未來成都的城市戰略定位貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,更具全球眼光、國際視野,加快建設全面體現新發展理念的城市,奮力實現新時代成都“三步走”戰略目標,建設國傢中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城,邁向可持續發展的世界城市。

2017年12月,成都市正式印發《關於營造新生態發展新經濟培育新動能的意見》,並專門設立新經濟發展委員會,支持新經濟發展。

建設國傢中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城,邁向可持續發展的世界城市

在2017年11月,成都召開瞭新經濟發展大會,明確提出要深刻領會習近平總書記關於經濟發展新思想、新戰略、新動能的重要論述,積極搶抓新經濟發展的窗口期、機遇期,勇肩新使命、重塑新優勢,為建設國傢中心城市、沖刺世界城市構建現代化經濟體系。

在“行政+司法”聯動機制建立的基礎上,郫都區法院、檢察、公安、司法、知識產權局等部門共同構建出知識產權大保護體系。

2018年2月26日,韓國LG集團在越南生產的電子產品裝滿8個40尺集裝箱從越南東英站出發,順利通過廣西憑祥鐵路口岸駛入中國境內,標志著越南經廣西憑祥鐵路口岸到成都的全線鐵路通道測試成功。

為瞭解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,位於西部的國傢中心城市成都,堅持以全面深化改革破解城市發展難題。身在其中的成都人感受到,全面深化改革,讓這座城市迸發出無窮活力。

“知識產權十條和大保護體系的出爐來之不易。它們證明成都深刻意識到健全的知識產權保護體系是市場活躍的基礎,是全面深化改革的驅動力。”成都市科技局副巡視員李貴卿說。

目前,駐蓉領事機構增至16個,國際友城和友好合作關系城市達到85個,世界500強企業落戶281傢。國際(地區)航線達到104條,航空“第四城”地位更加鞏固。

引人留人,關鍵在用人。

“現在我們經常會把企業請來,聽聽他們的意見和想法。以前不知道該與哪個政府部門打交道的新經濟企業都覺得很意外。”成都市新經濟委政策研究處處長周成說。

事實上,手遊隻是成都近年新經濟的亮點之一。這裡培育新經濟成長的土壤越來越肥沃,成都的新經濟產業正揚鞭奮蹄。

動力之變

距郫都區知識產權服務中心1公裡的郫都區人民法院知識產權法庭是成都一傢具有知識產權案件管轄權的基層法院。該庭與郫都區知識產權局建立瞭“行政+司法”聯動機制,由區知識產權局派駐專傢到知識產權法庭進行知識產權案件行政調解。

“我們2014年就拿到瞭融資,但之前都是自己埋頭做事。從2017年開始,明顯感受到政府的重視。”張繼學說。現在張繼學的公司目前是成都新經濟領域的潛在獨角獸。

2018年1月,由成都市人才領導小組辦公室主辦的“2018年大學生赴蓉社會調研”活動座談會在成都青年人才之傢舉辦。在為期5天的調研活動中,來自全國38所高校374名高校學子,奔赴成都多個區縣調研。

在全面深化改革的進程中,感觸最深的是成都黨政工作人員。

郫都區知識產權局局長蘭由玉分析說,在世界知識產權組織的188個成員中,有181個國傢和地區實行綜合管理體制,其中采取“三合一”模式的74個。

▲3月9日,在成都崇州市白頭鎮五星村,幾名攝影愛好者在油菜花田邊拍攝。

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想,將堅持全面深化改革列入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,賦予改革新的時代使命。

文化是城市的靈魂和根基,是提升城市吸引力、競爭力、影響力和軟實力的核心要素。四川省委常委、成都市委書記范銳平在成都市第十三次黨代會上提出:以文化人、以德潤城。

一環、二環、三環……到瞭21世紀,成都的發展也像國內大多數平原城市一樣按部就班。生於斯長於斯的人們不曾想到,有一天能見證成都跨出兩山之間的平原。

▲2017年11月21日,成都雙流區大數據中心工作人員演練在線指揮。

成都在變!

“工程量之大,涉及面之廣,業態之豐富,對提升城市宜居品台灣商標註冊查詢｜台灣商標註冊費用質,擦亮成都國際旅遊名片具有重要意義。”成都天府綠道建設投資有限公司董事長楊勝東說。他相信,綠道對成都環境的提升能讓更多人選擇成都、留在成都。

氣質之變

構建市域“一山兩翼三軸多中心”的網絡化空間結構,實現從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”

除瞭新經濟,成都的電子信息、生物等產業也在發力

截至目前,《中共成都市委十二屆三次全會重要改革舉措實施計劃(2014-2020年)》明確的869項具體改革事項已完成817項,完成率95%。

新華社記者江宏景攝?

目前,成都高新區已聚集瞭集成電路企業100餘傢,包括英特爾、德州儀器、格羅方德。其中,格羅方德在成都高新區投資的12英寸晶圓生產基地是格羅方德在中國投資規模最大、技術水平最先進的生產基地。

“自從2017年7月來到簡州新城,我們的工作生活就像打仗一樣。很多同志傢在成都市區,隻能周末回傢。平時都住宿舍。工作節奏隻能以工作的推進情況為準,有時甚至通天亮,直到工作完成為止。”簡州新城產業發展局副局長付亮說。

2018年1月10日,由四川省工商局與成都市郫都區知識產權局、郫都區市場與質量監督管理局、郫都區食品協會一起遠赴外省,行程數千公裡,聯合當地工商部門共查獲當地2傢企業假冒生產的近萬公斤“郫縣豆瓣”。

“一帶一路”的歷史機遇帶來的是這座城市氣質的悄然提升。

宜業留人。2007年,任韶峰隻身從遼寧老傢來到成都創業。如今,他的地產、健康產業生意已經涉及到四川省近15個地市州。任韶峰說,成都既有內陸城市的保守又有沿海城市的開放特質,更重要的是它不排外、很包容,給每個創業者、打工者足夠多的機會。

“明天我就要踏上北歸的路程瞭,但是我相信,我與成都的緣分才剛剛開始。”來自中國人民大學的學生李津萱說。

寧黎是郫都區人民政府引進的高層次專業人才。2017年6月1日開始,她每天的工作是在當地知識產權局的服務中心提供知識產權咨詢及業務辦理服務。

綠道在國內城市中並不鮮見。但如此大的手筆卻隻有成都一傢,堪稱世界最長。

成都在變,方方面面。

40來歲的王亞華是簡州新城管理委員會辦公樓裡的一名清潔工。她曾在成都打拼多年。為瞭照顧老人,王亞華前兩年回到瞭與成都一山之隔的簡陽市石盤鎮老傢。她沒想到的是,自己沒留在成都,回到傢鄉卻成瞭成都人。

不到半年時間,在2018年春節前,成都20戶市屬國有企業重組為11戶,市屬國有資本在金融投資、產業投資、建設投資、生態環境投資、公共服務投資五大領域的集聚度顯著提升,新增醫療、教育、文創旅遊、城市綠道建設等領域10戶專業化企業。

雖身處西部,成都從來胸懷世界。

設立總規模不低於20億元的知識產權運營基金、培育知識產權試點示范企業、培育50個以上的高價值專利池或專利組合等內容

“非遺之都”“音樂之都”“設計之都”“會展之都”……成都先後舉辦瞭中國成都國際非物質文化遺產節、成都創意設計周,並成立瞭音樂產業推進辦和全國首個總規模50億元的音樂產業基金。

西有龍門山,東有龍泉山,兩山之間是天府之國的心臟——成都。千年以來,富饒的土地給成都人怡然自得的精致生活提供瞭得天獨厚的條件。

從此,天地一寬。

現在的龍泉山以東,成都規劃瞭空港新城、淮州新城、簡州新城、簡陽城區等產城相融的功能板塊。

當前的成都,經濟跨過萬億元臺階後,進入中速發展階段,同時正處於超大城市形成期:每年新增人口50萬左右,接近北京、上海兩個城市歷史上吸納人口的最高峰。

新潮傳媒創始人張繼學在成都創業十餘年,目前創辦瞭一傢樓宇大數據的媒體流量平臺。他稱自己的公司位列全國第二,在全國35個城市,覆蓋瞭近1億人,2萬個社區和將近30萬部電梯。

中國民航局主導的民航科技創新示范區項目已簽約落戶空港新城,致力於打造國際一流的民航先進技術創新平臺和重大技術裝備研發中心。中國民航飛行學院天府校區也將入駐空港新城公司註冊商標台中｜公司註冊商標推薦台中,並搭建政產學研協同創新平臺,打造航空產業生態圈。

成都市對新經濟的重視讓張繼學對事業發展滿懷信心,也對未來充滿鬥志。2017年,成都工商部門統計全年新增的新經濟企業3.57萬戶。

除瞭新經濟,成都的電子信息、生物等產業也在發力。成都正啟動電子信息、生物醫藥等13個市級重點產業生態圈建設,加快以66個產業園區為基礎的產業功能區建設。

2017年7月,成都高新區對外發佈《關於支持電子信息產業發展的若幹政策》,明確到2022年,成都高新區電子信息產業規模力爭達到7000億元以上。

“東進”作為成都優化城市空間佈局的重中之重,著眼城市未來50年乃至100年發展,堅持產業分區、集約開發、集群發展,推動先進制造業和生產性服務業重心東移,規劃建設天府國際空港新城和現代產業基地。

激勵之變

騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰說,沒想到成都團隊會設計出一個風靡全國的手遊。

最高海拔1051米的龍泉山,從城市的邊界躍升為成都的中軸線。過去的龍泉山保護瞭成都,也限制瞭成都。今天的龍泉山讓成都從“單極”到“雙城”,從圈層發展向“多中心”支撐。

寧黎工作的這傢服務中心坐落在郫都區的全國首批雙創示范基地。2017年,這裡發生瞭一件大事——全國首個“三合一”知識產權局——成都市郫都區知識產權局正式掛牌。這是全國率先成立的專利、商標、版權“三合一”,同時又集行政管理、行政執法和公共服務於一體的知識產權綜合管理機構。

郫都區知識產權局充分整合原分佈在科技部門、市場和質量監管部門、文化部門的專利、商標、版權等職能,通過“合三為一”,形成瞭“一個部門管理、一支隊伍執法、一個中心服務”的郫都區知識產權綜合管理改革模式,徹底打破“各管一攤、分立並行、職能交叉”狀況,取得瞭“1+1+1 3”的聚合效應,為郫都區創新創業和產業發展提供有力支撐。

四川省委常委、成都市委書記范銳平認為,“東進”戰略是積極落實國傢戰略的重要舉措,是推動城市永續發展的長遠之計、根本之策、戰略之舉,並用千年立城來描述規劃的重要性。

知識產權局的建立有力促進郫都區的雙創主體“活起來”、科研潛力“迸出來”、技術資本“連起來”,為全面深化知識產權管理體制改革提供瞭“樣本”。

為瞭更好地保護知識產權,2017年7月25日,成都還發佈瞭被稱為“知識產權十條”的《關於創新要素供給培育產業生態提升國傢中心城市產業能級知識產權政策措施的實施細則》。

其中包括設立總規模不低於20億元的知台中商標註冊流程｜台中商標註冊價格識產權運營基金、培育知識產權試點示范企業、培育50個以上的高價值專利池或專利組合等內容。

人力之變

成都提出優化人才落戶制度、實施人才安居工程、建立蓉城人才綠卡制度、開展全民技術免費培訓等12條具體措施

2017首屆成都國際音樂(演藝)設施設備博覽會開幕式暨成都市音樂產業招商投資推介會,在成都世紀城新國際會展中心舉行。10個音樂產業項目簽署瞭合作協議,投資總金額突破220億元。

新華社記者李曉果攝

在2月23日舉行的“建設西部文創中心行動計劃”新聞發佈會上,成都更是宣佈,到2020年,將建成一批重大功能性項目和平臺,使天府文化充分發展,實現文創產業增加值超過1800億元,占GDP比重約10.0%,居民文化消費支出占消費支出的比重達到14.0%以上。

改革的成敗取決於人才。如何引人、如何留人、如何用人是一座城市持續發展必須正視的問題。

針對高層次人才、急需緊缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群體,成都分類施策,提出優化人才落戶制度、實施人才安居工程、建立蓉城人才綠卡制度、開展全民技術免費培訓等12條具體措施。方便快捷和以人為本的政策一出臺,便對各地人才形成瞭強烈吸引力:新引進國傢“千人計劃”38人、省“千人計劃”146人、“蓉漂計劃”114人,吸引12萬餘名全日制本科以上學歷青年人才落戶成都。

在成都雙流區,當地制定瞭“空港英才”計劃20條人才政策,設立10億元人才專項資金。圍繞人才“留得住”,量身定制“空港英才綠卡”,規劃建設100萬平方米人才公寓。

成都國際班列連接境外14個、境內12個城市,2017年共計開行1012列,成為中歐班列中開行線路和數量最多、運行最為穩定的班列。

宜居更能留人。2017年9月,成都公佈瞭天府綠道規劃“一軸、兩山、三環、七帶”的建設方案,區域級綠道1920公裡、城區級綠道5380公裡、社區級綠道9630公裡,全域形成16930公裡的三級天府綠道體系,擬重現北宋畫傢李公麟名作《蜀川勝概圖》的勝景。

2017年4月25日,成都市第十三次黨代會報告,用5個詞10個字為未來國傢中心城市的成都拓展指路:東進、南拓、西控、北改、中優。“東進”是破解“資源約束趨緊”,開辟發展新空間,培育城市新動力的關鍵。

據《成都市產業發展白皮書》介紹,離成都市中心天府廣場直線距離最近的簡州新城將規劃建設智能新能源汽車產業園,主導產業為新能源汽車、智能汽車,以及與之相關的智能制造產業,力爭到2022年,園區建成面積達到20平方公裡,園區年產值達到600億元。

新華每日電訊記者李坤晟、許茹

在用人方面,成都積極探索新區機構人事制度改革。在天府新區、高新區率先開展體制機制改革,兩區黨工委管委會工作機構均減少到16個,打破身份、職級、年齡和區域限制,實行全員聘用。

天府新區成都黨工委有關負責人表示,所有人員薪酬與業績掛鉤。績效考核結果將作為職務調整、崗位變動以及聘用合同續簽、終止的重要依據。據天府新區成都黨工委組織部副部長劉建介紹,此次新區體制機制改革的另一大亮點,是變“伯樂相馬”為“賽場競馬”。

精氣神之變

“工作節奏隻能以工作的推進情況為準,有時甚至通天亮,直到工作完成為止”

在成都市第十七屆人大一次會議中,首次將城市總體發展規劃拿到瞭市“兩會”上審議,科學確定瞭成都的城市戰略定位和發展目標,明確構建市域“一山兩翼三軸多中心”的網絡化空間結構,實現從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”。

《成都市人民政府關於支持音樂產業發展的意見》也於2017年出臺,意見對推動成都音樂產業加快發展、跨越發展、領先發展作出瞭全面部署。到2025年培育出一批引領全國音樂產業發展的產業園區和領軍企業,形成高端的、優勢顯著的現代音樂產業體系,年產值突破1000億元。

2016年,龍泉山以東的簡陽市成為成都大傢庭中新的一員。城市格局之變,讓簡陽駛上瞭快車道,更開辟瞭成都的新紀元。

目前,成都新經濟委僅有25個編制。周成和新經濟委的同事們正夜以繼日地工作。做過多年城鄉統籌工作的周成認為,自己的工作也在迭代轉型。“到新經濟委工作的壓力很大。最大的挑戰是學習。新時代、新戰略、新要求,自己深感知識恐慌、本領恐慌,必須學習提能。現在我的床頭每月都有一兩本新經濟相關的書籍。”周成說。

他指瞭指辦公室櫃子裡的一排書對記者說:“《場景革命》這樣新經濟的書,我惡補瞭七八本。”

簡州新城產業發展局副局長付亮過去長期做鄉鎮工作。他說,自己短短幾個月時間內完成瞭從管理人員到業務人員的轉變。“過去我做鄉鎮工作是塊萬能磚。現在我的工作必須對城市規劃、土地政策、金融政策有更多瞭解,我們利用住讀的時間開展‘幹部夜校’,學習瞭很多專業知識。”

對成都市的黨政工作人員來說,改革是壓力也是動力。“我們這裡1樓是服務大廳,2樓3樓是辦公區,4樓是集體宿舍,全是高低床,像學生宿舍,條件比較艱苦。”在4層樓高的簡州新城管理委員會,簡州新城管委會辦公室主任廖安峰帶記者參觀瞭位於4樓的職工宿舍。一間屋子裡住十多名工作人員,看上去更像是軍訓時的兵營。

“今年我們最期待的就是開通成都和以色列城市特拉維夫的直航。”以色列駐成都總領事藍天銘在2月27日舉行的外國駐蓉、渝、昆領團新春座談會上說。就在一天前,中國(四川)-以色列研發合作項目征集發佈會在成都舉行。

“速度快、壓力大。2017年7月形成框架性的思路。9月2日正式啟動。今年春節,錦城綠道首期工程主幹綠道已基本建成。”負責綠道設計的成都市規劃院副總工程師阮晨說。

全面深化改革,重在落實。成都編制瞭2017-2020年改革總臺賬和年度工作臺賬,制定《年度改革工作要點》《市領導直接抓專項改革方案落實清單》《專項改革方案銷賬清單》《重大改革任務清單》《改革試點落實清單》,形成瞭“任務書、時間表、路線圖”,掛圖作戰、倒排時間、壓茬推進。

成都實行改革試點項目責任制,一項改革試點“一名牽頭領導、一個推進方案、一套工作班子”,將各項改革試點任務細化明確到市級分管領導、牽頭單位、責任單位,形成“一把手”親自抓、分管領導具體抓、責任單位深入抓的工作格局,共召開改革試點推進協調會議200餘次,推動改革試點早落地、見實效。

2017年8月5日,成都召開全市國有企業黨的建設暨國資國企改革發展工作會議。會議決定成都以產業化為導向全面推進戰略性重組。對非主業、非核心產業和非核心企業,該放的放、該退的退、該改的改。在全市整合成立9傢國有資本投資運營公司。

全面深化改革中的成都新變

“這一輪成都的國企改革,市委市政府高度重視,力度空前。”成都市國資委企業改革與改組處處長楊慶說。

格局之變

(參與采寫:曹宇陽)

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