广州考评干部开出“新菜单”
2008-08-21
广州市从本周开始将从实绩考核、民主测评和群众满意三个方面考评领导干部。自由亚洲电台记者闻剑的采访报道。


广州市起用新方法考核和评价广州市12个区县的领导干部，其用意是打破考核干部过重看经济发展指标，即所谓“唯GDP”的怪圈，引导官员“眼睛朝下”，为人民服务，为百姓服务。对此，深圳大学当代中国政治研究所副所长张定淮教授表示：

“现在大陆应该推进群众评议，群众满不满意的干部这些东西。应该说大陆在逐步推进基层民主，在向这个方向迈进。”

广州市新的干部考评办法涉及经济发展、社会发展、人民生活和生态环境四大指标，不再单单看重经济发展指标，经济发展指标只占百分之三十左右，民生指标占了更多的比重。如果一名领导干部在群众满意度调查中不满意度达到三分之一，就会被定为基本称职，不满意度达到百分之五十，就会被定为不称职；对于不称职或连续两年只能基本称职的领导干部，广州市委则根据实际情况进行组织调整或者降职。

深圳作家赵达功表示，广州考评干部新办法只是看起来新，听起来新，其实并没有什么实质性的新意：

“我认为都是走形式。如果不能实行民主化，那怎么能考核一个干部的指标？其他干部都是任人唯亲的，现在已经是一个腐败的体制。因为是任人唯亲，就不可能有群众因素、群众的感觉、群众的评价，怎么样考虑群众的评价呢？各级共产党开会都是举手表决，大家一致通过，这也是走一个形式。只要体制不改变，所说的这些都只是冠冕堂皇。”

在考评领导干部方面，中国不少正式近年来都推出这样那样的新措施，但基本上实际上效果都不大，大都有旧瓶装新酒之嫌。不过，张教授不这样认为：

“我觉得如果是认真的话，就实行得下去。如果说出这个话来都能做得到，既然说出来了，大家都有目共睹嘛，一切问题都是可以看得到的，要检验它说话算不算数。这几年，国内对民众的民意是非常重视的。尤其是在换届的的时候。所有干部在换届的时候对于民意这一块儿都是非常谨慎的，因为这是非常敏感的。如果有群众不满意，达成一定比例以后，上面就要考虑这个人是不是还能在这里呆下去。有一个校长退休了，往年都是从外面调一个进来，但是，学校里面的教授全部都同意一个副校长做校长。组织部门听取了广大教授的意见，把副校长提拔为校长，上来以后干得非常好，非常有民意基础。所以，在国内民意的基础是作为提拔使用干部的重要考量。”

新的干部考核办法如果在广州能够实施下去，将来能否在全国推广？张教授接着说：

“我认为有这种可能性，因为要知道共产党在推进党内民主也好社会民主也好，都是在往这个方向走。所以，我认为如果是下决心的话就往前走了。因为，它不断试点哪一种比较成功。在国内能够产生比较好的效果的话，就会推广。这就说明主要是现在能够体现民意的这样一些措施，在不影响大局的情况下是会推广的。”

张教授说在能够体现民意但要在不影响大局的情况下才能实行和推广。 现在的问题是：民主测评和民意如何真实地反映在干部的考评之中。

以上是自由亚洲电台记者闻剑的采访报道。



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