2005-02-22 13:09:10吳龍

美國對台灣正名的態度-由美國利益來看

我們必須了解到一個事實:美國是台灣正名的始作俑者,最早要求台灣拋棄中華民國國號的國家就是美國!!如果美國真的不支持台灣正名,那1971年的美國就不會請葉公超和楊西昆告知蔣介石更改國號了。所以美國不是不支持台灣正名,只是目前的局勢讓他暫時採取不支持台灣正名的態度。

我們除了由美國價值來理解美國暫時採取對不支持台灣正名的態度外,我們也應該以美國利益來看美國對台灣正名的態度。美國利益與美國價值並非完全的一致。一昧認為符合美國價值就會讓美國支持台灣正名的想法會過於理想化,難免會有落空的疑慮在。

目前美國對亞洲的戰略採取過去在冷戰時期的和平狀態戰略。過去在這種避戰的戰略下,美國常常做出違反美國價值的戰術來維護美國利益。以南韓為例,美國對南韓的民主運動是採取不支持的態度。就美國而言,「可靠的獨裁者來取代無法控制的民主制度」原則,比較能保護美國利益。

1979年,美國鼓動全斗煥政變,甚至於準許他利用韓國陸軍第20師(美國控制的)去鎮壓1980年的光州學生暴動。這個鎮壓造成好幾百人鼓吹民主人士的死亡。這就是南韓最有名的「光州屠殺事件」。韓國人記得美國在此事件的罪過和責任,這也造成南韓民主人士反美的動力。冷戰時期的這種「可靠的獨裁者來取代無法控制的民主制度」原則,也同樣用在台灣。台灣體制外革命的失敗因素中,美國力保兩蔣勢力存在的種種做為,是一個很重要的因素。在力保和平狀態戰略下,這種「可靠的獨裁者來取代無法控制的民主制度」原則當戰術,是美國利益與美國價值看起來矛盾的地方。

所幸,台灣在李登輝先生的寧靜革命,以體制內改革與黨外人士和民進黨的體制內革命合作,達成民主改革運動的成功。這種在不違反和平狀態戰略下,取得美國價值的認同,讓美國政府與人民對台灣另眼相待。這也就是為何美國對李登輝先生和民進黨政治人物特別青睞的原因。美國現在依然相同的力主和平狀態戰略,執政黨應該要注意美國利益與美國價值的矛盾而對台灣正名與台灣制憲做出正確的策略。

要了解美國利益與美國價值的矛盾並不困難,所謂的美國利益的定義是美國人民與美國政府的利益。認知這一點後,再根據時勢來判斷,就能得知美國為了維護美國利益和美國價值,對美國價值與美國利益的矛盾如何取捨了。舉越戰來說,美國為了防堵共產黨勢力的擴大,以保存民主國家續存的美國價值和美國利益下,與共產黨發生越戰。但就美國人民而言,越南人民對民主的認同不積極,人民有反美傾向,而且政府懦弱並有過度依賴美國的問題。要拿美國人民的生命去為這種國家戰爭,對美國人民而言,是損害美國利益的。我們可以理解到越戰會草草結束的失敗。

越戰的例子可以引為台灣人所戒之。民進黨中支持台灣正名的政治人物,應該要了解到這樣的道理。當他們要用外交力量求得美國支持台灣正名之前,應該要設法拿出「使用中華民國國號是在鎖國」之類的論述,戳破國民黨過去欺騙台灣人民的種種謊言,把台灣被國際社會排除的真正原因誠實告訴台灣人民,讓台灣人民自我判斷下,讓獨派和統派都有國際觀的認同台灣正名。台灣人民明確了解台灣正名的真正意涵,進而達成共識,激起台灣人民為台灣正名與制憲的強大意志後,這會讓美國人民理解台灣人民的決心,進而影響美國政府給予台灣正名支持。

否則以現在泛統媒體宣傳大膽西進的親中親共態度,與台灣人民對國家認同的歧見等等,給美國人民混亂的印象,大有與過去越南人民對國家認同與民主認同混亂的類似印象,美國人民將很難去支持台灣主權的種種主張,如台灣正名。在美國人民不支持下,美國政府就會受到美國親共政客的影響,以傷害台灣人民利益換取他們在中國的利益,這對台灣是很不利的。台灣人民應該要了解到泛統媒體與政客對台灣的傷害。民進黨也不要再愚蠢以為是中華民國憲法讓你們民進黨成為執政黨,而不願拋棄中華民國國號,這種忘記台灣人民才是讓民進黨能執政的愚蠢,會讓台灣人民拋棄民進黨的。

只有美國人民認知台灣人民在台灣正名上的決心,才能激發美國人民在維護美國價值上去支持台灣人民的決定,進而願意幫助台灣人民走向國際舞台,並協助台灣對抗共產中國侵略。

美國今日在亞洲的大戰略不變,但是戰術上已經不再使用「可靠的獨裁者來取代無法控制的民主制度」原則。目前而言,美國並沒有一個很明顯的戰術來做兩岸政治鬥爭的規則,只能以「兩岸保持現狀」的模糊說法,任由兩岸去做競爭。只要不危急到破壞和平的紅線,基本上,美國都是睜一隻眼和閉一隻眼的態度。這種情形對台灣正值政黨輪替後的民主鎮痛期而沒有完整的外交和兩岸策略時,是非常不利的。

兩岸對保持現狀的說法是不同的。中國是內戰來描述兩岸關係,所以用「台灣不獨,中國不武」的遊戲規則來箝制台灣。而台灣是以一邊一國的觀點來看兩岸關係,認為兩岸現狀為獨立的兩個國家現狀。但台灣這種正確的觀點在台灣泛統派的一個中國反台獨觀點給破壞了。

泛統派先是由否認一邊一國,後來受台灣人民已經有這樣的共識下,只能表面的說接受一邊一國觀點。不過他們又力主反台獨論點來架空一邊一國的共識。泛統派假意的說認同一邊一國,但最常聽到他們強調的論點,卻是和中國一樣的「反台獨」和「認同一個中國」。這等於是暗中認同中國的「台灣不獨,中國不武」的規則。這種矛盾的情形,讓台灣人民非常懷疑泛統派有賣台企圖。

今日中國的「台灣不獨,中國不武」遊戲規則,對美國力保和平狀態戰略沒有明顯的違背,美國在沒有另一種選擇可以做比較,沒有明顯的理由可以反對。台灣糟糕的地方是到現在還沒有提出任何遊戲規則來相對抗,而最糟的是有台灣泛統派有意無意的呼應中國這種出賣台灣人民利益,剝奪台灣人民獨立建國基本人權的規則。因此,美國目前越來越有堅持「台灣不獨,中國不武」的規則來做為兩岸政治鬥爭的規則。這也就是為何最近常看到美國官員的言論有傷害台灣人民權力的原因。美國目前暫時會採取不支持台灣正名的態度也是這樣的形勢下造成的。


面對這種情形下,執政黨對內時必須先讓人民了解到「使用中華民國國號是在鎖國」的道理,在台灣正名議題讓台聯黨擁有主動權,並給予適當的配合。讓在野黨的覺醒力量去瓦解台灣泛統派的賣台力量,消除泛統派與中共合作的空間。對外必須先由以「武裝中立國」為外交的國策,與中國「和平崛起」的外交策略做競爭。相信這種「武裝中立國」策略不但贏得美國價值認同(見看看瑞士想想台灣的和平與中立篇),也讓美國利益更加穩固。同時根據「武裝中立國」國策,定出兩岸的遊戲規則為「一邊一國,對等和平」的規則,讓美國對中國的「台灣不獨,中國不武」規則,給予更嚴格的審議。就軍事戰略的角度,我們有信心預期到美國會認同有利台灣的兩岸互動規則出來。

為何在台灣正名議題要讓台聯黨擁有主動權呢?這是由上篇美國價值觀察的結論。我們可以了解到,台灣需要一個強大的本土在野政黨,如同過去那個在野的民進黨一樣強大。有這樣的在野黨與執政黨一起支持台灣正名,才能如同當年總統直選的情形,讓台灣正名為美國所強力支持。否則只能自欺欺人的空思妄想國親會去除黨國思維去支持台灣正名。所以台聯自己本身一定要爭氣的壯大起來,民進黨也應該以回報李登輝當年的栽培恩情,大公無私的栽培台聯黨。民進黨必須認知,本土政黨台聯的壯大,將是台灣正名的成功要素。唯有強大的本土在野黨的支持,台灣正名與制憲才會成功。

有人會認為北韓問題會讓美國向中國出賣台灣利益。這種說法本來是對的。但隨著北韓宣告核武的強硬態度下,讓美國覺得中國對北韓的影響力,有兩點可疑之處。一是中國對北韓的影響力可能不如美國所預期的。二是中國可能與北韓唱雙簧的想敲詐美國。這兩種情形不論何者為真,都讓美國非常不愉快。所以北韓問題對台灣的影響可以暫時不被考慮,隨局勢的發展而考慮進去。

有人會認為美國利益不該只看到軍事戰略方面,對美國政府和人民而言,經濟利益可說是影響最大的,尤其是中國經濟的成長在今日國際經濟發展中,有著出色的成績,因此光是以戰略來看會太過偏執了。這種批評沒有錯。只不過,我們必須了解到,中國的市場雖然吸引人,但是美國也看到中國窮兵黷武的危險性。所以經濟利益的誘因對美國人民和政府雖然很大,但是卻不會讓美國忽視軍事戰略的重要性。基本上美國人不會像被國民黨奴化教育的一些台灣政客,看不到中國窮兵黷武的侵略真面目。

總而言之,美國今日支不支持台灣正名的最大關鍵,是台灣人民有沒有支持台灣正名的共識。如果台灣人民有決心的共識不要被中華民國國號鎖國時,美國一定會給予支持的,只是會根據美國利益上在時間點上做取捨的。所以那些政壇的賣台政客與媒體人倒果為因的拿美國當反台灣正名當藉口,這種詐欺手法讓人相當不恥的。