認識~2017年9月8日接任行政院長的賴清德院長~ 

2017-09-05蔡英文總統上午宣布台南市長賴清德為新任行政院長，她感謝賴清德願意接下艱鉅的挑戰。

對於新內閣下階段，蔡總統提出7項期許，包括產業轉型、執行前瞻計畫、強化勞工安全福利、落實非核家園等，她希望借重賴的魄力加速改革。

蔡總統致詞時表示，對於下一個階段的內閣，她有幾項期許：

第一、加速執行，攸關產業結構轉型的，五加二產業創新計畫。

第二、有效率地執行前瞻基礎建設計畫，帶動全面性的投資成長。

第三、持續強化勞工安全以及福利，並保持在經濟轉型中，產業所需的人力和彈性。

第四、全力執行能源轉型計畫，確保供電 穩定，落實非核家園。

第五、接續完成稅改工作，以及各項已經啟動的改革工程。

第六、加速執行長照及托育計畫，積極因應人口老化及少子化的社會趨勢。

第七、強化政府國家發展的整體規劃，有效管控各項計畫的執行進度和預算效能，減少財政上不必要的浪費。

蔡總統強調，「這7項工作，林全院長都已經打下基礎。現在，就要借重賴市長、未來的賴院長的魄力，來加速改革、建設國家。」 

賴清德（William Lai Ching-te，1959年10月6日－）是臺灣的民主進步黨籍政治人物，出生於臺北縣萬里鄉（今新北市萬里區）礦工家庭，曾任醫師，現任臺南市市長，候任中華民國行政院院長。國立臺灣大學復健醫學系學士、成大學士後醫學系畢業、美國哈佛大學公共衛生學院碩士。賴曾任成大醫院主治醫師、陳定南全國醫師後援會總召、國大代表、立法委員。2010年當選臺南市長，四年後順利連任。2017年9月7日閣揆林全總辭後。賴清德則預計8日接任行政院長一職，將內閣改組，「賴內閣」將正式上路。

賴清德的政治這扇窗，在1994年敞開。引薦賴清德入民進黨的洪奇昌說，與賴清德「同梯」的民進黨人的發展境遇，都沒有他那麼順利。然而，棄醫從政，賴清德難免有遺憾，尤其覺得辜負媽媽對他當醫生的期待。只要講到母親，賴清德沒有一次不淚崩。

賴清德與他的五個兄弟姊妹，全靠母親打零工養大，經濟上非常匱乏，但母親從不向娘家開口。「我的母親話很少，從不跟小孩說教，但是我關於人生的價值觀與態度，卻都是從母親身上學到的。」

賴清德說我是個新北市萬里礦工家庭的小孩。父親在我兩歲時死於工作意外，我們家六個兄弟姊妹，全靠母親打零工養大的。

母親是我看過最堅強的女性，此生影響我最深，也讓我最為想念。

國三時，我得盲腸炎，開刀住院需要錢，老師幫忙在學校募款。我將老師交給我裝滿錢的信封袋拿回家，母親沒有拆，要我退回去。她跟我說：「德啊，以後同學各奔東西了，那個錢你沒辦法還。」

那時候，母親為了養家，一個人做好幾份工作。我們起床時她已經去工作，我放學回家時她還沒回來。我們在經濟上非常匱乏。但這就是我母親的個性。她非常堅強，即便這種狀況都不輕易接受幫忙。

母親的身教影響了我的處事原則。我算是政壇異數，從國代到立委十多年的從政之路，我出席任何婚喪喜慶不包紅、白包；中秋節等社區活動也不會送東西當抽獎禮品。當然，我沒有送東西，也不收東西。

母親的堅強，可能是因為為母則強，環境鍛鍊她成為堅強的母親。但是在她血液裡，其實就藏著不妥協的勇敢性格。
長大之後，我從我阿姨口中聽到媽媽年輕時的故事。

我外祖父是個地主，母親算是好人家的女兒，外祖父將她許配給一個門當戶對的對象。但是，她在洞房夜時逃走，對方報警，因此成為通緝犯。她躲了好幾天，原本很生氣的外祖父看見她如此堅定，只好去跟對方道歉、談賠償。在六十幾年前的台灣鄉下，一個女人能不妥協的堅持，非常勇敢。

後來她嫁給父親，結局並沒有像童話故事，從此幸福美滿。父親是個工人，又早逝，她開始過著寡母撫養六個小孩的辛苦日子。我小時候，母親和娘家保持很好的關係，母親也常常帶我回去。對外祖父母應該有的禮貌，母親要求自己，也要求我們小孩。但是生活上過得這麼困苦，娘家並不清楚，因為她從不向娘家開口。

我的母親話很少，從不跟小孩說教，但是我關於人生的價值觀與態度，卻都是從母親身上學到的。

《看見未來─賴清德的新政實踐》--以下文章摘自天下雜誌出版

府城，台南火車站。還是同樣熱得要把人融化的夏天。 

一九八六年，二十七歲的賴清德走出台南火車站，分不清東西南北，這是他第一次到台南。他滿心期待，進醫學系念五年，然後到醫院實習、受訓、考專科醫師執照，當一個醫生，實現媽媽和自己的夢想。

那一年，他也即將和陪考時認識的那個美麗女孩兒共組家庭。對於一個在台北縣（現新北市）萬里山上礦工家庭長大、從小就沒了父親的男孩來說，這是最美好的人生。 

二○一四年七月二十二日，賴清德身後跟著二十幾個市政府官員，在台南火車站搭上低地板冷氣公車，從府城市區，一路坐到昔日台南縣新化。車廂裡人聲雜沓，接小孩放學的家長、買菜回家的阿婆、看完病的歐吉桑，和他們的市長擠在同一輛公車上。 

賴清德看著窗外風景。狹長古老的街道，人多了，車多了，色彩繽紛了。過去二十八年，台灣經濟、政治、社會快速轉換、詭譎多變，三股時代洪流澎湃交匯，捲起千堆雪，推著賴清德航向一個陌生的港口。

沒有人料到，他這個外地人，會成為台南第一個非本地出身的市長，當上台南升格直轄市的第一任市長，更會在二○一四年十一月底，以破台灣歷史得票紀錄、台灣縣市首長最高得票率的成績連任。 

賴清德想起他剛來台南，新婚租屋在東區公園路一七八巷十八號，鄰居很友善，經常幫忙照顧他的兒子。那時，他只想趕快念完書，回到台北，開業當醫生。

「我從來沒想到從政，沒想到會當市長，完全沒想到。這是意外的人生，」賴清德低聲重複，「意外的人生，accidental journey，對，是accidental journey。」 

或許，每個人都是一棟有很多扇窗戶的房子，有時候打開這扇窗，你看到他那樣的風景；有時候，只是因為沒打開某扇窗，你不知道原來他有那一面。

賴清德的政治這扇窗，在一九九四年敞開。

九四年是很多政治人物生涯的轉捩點。台北、高雄兩個直轄市，進行改制後首次市長直選，在那場激烈的選舉中，民進黨政治金童陳水扁勝出，從台北市長一步步邁向總統大位；國民黨政治金童趙少康則淡出政壇，轉入媒體。

那一年，也是台灣有史以來第一次省長選舉，宋楚瑜以四百七十二萬票大勝已故立法委員陳定南，那是宋楚瑜輝煌政治生命的頂點，三年之後，李登輝總統下手凍省，凍傷了宋楚瑜的前程。 

這一場台灣史上第一次一級行政區首長同時普選的重要選舉，全台為之熱血沸騰，意外打開了賴清德的政治旅程。

那時候，賴清德還是成大醫院總醫師，人緣極佳，醫院上至院長，下至護士、打掃的歐巴桑，都喜歡他，推他出來當醫院合作社理事主席。陳定南選省長，台南負責操盤的「柱仙」黃先柱，透過醫界推薦，找到賴清德幫陳定南助選。

賴清德和民進黨沒有什麼淵源。他大學時偶而會去聽黨外大老演講，也會看民主運動先輩賴和、蔣渭水的書。新潮流大老洪奇昌曾在成大醫學院教書，賴清德是台下聽講的學生，洪奇昌坦言，當時他並沒有注意到賴清德。

對賴清德來說，助選不難，他參加過演講比賽，再觀摩民進黨人手勢，站上選舉場子，也是有模有樣。他和其他助講員最大的不同，是他專用醫學術語印證政治怪象。

當時台灣選舉暴力、買票文化盛行，賴清德告訴台下選民，台灣的政治得了高血壓（黑道）、糖尿病（買票），隨時會出問題。他又形容國民黨政權像B型肝炎，台灣的國家定位像精神分裂。政治舞台初試啼聲，很受歡迎，台南人喜歡他的另類助講。

賴清德幫人抬轎，有一天也要坐上政治那座轎。

九五年，民進黨台南市黨部延攬賴清德出馬競選隔年的國大代表。賴清德想都沒想，直接拒絕，他從小的夢想就是當醫生，他會支持民進黨候選人，但不想從政。雙方談了一年多，民進黨試著說服他，參選國大的唯一任務，就是廢掉國民大會。

賴清德想了很久，慢慢轉念，光是在診間罵國民黨，抱怨政治不好，實際上又在賺錢，也沒有多大意義，「批評水溝臭，不如拿起掃把掃，」賴清德想，一生選擇一個讓血會熱的工作來做，也不虛此行。就這麼「撩落去吧」！ 

白袍醫師，政治素人 

最難那關，是說服母親賴童好。賴清德委婉告訴媽媽，要出來選國大代表，媽媽整個人呆住，不斷問他：「你有沒有講錯？」媽媽禁不住他一再懇求，勉強同意，只說「人家選你你就做，不選你，就回來做醫生。」賴清德事後回想，媽媽會答應，是認定他不可能選上，選上了也做不久。

徵得老師、媽媽首肯，賴清德登記參選。這個決定，改變了賴清德的一生，也改變了台南。在這之前，賴清德 只是成大一個小小總醫師，生活範圍、人生視野，集中在學校和醫院診 間。參選意味著他得走出舒適圈，真正踏入現實社會。

那一年，政治素人賴清德在台南市拿到四萬一千多票，以第一高票當選國大代表。 引薦賴清德加入民進黨的洪奇昌說，在那屆國大代表中，賴清德是表現最好的其中之一。賴清德幾次參選，從未失敗，和他「同梯」的民進黨人，後來的發展境遇，都沒有他那麼順利。

賴醫師回不去了 

賴清德棄醫從政，難免遺憾，尤其覺得辜負了媽媽對他當醫生的期待。媽媽賴童好的一生像齣高潮迭起的戲，她是地主千金，父親將她許配給門當戶對的對象，她卻在新婚之夜逃走，成了通緝犯，後來獲得對方和父親原諒，嫁給窮礦工賴朝金。

賴清德這一輩子最感謝母親，她是賴清德最大的罩門，只要講到她，賴清德沒有一次不淚崩。賴清德小時候，父親遇到礦災罹難，他已經不記得父親的樣子。成長過程中，只看到母親一個人打零工，獨力扶養六個小孩長大。母親對他影響很大，從金錢觀、價值觀到做人做事態度，尤其是她堅持不妥協的個性，都在賴清德身上留下印記。

兩次拒絕入閣

洪奇昌形容，賴清德不喜歡和人爭，這種政治個性在政壇極少見。

賴清德曾兩度拒絕入閣。西元二○○○年，陳水扁當選總統，規劃賴清德先當衛生署副署長，嫻熟業務後，再接任署長。賴清德那時正好要選立法委員，替民進黨衝高 席次，拒絕了陳水扁。

○七年，張俊雄再度回鍋行政院長，屬意賴清德當行政院秘書長，賴清德很意外，他和張俊雄不熟。張俊雄說得很坦白，他想要栽培賴清德，當秘書長會看到院長的每一份公文，了解國家機器如何運作，不管在中央或地方都是很好的歷練。

賴清德考慮再三，還是婉拒，當時台灣第一次實施單一選區兩票制，賴清德要讓民進黨在台南兩席全贏，他為此讓出他的選區，把戶籍遷到另外一個較艱困的選區，和高育仁兒子高思博捉對廝殺。民進黨最後兩席全拿，賴清德和入閣擦身而過。

賴清德也沒想過要選台南直轄市長。○九年縣市長選舉，市長許添財屆滿將卸任，長期耕耘地方的市議員唐碧娥、王定宇都表態參選台南市長，民進黨主席蔡英文勸進賴清德參選，他勝算最大。賴清德獲得民進黨提名角逐台南市長，李俊毅則參選台南縣長，兩人選到一半，出現戲劇性變化，台南升格了。

選舉回到原點，一切歸零。台南縣長蘇煥智、台南市長許添財、前台南縣長陳唐山、立法委員李俊毅、葉宜津等，競相表達意願，爭取代表民進黨參選第一屆台南直轄市長。反而是賴清德裹足不前，他沒有行政資歷，繼續做立法委員也好。賴清德是被一個歐吉桑刺激，才鐵了心加入這場多搶一的戰局。

某一天，賴清德在東興路大使西餐廳參加喜宴，致詞完，正要離開，一個六十幾歲歐吉桑在門口等他。賴清德以為歐吉桑要服務陳情，從口袋掏出筆記本準備記錄。哪曉得歐吉桑劈頭問他：「聽說你不選市長？」賴清德沒有回答。歐 吉桑接著又問：「聽說你要當人家副手？」賴清德愈來愈摸不著頭緒。「如果你沒有勇氣選，我以後連立委都不要支持你。」

賴清德聽到這番火氣十足的「告白」，當場愣住。歐吉桑從他選國大時就支持他到現在，毫無所求，只求他出來參選市長。賴清德一陣熱血湧上，「即使不認識，有那麼多人支持我。一個受台南栽培的人，在台南升格轉變的關鍵時刻，應該有勇氣走到人民面前，談我的理念，拜託他們支持。」 陳唐山、許添財、蘇煥智都是賴清德政治上的前輩，此刻，他也顧不得禮讓，加入初選。

陳唐山後來退選，全力支持賴清德。一○年五月七日，民進黨秘書長兼九人小組召集人蘇嘉全宣佈，經過三家民調機構調查，賴清德以四四％支持度，領先許添財、蘇煥智，獲得提名資格。

台南縣市經過幾任民進黨首長經營，政績受到肯定，原來藍大綠小的選民結構被徹底翻轉了。賴清德不諱言，市長初選是他經歷過最艱困的選舉，輕舟過了萬重山，之後真正的市長選舉，相對容易。但是，他也因為激烈的初選競爭，和許添財、長期好友蘇煥智，產生微妙心結。

賴式風格

賴清德能夠擊敗有主場優勢的現任首長許添財、蘇煥智，很大一部份原因，是他的選民服務做得很到位。連蘇煥智都坦言，賴清德是「服務型」的政治人物。

在賴清德第二任立委時加入助理團隊的許藝文，是在PTT版上看到賴清德徵國會助理的啟事，覺得很新鮮，立法委員多半用親戚或朋友推薦當助理，像賴清德這樣敢直接找鄉民當助理，非常少見。

許藝文還記得，她面試到一半，賴清德電話響了。賴清德聽著電話， 不疾不徐的說：「羊水破了？那趕快去醫院。」許藝文差點笑出來，之後才知道，這種事情司空見慣。選民各種疑難雜症都會找賴清德諮詢，也包括醫療問題。賴清德的選民服務也很另類，很像醫師問診，訪談、記錄、追蹤、歸檔，至今已經累積了十幾萬份「服務病歷」。

賴清德很喜歡一張童年的黑白照片，他光著腳丫爬到樹上，身上穿著卡其服，整整齊齊，鈕扣扣到最上面一顆。現在，不管走到哪裡、天氣多熱，他總是一套西裝，或者是白襯衫套上一件繡著「台南市長賴清德」的背心。他認為，這是對工作、對人的尊重。 這也體現了賴式風格，謹慎內向，律己甚嚴。

他不喜歡談自己，談家人，也很少談工作以外的話題。賴清德做事細心，一絲不苟，注重細節，連市政府送禮給外賓，該送什麼、禮物怎麼擺，他都會特別注意。

在台南正興街開服飾店的高耀威，有次主持一場市政府科技應用儀式，邀請賴清德按鈕啟動。幕僚事先打好講稿，賴清德到場，看了電腦螢幕，覺得不夠理想，他當場要求工作人員，按照他念的話，一字一句重打，一個字都不能錯。高耀威被當時嚴肅僵硬的氣氛嚇到，卻對賴清德留下很好的印象，「他很嚴謹，做事不拖泥帶水，執行力、魅力、魄力都很到位。有這樣的長官，員工混不了。」

2015-02-10台南市長賴清德出書自剖城市治理經驗，除了柯P口中的「勤奮」，還有哪些不為人知的面貌？

台南市長賴清德發表新書《看見未來：賴清德的新政實踐》，讓人看見他治理台南市的真實經驗。這位台灣政壇的高人氣明星，其實還有更多有趣、可愛又剽悍的面貌。

武俠迷

賴清德既是內科醫師，傑出市長，還是武俠小說迷。用他自己的話，過去四年治理台南市政經驗的《看見未來》一書好比「武功密笈」。但是他練的不是「降龍十八掌」，不是「獨孤九劍」，更不是「葵花寶典」。他修練的是金庸筆下的「九陽真經」。他選擇九陽真經，因為城市治理會碰到各式各樣的挑戰，這套武功強調「他強任他強，清風撫山崗；他橫任他橫，明月照大江；他自狠來他自惡，我自一口真氣足」，恰恰是他面對橫逆的心境。

真前輩

遇到賴清德，傲氣十足的台北市長柯文哲，也變得客氣三分。柯P除了誇讚「賴神」勤奮，還直言要跟他學習如何當市長。因為上任一個半月來，改不掉過去當醫師直接回答病人家屬問題的習慣，而且有問有答、據實回答，以致於常常在記者面前「失言」。

「當市長還有很多要學的，」柯P說，「找時間我要去台南，請賴神開家教班，幫我把醫師的習慣改掉。」

好鄉親

新書發表會場，也湧入五十多位賴清德老家，新北市萬里區中福村的鄉親。做機械工程的陳江和從小和賴清德一起讀書長大，雖然兩人後來發展不同，但是講起這位譽滿全國的鄉親，表情盡是得意，直誇賴清德「不忘本」、「真孝順」，雖然長年在外，但是一定回老家探看母親，也很照顧故鄉，怎麼看都是當年純樸的童伴。

賭很大

賴清德就讀成大醫學系時的老師，前立委，現任台灣產經建研社理事長洪奇昌說，民進黨執政的年代，賴清德是立法院民進黨團幹事長，當時興建高鐵遭遇很多問題，社會上認為民進黨無法完成這項建設。結果賴清德在立法院代表民進黨團召開記者會，斬釘截鐵表示，如果高鐵無法在當年底完工，他就辭立委。此話一出，懷疑聲浪稍歇。

後來洪奇昌到台南問他，這樣會不會賭太大。「他回答我，做為幹事長，這是我的使命。」洪奇昌說。

牛脾氣

貼身採訪賴清德半年，《看見未來》作者蕭富元注意到，賴清德跟人相處時，認真聆聽，很容易給人「斯文」、「溫和」的錯覺。他本人其實是牛脾氣，原則鮮明，不打折扣。這一點，在他處理李全教事件上也看得很清楚。

新書發表會上，儘管台灣社社長吳樹民當面勸進，希望他參加民進黨總統候選人初選，賴清德的回答是，去年底台南市議會發生「不幸」（賄選）事件，台南市民感覺尊嚴掃地，他做為台南市長，自覺有責任捍衛台南市民的尊嚴。要做到這一點，即使放棄更上一層樓的參選機會也在所不惜。

「當我決定不進議會的時候，我已決定留在台南。」他說。

賴清德的早期生涯

賴清德的家鄉是臺北縣萬里鄉（今新北市萬里區），在東北角出生、成長，父親賴朝金是萬里、瑞芳山區煤礦工人，兩歲時，父親遭逢煤礦災變驟然辭世，母親賴童好一人冒險四處打鐵工，獨立拉拔賴家六個孩子成人。

賴先後畢業於臺北縣（今新北市）萬里國小、萬里國中、臺北市建國高中、臺灣大學復健醫學系學士、成功大學學士後醫學系、美國哈佛大學公共衛生學院碩士。2004年獲選為美國國務院「全球領袖菁英計畫」訪問學者。

政治生涯

民國83年（1994年）投入公共服務，接下民主進步黨提名陳定南省長競選總部「全國醫師後援會」會長，以長期擔任醫師工作的臺南為政治舞台。

國民大會代表、立法委員時期

民國85年（1996年），賴清德當選臺南市選區第三屆國民大會代表。民國87年（1998年），當選臺南市選區立法委員，並且連任四次。

工作表現：連續四屆都獲得公民監督國會聯盟評鑑「立法委員問政表現全國第一名」。

2008年11月12日，賴清德認為檢方聲押前總統陳水扁的理由不夠充分，聯合多位同黨立法委員聲援陳水扁。

首任臺南市長（直轄市）時期

民國98年（2009年）1月21日，民主進步黨第13屆第五次中執會正式通過由賴代表參選2009年台南市長選舉。適逢大臺南市縣合併，改制為直轄市一案通過，於民主進步黨「臺南市長黨內民意調查」順利出線，確定代表該黨出征2010年改制後大臺南市長選舉。旋即宣布投入第一屆臺南直轄市長黨內初選。 民國99年（2010年）11月27日，以619,897票、60.41%的得票率成功當選改制直轄市後的第一屆臺南市市長。上任伊始，其妻吳玫如原在臺電臺南區營業處上班，為迴避夫婿新職，並希望賴好好做事，主動申請調至高雄工作。

五都直轄市長首次列席行政院院會，僅賴清德因無配置專屬座車與司機，而自行以計程車及步行方式入場。

賴清德任內主張刪除所謂「民代工程配合款」陋習，而與吳健保及曾順良等多位議員爆發嚴重衝突，使市議會陷入僵局獲得中央政府支持，得到馬英九總統公開勉勵，名嘴李濤夫婦也都支持賴當時的作為。

任內爭議：2012年《天下雜誌》幸福城市調查：縣市長滿意度部分，臺南市長賴清德排名全國縣市首長第1名。惟就任一年半後，雖受市民及傳媒評比為「五星級」市長，但因市府人事更迭頻繁、府會關係不睦，遭臺南市在野陣營批評賴陷入「領導危機」，議員稱市政發展令人憂心忡忡。

TVBS民調中心10日公布政治人物好感度，原先滿意度名列前茅的賴清德因登革熱疫情影響，滿意度從69%摔落至39%。

2014年6月9日，賴清德表示，若競選台南市長連任成功，將做滿4年任期(2014年12月25日－2018年12月25日)。惟2017年9月5日行政院長林全辭職時表示3天後將與賴清德進行交接，由賴氏出任行政院長。

民主進步黨黨主席呼聲最高人選之一

民主進步黨於2012年總統選舉敗選後，第14屆黨主席蔡英文宣布辭去黨主席一職以示負責，賴清德為來屆黨主席呼聲最高的人選之一。賴清德為現任臺南市市長，與高雄市市長陳菊同為民主進步黨層級最高的公職人員，也是中央政府行政院院會「當然列席人員」，不過後來是由高雄市長陳菊代理，賴清德也並未競選下屆黨主席，而由蘇貞昌以過半票數出線。

2014年臺南市市長選舉

競選主軸以「清廉勤政、傳承創新」，強調有3大堅持，堅持打一場進步的選戰、堅持打一場負責任的選戰，以及堅持打一場正面的選戰，其中進步的選戰就包括「不設競選總部」、「不立看板」、「不插旗幟」、「不用宣傳車」及「市政不中斷」打造綠色執政典範；以第一任奠定的基礎，大步向前，邁向文化首都、低碳城市、科技新城、觀光樂園，重建光榮宜居大台南。

賴清德因與臺北市市長候選人柯文哲同為醫生也同為候選人，民間甚至有「南仁醫，北怪醫」的稱號。

2014年11月29日的投票結果賴清德以711,557得票數，六都最高72.90%的高得票率，甚至創下台南藍綠對決的新紀錄，當選第二屆台南市長。 台灣自1987年解嚴後的歷次縣市長、直轄市長選舉結果，得票率第一，稱作「賴清德障礙」。

2004年，賴清德被美國國務院選為「全球領袖菁英計畫」訪問學者。