鲍彤：评所谓“新土改”，兼论乡村普选不可缓行（二）
2008-10-21
有传言说，中共中央的底牌，是准备最后承认农民对土地的占有权。如果这样，当然很好， 对解放农民，稳定农村，对形成稳定的国内市场，肯定是强大的永恒的动力，我准备额手称庆。问题在于，现在仍然在坚持土地不得私有这个陈旧而又有害的方针。既然如此，怎么可能出现土地市场？在土地的买者内部、卖者内部、以及买卖双方之间，怎么可能存在合法的自由竞争？在这样的大前提下，还能产生出什么样的机制，来形成买卖双方都能自愿接受的合理的“流转”价格？


（文章只代表个人的立场和观点）

有传言说，中共中央的底牌，是准备最后承认农民对土地的占有权。如果这样，当然很好， 对解放农民，稳定农村，对形成稳定的国内市场，肯定是强大的永恒的动力，我准备额手称庆。问题在于，现在仍然在坚持土地不得私有这个陈旧而又有害的方针。既然如此，怎么可能出现土地市场？在土地的买者内部、卖者内部、以及买卖双方之间，怎么可能存在合法的自由竞争？在这样的大前提下，还能产生出什么样的机制，来形成买卖双方都能自愿接受的合理的“流转”价格？我敢百分之百肯定，这种机制，只有当官的（以及有官方背景的人）心里有数，普通老百姓（无论买方还是卖方）都不可能不受当官的支配。模糊的“地面权”，对付不了强大的领导权。温情脉脉的三个代表理论，不得不让位于赤裸裸的寻租理论。这是值得举国城乡共同忧虑的大问题。

好在中共中央的决定不是法律文件，不具有实施效力。好在这样大的事情，不是一个执政党所能“拍板”的。现在还来得及。在提交人大表决之前，还有可能加以纠正和弥补。人民有“回天之力”。应该把议案提请全民，全体城乡居民，而且不要忘记关心农民苦乐的公共知识分子，在没有恐惧没有压力的条件下，进行充分的切切实实的讨论。

乡村干部良莠不齐，不能一概而论。既有廉洁、能干、热心公益的好干部，也有专门欺压老百姓的败类。但是由上面指定干部，这种从秦始皇以来两千年不变的制度非常不好，不符合中华人民共和国的共和体制。由上级任命（或指定，或“等额选举”）产生的乡政府，或村民委员会，同中国共产党指定的中央政府和各级地方政府一样，先天不足，不可能具备反腐败的免疫力。所以有一点可以断言：应该通过普选，对好人投信任票，支持他们大胆地主持公道，为老百姓办好事；同时，把靠不住的干部选下来，让老百姓放心。真金不怕火炼。好人会怕选举吗？怕选举的，依靠“等额选举”做官的，一定不是真金。

因此，我呼吁，对乡政府这个基层政权，对村民委员会这个民众自治组织，应该在没有恐惧的条件下，自由地进行平等的，直接的，无记名的，有选择的，有竞争的普选。这和《宪法》丝毫没有抵触，五十年来，早该落实了。这是和土地制度改革配套的不可缺少的民主改革，应该是科学发展观所求之不得的。没有相应的民主改革，再好的土地制度改革方案，最后难免沦为贪官污吏巧取豪夺的摇钱树和聚宝盆。在一再付出过天大的代价以后，大家都应该有经验了。

鲍彤:原中共总书记赵紫阳秘书


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