中国监察部副部长：官员公款出国旅游是“老大难问题”（图）
2009-03-10
3月9日，中国政协委员、监察部副部长屈万祥公开表示，官员公款出国旅游是“老大难问题”，国务院计划从审批抓起，在三年内解决公款出国游问题。但有分析认为，由于中国缺乏行政透明和独立的舆论监督，因此国务院的决心很难产生实际的效果。自由亚洲电台记者何平的采访报道


网页照

网页照：《人民网》发表文章：江西省纪委通报新余“人力资源考察团”借公务出国之名变相公费旅游的违纪案件：一次为“完成出国指标”的“考察”（2008年12月03日）




中国官方的新华社报道，全国政协委员、中共中央纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥3月9日公开表示，公款出国旅游是“老大难问题”，抓了好多年还没有得到有效治理。目前官员公款出国旅游现象非常严重，出国人数与前几年相比大量增加。他指出，政府官员公款出国的名目大肆弄虚作假，“邀请函是假的，出国考察日程是假的，甚至连考察报告也是从网上抄来的，超时、超地出国旅游的情况时有发生，有些官员还由国企掏钱或挪用其他财政资金，支付出国费用，这种情况从省部级到县市级都有”。屈万祥也强调，身为国家的公务人员，如何用好纳税人交上来的每一分钱至关重要。长期致力于中国公民基本权利保障工作的“权利运动”负责人张建平认为，由于政府官员的绝对权力不受制约，公款旅游显示出现行政治制度的缺陷：

“公款旅游在中国大陆实际上是一个制度上的缺陷。官员的权力不受制约，挥霍浪费，这些官员不仅是买奢侈品、旅游。我们再来看一下国内的贫困人口，再看一下每年中央下拨的救灾款是多少，跟他们几千亿的出国旅游相比。因为制度上有这样的缺陷，对老百姓的财产、对国家的财产、纳税人的财产完全就是漠视的。”

据报道，在3月9日的政协小组讨论会议中，有的委员提出应该对官员的出国旅游进行公示，以增强群众的监督。屈万祥在讲话中表示，国家监察部将会同财政部、外交部从出国审批和地方财政先行审核等源头上加以制止，计划在三年内彻底解决公款出国游的问题。但是有的委员认为，检查地方财政资金的使用未必就能发现问题，一些地方政府宣称财政如何困难，但在官员出国旅游、涨工资和盖福利房时，总能找到资金来源。中国政法大学讲师腾彪认为，由于中国的各级官员并非民主选举产生，公众无法对政府官员的行为进行有效的监督和罢免。从官方的条文上对公款旅游作一些规定和限制，只能起到治标不治本的效果：

“中国的公款旅游、公款吃喝、包括公车消费是很多很多年的问题，很难解决。据统计，公款旅游一年浪费纳税人的财产是几千亿。无论是审批环节上的加强还是数量上的控制等等，都是治标不治本，就是因为人民没有办法去监督他们如何使用纳税人的财产，官员不是民选的。所以，从个别的法律条文上来修改，解决这个问题是不可能的。”

国家预防腐败局局长马馼日前向官方新华网表示，出国考察、旅游为腐败官员外逃提供了便利，加强因公出国管理是防止贪官外逃的重要措施之一。自去年美国放开中国旅游团访美以来，官方组织的旅游团队数量显著增加。美国中文政论刊物《中国事务》的主编伍凡分析认为，中国各级政府官员在体制内上下联手弄虚作假、谋取私利，是近年来公款出国旅游现象屡禁不止，甚至愈演愈烈的主要原因：

“我们问一下为什么会有公费旅游这个现象出来？为什么越演越烈？他们所坐的官员的位置给了他们方便的条件。唯一关心的就是自己在位这几年有权不用、有钱不用过期作废，甚至于准备逃跑。你不但管不住，他联手那些舆论机构、司法机构、侦查机构，他们都联手起来，统统封闭造假。用现在的体制怎么管得住？”

据屈万祥介绍，2008年，监察部共通报了九起严重出国旅游案件。另有政协委员提出，不仅官员公款出国旅游问题严重，目前国内各种会议名目繁多，招待的档次也是远远超出了有关规定。


以上是自由亚洲电记者何平的报道








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