**台軍智庫：解放軍發展南中國海島礁軍事化 台灣南方成動武熱點**  

          台灣新聞 - 撰文：*陳宗逸*-2019-12-23 12:33

台灣國防部所屬智庫國防安全研究院（簡稱：國安院），近日發表其成立以來首度的《中共政軍發展評估報告》。 

其中，對解放軍發展南中國海島礁軍事化的目的，台軍智庫推斷，此措施應為對台動武的前聲，一旦島礁軍事化到了一定程度的擴展，將成為由南方進攻台灣的重要基地，打破以往解放軍由西、或由台灣東部海域進攻的老式戰略思想，台灣南方將成為最新的動武熱點。 

國安院指出，解放軍軍機和軍艦繞台常態化，軍艦方面多次派航空母艦遼寧號及飛彈巡防艦、驅逐艦、補給艦等。軍機則分別從東部和南部戰區起飛，出動Su-35、轟6K、空警500預警機、運8/9型電偵機及殲11戰機等不同機種組合繞台。其認為，解放軍試圖以常態化繞台的方式，框定在第一島鏈的軍事範圍，麻痺台灣軍民的警戒心。 

國安院指，在軍事空間上，則壓縮台軍東出西太平洋的戰略縱身，並訓練解放軍習慣於此拒止美軍介入台周邊海空域。其次，是對海峽中線的試探，2019年3月31日，解放軍2架從福州基地起飛的殲11，由北向南飛行後，在澎湖西南方「台灣灘」海域上空穿越台海中線，遭台軍出動2架IDF和4架F-16攔截並警告後，卻未馬上離開，越界長達10分鐘之後，才回返中線以西。

台軍國安院認為，解放軍機艦持續繞台，是要麻痺台灣軍民的警戒心。(資料圖片)

此外，解放軍在展示武器威嚇方面，9月25日公布075型兩棲攻擊艦下水儀式，該艦最多可搭載30架直升機，排水量達4萬噸級，為世界第三大兩棲攻擊艦，僅次於美國。此外，10月1日的天安門閲兵，解放軍再度展示東風-41、巨浪-2型等彈道飛彈，以及東風-17型極音速滑翔飛彈，都是對美威嚇的重要戰略武器，可由遠程轟戰機轟6N威脅美軍西太平洋軍事基地。 

075兩棲攻擊艦的提早曝光，台軍認為對台威嚇的意謂濃厚。(資料圖片)

國安院認為，對台軍事行動直接相關的武器展示，包括長劍100超音速岸基反艦巡航導彈，可直接對台軍的海軍艦隊造成重大威脅。而電子對抗偵察機、電子偵察機等會對台灣空優資訊造成威脅；各式武裝直升機將在登岸作戰時發揮作用；匿蹤無人機則可以穿透台灣防空系統，對台灣重要情監偵雷達和重要基礎設施進行打擊。 

此外，國安院也統計，解放軍航艦至今已經有7次接近台海周邊的戰略行動。該院認為，中國大陸海軍計劃在2030年擁有4個航艦戰鬥群，除了001（遼寧號）和001A/002（山東號）之外，後2艘航艦將使用彈射方式起飛艦載機。解放軍航母戰鬥群，目前最遠的航程已經逼近關島附近，遠洋作戰訓練的經驗越來越豐富。 

國安院總結認為，中國大陸企圖發展為世界一流海軍，與美國共治太平洋，尋求夏威夷以東的海上霸權。北京視島鏈為敵我都能互用的障礙、跳板與里程碑。而美國全球海軍需要面對多個戰區力量分散，中國主戰區域只在第一島鏈內外，美中在西太平洋海軍實力算是旗鼓相當。而在美國重新重視島鏈防衛中，台灣的角色是固守台海周邊。借鏡於美中經驗，台灣海上力量應將海巡納入，與海軍密切配合，因應中國大陸海警船與漁船的灰色地帶干擾。 

除了維持基本戰力，台灣自己的反介入與區域拒止（A2/AD）戰略，應該包括發展不對稱作戰概念，裝備先進戰力包括導向火箭、火炮、遠程迫炮、導彈和一體化防空/導彈防禦系統。前者能提高中方佔領台灣領土的代價，後者以隱蔽雷達與機動導彈發射車增加解放軍取得空優的複雜性，延遲其作戰時程，使其無法速戰速決，最後研發長程精確反制飛彈，能夠打擊台海對岸解放軍集結港口、機場、油庫等關鍵設施，破壞其攻台節奏，使其無法成功。

美日緊張　德英派艦越台海助威 

美國和日本卻對002型航母穿越台灣海峽略顯緊張。台灣軍方消息來源指出，美軍派遣的是伯克級神盾驅逐艦韋恩梅耶號，日本海上自衛隊派遣的則是旗風級導彈驅逐艦島風號，算是即將退役的二級艦。自002型航母離開母港大連之後，美、日二艦就從東海一路尾隨，最終有否通過台灣海峽或在海峽中段與台軍進行某種聯繫和交接任務，則不得而知。美艦穿越台灣海峽中線以東已經算是戰略慣例，但此次加上了日本海上自衛隊的導彈驅逐艦，則事屬敏感，島風號驅逐艦有否通過台灣海峽，值得注意。 

恰好德國《明鏡》周刊發布消息，表示德國海軍在不久將來會派艦通過台灣海峽，如此大動作宣傳，其戰略意義不言而喻。曾經派遣軍艦通過台灣海峽的美國盟友包括加拿大、法國，英國早已表明可能會派伊利沙伯女王號航母通過台灣海峽，但考慮到風險過高而暫緩。英國、德國相繼表示要通過台海，執行美國所謂的「航行自由行動」（FON），則是將台海這個火藥庫愈點愈熱。 

正在亞洲訪問的美國國防部長埃斯珀（Mark Esper）多次對中國發表強硬講話，故002型航母此次出航，被認為有向台灣總統大選施展影響力的政治意圖，以及警告美國不可忽視中國在此區域實力的戰略意圖。然而，若考慮到現實情況，似乎缺乏證據可以作出如此推論。可以肯定的是，北京沒有希望借此影響台灣2020總統大選的打算，甚至擔心軍事演習會如1996年「台海危機」一樣，過度刺激台灣民眾的「拒統情緒」而引起反效果，導致台灣選民因為「亡國感」的焦慮而票投蔡英文。雖然如此，北京加強台海布局的意圖已愈來愈強烈。  

2016年起，解放軍開始公開派軍機「繞台飛行」，轟-6K、蘇-30、蘇-35、殲-11等轟炸機、戰鬥機和偵察機、預警機頻繁進行繞島巡航訓練，大陸國防部表示軍機繞台飛行是針對「台獨」分裂活動所開展的海上方向實戰化軍事訓練。另外，包括遼寧號在內的航母編隊和其餘戰鬥艦艇也在過去兩年內頻繁繞台航行或穿越宮古海峽。  中國航母編隊有無戰鬥力？ 

002型航母在今次長航訓練中進行了通訊、電力配置、雷達性能等測試。由於該艦是解放軍第一艘從無到有興建的六萬噸級航母，歐美國家迫切需要知道該型航母與舊型俄式設計的遼寧艦有何不同及其性能是否穩定。故此，002型航母在訓練過程中所使用的雷達和通訊設施，都會有歐美國家在周邊收集參數，相信除了台灣國防部披露的美、日艦跟監外，在空中也會有美、日電子作戰飛機隨侍，收集電子參數和監偵拍照，台灣海、空軍的電戰偵搜、偵照機也會出動，當天的台灣海峽上空與海上甚至海底，相信熱鬧不凡。 

在台灣媒體的報道中，以美國為首的西方社會目前看不起遼寧艦及稍加研改放大的002型航母的戰力。美國網絡雜誌《商業內幕》（Business Insider）曾將遼寧號列為「全球性能最差的航母」，認為其使用滑跳甲板起降戰機，效率低且戰力有限；而使用的殲-15型飛鯊戰機，是中國從烏克蘭偷取前蘇聯Su-33艦載機藍圖，自己「瞎子摸象」搞出來的山寨機，出事率高且作戰效率差，不可能形成如同美、英、法等國的航母戰力。 

專門報道美國國防部五角大廈消息內幕的《華盛頓時報》專欄「五角圈內」（Inside the Ring）也曾經透露美軍的評估，認為俄羅斯動員跟遼寧號同級的庫茲涅佐夫上將號航空母艦支援敘利亞作戰，艦載機包括Su-33和MiG-29，未出戰就已經在海上演練時失事，航母開離敘利亞戰區海域，艦上艦載機全部改成陸上部署，航母功能全失，故美國軍方認為，遼寧號的戰力可能還遠在庫滋涅佐夫上將號之下。

由於遼寧號與002型航母俱使用滑跳甲板作為艦載機主要的起降工具，故在起飛時，艦載機的油箱不能加滿，也不能掛載重型的空對面導彈，僅能以輕型防空武裝的方式起飛。而在降落時，艦載機還要將油箱中的燃油全部漏光才能降落，以避免風險，這是俄式多角度甲板的缺失，未能有效間隔飛機與降落機的作業區，故只能一次一個動作，不能同時起降飛機，不像美軍的超級航母能夠同時起降數波戰機，攻擊投射力相當強大。 

具備突破第二島鏈的能力  雖然西方看輕按上世紀八十年代俄式技術仿製的002型航母的戰鬥力，但解放軍究竟在002型航母加裝了多少遼寧艦不具備的武器和先進感測裝置，仍然是西方國家關注的焦點。尤其以俄式航母來說，其定位並非單純的航空母艦，還兼有重型巡洋艦的身份，故俄式航母上都擁有頗為強悍的對海武器，包括超音速反艦導彈、巡弋導彈、中長程防空導彈等利器，以彌補俄式航母艦載機戰力不如歐美的劣勢。解放軍是否採取此種設計思考、在002型航母上面有否加入任何中長程導彈等攻擊性火力，是歐美國家極度想要的資料。 

不應該忽略的是，中國航母發展剛剛起步，包括航母、遠程導彈、戰鬥機等「國之重器」發展速度遠遠超過歐美。即使在短期內與西方「列強」仍有差距，但這個差距在迅速縮小，反映出中國在軍事發展方面潛力甚大。這也是西方國家如此擔憂中國軍事實力的原因。  解放軍極力發展航母，不走前蘇聯重核潛輕航母的路線，要在正規路上與美國打不對稱戰爭，這才是航母陸續下水的重點。 

遼寧號在今年已經展示了它足以到達關島第二島鏈進行長航軍演的能力，而002型航母的出現，將正式標誌解放軍的海上傳統武器已經到了突破第二島鏈的位階，搭配上不對稱武器、諸如東風-17、東風-26型非常規彈道導彈、大氣層外極音速載具的威脅，解放軍在一定程度上宣示衝出第一島鏈、直搗第二島鏈的戰略意義，這才是002型航母出台的最重要意義。

《華盛頓時報》專欄「五角圈內」指，美國軍方認為，遼寧號的戰力可能還遠在庫滋涅佐夫上將號之下。圖為遼寧號。（資料圖片）