台大重啟遴選，事隔10天，台大「終於」在7日收到教育部公文。
公文指出，因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員，與擔任台灣大董事（兼副董）的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係，兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露，而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議，因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼，遭質疑是玩文字遊戲，試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。
「教育部對遴選結果並無實質審查權限，不能駁回，教育部自知理虧，如果打行政訴訟，教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑，教育部在公文中刻意不提「不核准」，就是怕台大及管中閔提起行政訴訟，批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認，此外，行政訴訟曠日廢時，可能拖延好幾年，「若這個案子懸而未決，對民進黨當然是大傷。」
「教育部不論聘或不聘，都是行政處分。」律師葉慶元主張，教育部公文要求台大遴委會重啟遴選，在法律效果上就是「不准」的意思，因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」，是教育部沒有依法核可管中閔，又不敢直接拒絕，害怕當事人提起行政訴訟，才沒有給管中閔公文副本。
律師黃帝穎受訪時分析，行政處分的要件是「對外發生效力」，若是針對受託單位只能算對內的職務命令，因此教育部公文的確會產生見解上的分歧，「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選，最終聘任權仍在教育部，駁案則屬於職務命令或通知，要求台大重新補正程序，不算是行政處分，也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」
「台大勢必會主張，學校選出的校長被教育部駁回，這就是行政處分。」黃帝穎說，公文算行政處分還是職務命令，會先由訴願會認定，一旦訴願會認定是行政處分，台大當然有權利提行政訴訟，但若訴願認定屬職務命令，雖台大可要求法庭重新認定，甚至聲請釋憲，但保守估計恐花上3到5年，「這段時間台大校務不應空轉，依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」
吳音寧再添爭議！ 議員爆「60瓶洋酒送民進黨」
北農總經理吳音寧最近以來爭議不斷，她被國民黨台北市議員陳重文爆料，每月個業務推廣費竟高達30萬，上任9個月來共砸下270萬，購買水果、茶葉等禮盒送禮。其中，還把60瓶「皇家禮炮」高級洋酒送給民進黨台北市黨部，但吳音寧回應一切符合規定。
市議員陳重文在市政總質詢上，列出北農近9個月的業務推廣費明細，吳音寧上任後用270萬購買禮盒送給306名貴賓，買水蜜桃禮盒花1.7萬元、買水果禮盒3.4萬元、買茶葉禮盒17萬。陳重文利用管道追查，發現其中1筆業務費用，是送給民進黨台北市黨部辦黨慶，買60瓶高檔威士忌「皇家禮炮」。
陳重文砲火全開不斷追問，吳音寧似乎有點招架不住，支吾其經典商品新上市詞的說「蔬菜公會、水果公會有跟我們提出申請，也會送他們酒，貴賓不只是單一個人，像是農民團體來訪，公司也會送禮給多人，全都以貴賓統稱，包含逢年過節給議員送禮」，陳重文追問；「那民進黨有沒有？」吳音寧沉默不語，臉色很難看。
民進黨台北市黨部則是發出聲明稿，針對國民黨陳重文議員之不實指控，指稱北農總經理吳音寧，贈送民進黨台北市黨部春酒餐敍，皇家禮炮60瓶，實為子虛烏有之指控，對國民黨陳重文議員之不實指控深表遺憾，並保留法律追訴權。
另外，陳重文也驚爆，吳音寧上任後至少花了22萬元，補助老家彰化溪州鄉舉辦的「溪州黑泥季」，但對於台北市的農業展覽卻沒任何贊助，質疑根本是為了她的鄉長表哥黃盛祿，年底選舉轉戰議員綁樁。 但吳澄清解釋，沒有獨厚彰化溪州鄉，也有補助其他鄉鎮，陳重文問還有補助有哪些鄉鎮市，吳音寧卻答不出來。
北農董事長陳景峻表示，他相信吳音寧使用的款項都符合程序，只是跟外界或議員的認知不太一樣，重新擬定使用規範，至於北農監察人將針對支出明細深入追查，在1個月內給議會答覆。
(江呈亨/綜合報導)
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(江呈亨/綜合報導)
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