─臺企赴海外投資原因─

社論指出，正當臺當局賣力推銷前瞻基礎建設計劃之際，傳出臺積電等多家重量級企業正考慮或已決定赴海外設廠的訊息，其投資金額之大，加總額幾為臺當局基礎建設規模的兩倍。曾幾何時，把“愛臺灣”掛在嘴邊的島內政黨，再也留不住本土企業。這些在國際上受到尊重的臺灣企業，要在自己的土地上生根竟顯得如此艱難，不得不另尋出路。

僅近一兩個月，傳出將出走赴異地投資的企業，就有四、五家。其中，臺塑因六輕擴廠計劃多年來受阻於環境評估，打算赴美國德州及路易斯安那州建廠，投資金額達五千億元（新臺幣，下同）。主要原因是，六輕擴廠計劃受阻，整體產能及企業發展計劃發生變化，臺塑為了維持競爭力，只能選擇外移至法制和環評較可測的地方。

更受矚目的，則是半導體龍頭臺積電考慮出走的訊息。其三奈米晶圓廠原本計劃落腳南科高雄園區，卻因擔心臺當局推動“非核家園”可能導致電力供應不繼，加上南部缺水問題遲未解決，環評也無把握，因變數太多，而將設廠美國納入考慮。這個投資額達五千多億元的計劃，更是一個技術最先進的工廠；一旦出走，對臺灣產業的心理衝擊非常可觀。

除此之外，義聯集團則趁著美國總統特朗普祭出減稅利多，決定放棄在越南受到耽擱的投資計劃，轉往美國設定鋼廠，第一期投資達五百億元。集團負責人林義守說，在臺灣設廠，環評過不了，南向也挫敗，只好佈局美國。鴻海集團最近在廣東的投資達兩千多億元，同時，也計劃在美國投資兩千兩百億設定面板廠。另外，日月光則攜手高通，將前進巴西設定南美洲首座半導體封測廠，投資金額為兩億美元。

這些指標型企業選擇出走，原因其實相當接近，都認為臺灣缺水、缺電、缺人，環評又有太多不確定性，這“四大皆空”，皆不利企業穩健發展。臺灣不缺的，大概只有“亂”，這樣的社會環境與政治氛圍，企業想留在本地投資奮鬥，變成難以達成的奢想。

我們且逐項分析這“四大皆缺”。

第一，缺水。許多高科技廠商已窮盡能力節水，一滴水重複三次使用，但目前臺當局的水資源經營，仍有許多因素難以克服。以今年春天為例，前兩個月，雲林以南的降雨幾乎掛零，臺南地區日前已開始實施限水。水資源如此匱乏，工業若再與農業或民生搶水，勢必受到社會責難，企業如何能放心？

第二，缺電。對高科技廠而言，電力是工廠廿四小時運轉不可或缺的動力，但臺當局的能源政策卻是高調彈得太多，行動卻跟不上來，弄得險象環生。今年的局面將更險峻，春季應是電力最充裕的時刻，但備轉容量低於六％的“供電警戒”已經超過十天，核一廠二號機組六月將停機，核三又將歲修，供電委實很難樂觀。短期得天天提心吊膽，長期就更得憂心供電，“非核家園”說得容易，走起來步步驚心。

第三，人力。“一例一休”搞得勞資雙方都被捆住手腳，排程困難，人力成本倍增。更大的問題，是人力補不上來，年輕人不願進工廠，外勞的引進也早已超過上限，仍平衡不了市場的人力荒，但臺當局迄無對策。

第四，環評。環境評估的初始設計是正確的，但經過政治的操作，卻被扭曲成以“否決計劃”、“醜化企業”為目標，完全走偏。環評的原意，本應是臺當局協助產業瞭解設廠投資可能遺漏、未計入的外部成本，盡專業的提醒之責；如今變成官府環評操縱準駁大權，高高在上，讓人卻步。若不重新思考環評的設計初衷，重建環評的公信力，不僅臺灣難望再期待企業投資，且企業紛紛出走，包括蔡當局的前瞻基礎建設也未必過得了關。

臺灣的“四大皆空”，不僅趕走企業，也趕走原有的繁榮。這種情景，難道只有企業該憂心？

臺灣鴻海科技集團旗下的富士康，日前宣布將投資100億美元在美國設廠，並創造1萬3千個就業職位。鴻海董事長郭台銘，為什麼選擇投資美國？來聽聽專家的分析。

26號晚間，美國總統川普與富士康母公司鴻海集團董事長郭台銘，舉行聯合記者會，郭台銘宣布，鴻海旗下的富士康將在美國威斯康星州，分階段投資100億美元，設立生產8K液晶面板廠，並在未來為當地創造近13000個就業機會，預計2020年建成廠房。而威斯康星州政府回應，將提供15年、總值30億美元的稅務優惠。

川普對郭台銘的投資表示感謝。他在推特上寫道：「謝謝鴻海集團，投資100億美元並能為威斯康辛帶來高達1.3萬個新工作！美國製造。」

據瞭解，這是有史以來外國企業在美國最大規模的投資，同時也將成為鴻海進軍美國製造業的開端。

UCLA安德森管理學院經濟學家 俞偉雄：「川普政府最重要的一個主張就是刺激經濟成長，增加就業機會，解除一些管制，提供企業很多的誘因來投資設廠，比如說減稅措施，減低能源的價格等等的政策，來吸引外國的投資和本國的投資。」

中國經濟學家 夏業良：「（對郭台銘）這個時候來講是一個很好進入美國市場的時候，也符合Apple這種產品本身它就是需要不斷的跟創新結合的非常緊密，遷廠到美國是更加有利的一個做法。」

富士康是美國科技巨頭蘋果公司重要的組裝供應商，目前最主要的組裝生產基地設在中國的鄭州和深圳，兩地大約有近百萬員工負責蘋果公司的產品製造。

郭台銘27號在美國對媒體表示，美國在總統川普主政下變得更重視經濟，川普重視實體經濟發展、當選後也確實做了改變，真的知道商人需要什麼。他還表示，「政治必須要替經濟服務」。

中國經濟學家 夏業良：「他過去選擇中國是因為中國勞動力低廉，從賺錢的角度來講，當然在中國辦廠是比較節約的，但是，後來發現中國的市場環境越來越差，中國沒有司法獨立、沒有真正的法治環境。」

中國經濟學家夏業良表示，郭台銘本人是一位非常精明的商人，過去跟大陸關係比較緊密。但中國這些年不但沒有繼續搞市場經濟，更加開放自由，反而越來越倒退，因此連郭台銘都不喜歡這樣的環境。

UCLA安德森管理學院經濟學家 俞偉雄：「我不會用有政治因素來講，我會說是一個分散風險，郭台銘是一個非常聰明的商人，他觀察美國選後的一些現象，川普總統非常重視貿易赤字，尤其中國跟美國的龐大的貿易逆差。郭台銘能夠在美國設廠，建立一個好的商譽。富士康是蘋果產品最大的包商，在中國生產製造這麼一個龐大的貿易逆差，在美國民眾、政府及川普眼中不是一個很好的均衡的發展，他現在回來在美國設廠，在商譽上、在美國政治上的確是超越商業考量的優勢在裏面。」

6月下旬，包括郭台銘的鴻海集團在內，臺灣有84家廠商參加美國最盛大的投資高峰會。

UCLA安德森管理學院經濟學家 俞偉雄：「有人在說，其實，企業在中國跟在美國投資成本、生產製造成本，差距越來越小，如果這個差距未來到一個臨界點，美國變得比較便宜的話，那可能會看到更多的製造業回流到美國。郭台銘正好是一個領頭羊，從郭台銘這個舉動、在威斯康星州設廠，真正造成一個非常重要轉折點。」

中國經濟學家 夏業良表示，從目前整個形勢看，由於中國市場信心指數下降、企業家信心指數下降，預計外界對中國今後一段時間經濟不看好，會造成中國經濟更加衰敗。

與此同時，外界關注富士康在美國設廠，是否會對中國經濟及就業有所影響？

中國經濟學家 夏業良：「他撤出中國當然對中國的就業、對中國的GDP和中國的稅收都會產生負面的影響，尤其他的企業有很大的知名度、影響力，他的企業撤出也會影響和連帶到其他的企業。」

不過，俞偉雄表示，短期看不會有太大影響。但長期來講，要看中國未來的投資環境是不是會持續惡化。