※專家：特朗普在為美國退出《削減戰略武器條約》作輿論準備※

         2019年04月26日22:10 俄羅斯衛星通訊社 莫斯科報導

中國太和智庫高級研究員姜秉新在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，美國總統特朗普日前提出達成一項全新的包括中國和其他國家在內的核裁軍協定，真實目的是為下一步美國退出《削減戰略武器條約》預作輿論準備。

美國有線電視新聞網（CNN）早前援引白宮官員的話報導稱，特朗普正與各部委討論制定一項新的核裁軍協議。這位高級官員說，特朗普認為新的軍控條約應該包括俄羅斯和中國。

姜秉新稱：“特朗普選擇此時拋出所謂的‘新核裁軍倡議’，他的真實目的，就是為下一步美國退出《削減戰略武器條約》預作輿論準備，先聲奪人，埋下伏筆。”

專家認為，特朗普所謂的新的核裁軍協議，意在混淆視聽，渾水摸魚，沒有任何現實可能性。

他說，美國政府早已給國際社會能樹立了不遵守國際協定和國際規則的壞榜樣。眾所周知，特朗普政府一意孤行，先後退出了應對氣候變化的《巴黎協定》、《伊核協議》、《中導條約》及諸多國際條約。

他指出，特朗普的出發點就是美國利益必須至上，國際社會要以美國的馬首是瞻。

他表示，美國作為擁有核武器最多的國家，一直在完善和改進自己的核武庫，從未把核裁軍作為美國的既定戰略目標和國際責任。特朗普政府2018年6月組建太空軍，重啟上個世紀80年代的“星球大戰”計畫，其目的就是維護美國的軍事霸權地位，不允許、不接受任何國家與其平起平坐。

2010年，俄羅斯和美國簽署了《新削減戰略武器條約》，該條約於2011年生效。該檔規定，雙方各自將部署的戰略運載工具削減至700件，其中的核彈頭削減至1550枚。條約有效期為10年，至2021年。

                 ※《削減戰略武器條約》※

《削減戰略武器條約》（Strategic Arms Reduction Treaty, START）是由美國和蘇聯之間簽署的旨在削減並限制戰略性進攻武器的一份條約。由於美國與蘇聯繼任體俄羅斯聯邦在1993年又簽署了第二階段條約，所以此條約其後也被稱為第一階段削減戰略武器條約。這一條約是歷史上最大和最複雜的武器限制條約。在2001年底銷毀計劃完成時，美俄雙方已拆除了當時存在的戰略核武器的約80％。

計劃

該削減計劃的建議最初是由美國總統雷根於1982年6月29日在日內瓦提出的。雷根在第三階段戰略武器限制談判的基礎上，提出了分兩個階段減少戰略武器的計劃。

限制條件

第一階段將雙方所有類型的彈頭減少至6000枚（轟炸機及其飛彈按一定標準折算），並將洲際彈道飛彈彈頭數量限制在2500枚以下，洲際飛彈運載工具削減至1600件，如SS-18之類的重型武器則限制在110件以下。

武器換算

只可攜帶炸彈或短程攻擊飛彈（SRAM）的重型轟炸機按一個彈頭計算

美國前150架重型轟炸機可僅計算為10枚ALCM，前提是每架轟炸機最多僅可攜帶20發遠程空中發射巡弋飛彈（ALCM）

相應地，蘇聯前180架重型轟炸機可僅計算為8枚ALCM，前提為每架轟炸機最多僅可攜帶16發遠程空中發射巡弋飛彈

可從飛彈上「卸載」下來不超過1250枚的彈頭，這些彈頭並不按現存多彈頭彈道飛彈計數

簽署

條約1991年7月31日由美國總統老布希與蘇聯總統戈巴契夫於莫斯科簽署，有效期15年。但五個月後，蘇聯解體，條約的生效隨之推遲。其後在1992年5月23日美國與獨立後的俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦和烏克蘭四個武器繼承國家在里斯本簽署了附加條約「里斯本議定書」。後三國其後將其核軍備送至俄羅斯處理。在1994年12月5日，五個締約國在布達佩斯交換批准書協議後條約正式生效。

銷毀及效果

由於協議通過在運輸工具數量上加以限制了彈頭的部署。依據條約內容，美俄雙方的眾多飛彈以及飛機被拆除。

武器的銷毀核查採用了一套嚴格的核查制度，如現場檢查，定期交流信息，以及包括人造衛星在內的國家技術手段。

美國曾將解體後的轟炸機放在原地長達三個月之久，即為了使俄羅斯衛星得到足夠信息。

美國和俄羅斯目前的戰略核彈頭部署數量分別為3696和4237，包括戰略飛彈和戰術飛彈在內的彈頭數量則分別為10000左右和15000至17000左右。美國的B-52轟炸機主要被送往位於戴維斯·蒙山空軍基地的航天維修與改造中心進行拆除。

到期與延期

根據1997年3月在赫爾辛基首腦會議上作出的承諾，雙方原則上同意談判一項協議，使裁武條約的持續時間無限。但嚴格依據條約內容，該條約於2009年12月5日到期。俄美雙方曾在2009年協商延期條約，俄羅斯外長拉夫羅夫稱已做好了削減核武器的準備，並試圖著手與美國舉行會談，美國國務卿希拉蕊也表示，將儘快重啟削減戰略核武器條約談判。如今這一條約已在2010年被全新的裁減軍備協議——新削減戰略武器條約所取代。

              ※《新削減戰略武器條約》※

《新削減戰略武器條約》（英語：Strategic Arms Reduction Treaty，簡稱New START，俄語：СНВ-III）是美國和俄羅斯之間簽署的一項雙邊裁減戰略武器的條約。條約有效期為十年，並可以延期五年。該條約於2010年4月8日由美國總統歐巴馬和俄國總統梅德韋傑夫在捷克首都布拉格簽署。隨後由美國參議院和俄羅斯聯邦會議分別通過。2011年2月5日美國國務卿希拉蕊·柯林頓與俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫在德國慕尼黑交換有關文件，該條約正式生效。

新削減戰略武器條約替代了2009年12月5日到期的《削減戰略武器條約》。

該條約主要約定各方：

(1)部署的核彈頭數量不超過1550枚

(2)用於發射核彈頭的發射工具數量不超過800架

(3)已部署的洲際彈道飛彈不超過700枚

(4)已部署的潛射彈道飛彈不超過700枚

(5)已部署的可掛載核武器的重型轟炸機不超過700架

(6)削減目標在生效後7年內完成

(7)條約有效期為10年。期滿後可以延期5年

簽署背景

冷戰期間，美國和蘇聯展開核競賽，發展核武器、擴張核武庫、增強核打擊能力，至20世紀90年代時，龐大的核武庫遠遠超出了戰略威懾的需要。

為了削減和限制進攻性戰略武器，美國和蘇聯於1991年簽署了《削減戰略武器條約》。條約於1994年12月正式生效，有效期至2009年12月5日。

蘇聯解體後，俄羅斯和美國間又簽署過第二階段削減戰略武器條約、戰略性攻擊武器裁減條約。然而執行過程中，由於雙方存在分歧，促使雙方簽署新的「內容廣泛的、具有法律約束力的」削減戰略武器條約。

簽署過程

2009年4月1日，美國總統歐巴馬和時任俄羅斯總統梅德韋傑夫在倫敦進行了兩人執政後的首次會晤，會晤後表示雙方將立即開始就新的削減進攻性戰略武器條約進行談判，爭取在舊條約到期之前達成新條約。5月19日至20日，美俄在莫斯科就新的削減進攻性戰略武器條約開始首輪正式談判。

2009年6月1日至3日美俄在日內瓦進行了第二輪談判。6月22日至24日美俄在日內瓦進行了第三輪談判。7月，歐巴馬對俄羅斯進行首次訪問，兩國總統就進一步削減進攻性戰略武器達成共識，並簽署了新條約內容的框架性文件。7月22日至24日美俄在日內瓦進行了第四輪談判。

2009年9月5日至7日美俄在日內瓦進行了第五輪談判。9月21日至28日美俄在日內瓦進行了第六輪談判。10月19日至30日美俄在日內瓦進行了第七輪談判。11月9日美俄在日內瓦進行了第八輪談判。但直至2009年12月5日舊條約失效前，仍未達成最終一致。12月4日，歐巴馬與梅德韋傑夫發表聯合聲明，指出兩國在舊條約到期後將繼續努力，確保新的條約儘早生效。12月12日，俄美總統通電話，雙方同意為達成削減戰略武器新條約繼續努力。

2010年1月21日至22日，美總統國家安全事務助理詹姆斯·瓊斯和美軍參謀長聯席會議主席馬倫訪問了莫斯科。美國代表團會見了俄外交部和國防部的高級官員，就簽署新條約遺留問題進行了磋商。

2010年2月24日，俄羅斯總統梅德韋傑夫與美國總統歐巴馬通電話時討論了有關雙方核裁軍談判的進展情況。兩國總統一致同意將指示各自代表團加快談判進程。3月1日，俄外交部發布消息稱，俄美2月1日至27日在日內瓦舉行的第九輪核裁軍談判取得重大進展。3月26日，歐巴馬宣布，美國和俄羅斯已經就新的核裁軍條約達成一致。

4月8日，歐巴馬和梅德韋傑夫在捷克首都布拉格簽署了新的核裁軍條約。12月22日，美國參議院投票批准了附加修正案後的美國與俄羅斯的新核裁軍條約。

2011年1月25日，俄羅斯國家杜馬三讀通過。1月26日，俄羅斯聯邦委員會通過。1月28日，俄羅斯總統梅德韋傑夫簽署了關於批准新條約的文件。2月2日，美國總統歐巴馬簽署了新條約。2月5日，美國國務卿希拉蕊·柯林頓與俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫在德國慕尼黑交換有關文件，該條約正式生效。

聯合國秘書長潘基文歡迎美國和俄羅斯就新的核裁軍協議達成一致。潘基文指出，這是國際社會推進核裁軍、向實現無核武世界邁進過程中的一個重要里程碑。

中國外交部發言人秦剛說，中方歡迎美俄談判達成新的雙邊核裁軍條約。兩國以可相互核查、不可逆的方式進一步大幅削減核武器，有利於為最終實現全面徹底核裁軍創造條件。中國一貫主張全面禁止和徹底銷毀核武器，願與國際社會一道，繼續為推進國際核裁軍進程和維護世界和平與穩定作出不懈努力。