2010-03-22 17:04:49廖修譽律師

小英主席的十年政綱,應該不只十年



部落格專用相簿




「沒有一個國家的人民,會放心把未來交給一個不知道明天要做什麼的政黨。」現任民進黨主席蔡英文女士在其部落格中,這麼號召著。而且,其有著雄心壯志,藉由這份政綱,對將來台灣整體的規劃告訴全體國民;而其所試圖談論的觸角,不僅有從全球化中台灣的地位、產業的創新、就業與教育、財政的平衡等角度切入,更有因應高齡化社會的方案、以及國土規劃與永續發展,一直到兩岸政治與經貿的定位,都試著要提出對「未來」的一些想法。

而對照的是,除了因民調逐漸低落,而被即將因要選舉的自黨同志們所懷疑的馬英九總統自己,還未提出得以抗衡的對策外,國民黨部分,似乎亦先著眼於即將到來的五都的勝負,也認為該所謂的「十年政綱」,根本不具威脅;甚而連民進黨內部也有部份黨員,認為蔡主席這根本是好高騖遠、不切實際的想法,而加嗤之以鼻,且或許認為在小英主席還沒提出前,就會被封殺,趕緊面對即將到來的選舉才是正辦。

但是,誠如欲去還留的衛生署長楊志良所說的關於台灣現況的實話:「頻繁選舉禍國殃民」。也確實,無論哪一個部會已花眾多人力規劃什麼六年大計、十年大計,為了頻繁選舉的勝選,就為了怕影響選票選情,導致已被評估及預計好的內容,因此不斷的修正再修正,直至修正到各方勢力的政客們滿意為止;但是各該實施計劃的內容,卻早已因此變成四不像,而成為「計畫趕不上變化」此台灣政局特質下的犧牲品。健保制度是這樣,防洪計畫是這樣,都市規劃、勞工政策、觀光及文化發展等各該牽涉到的項目,又無一不是如此。

確實,依照過去執政經驗,只要政權更替,計畫就有中斷的可能性,所以確保政權的延續,也就是選舉的勝選,自然應是優先於所有計畫之前,否則即便有再多的計畫,沒有政權,也就沒有實施的可能;但是,這種想法,究竟是誰的想法?顯然,為了維護既得利益,為了能確保包工程時自己人能承包而有油水瓜分的政客與地方勢力,是主要的堅持者;另外,於中央,認為擁有政權,即可成就更大歷史志業的政治人物們,也因為此「歷史的名聲」,掉入此政客設計出來的遊戲規則裡;因為如不好好參與,而因此被地方勢力反對,毫無建樹,卸任後,自然也就沒有什麼「好名聲」;而在此擔慮下,於中央的執政者,又叫他們能如何做呢?自然因此就綁手綁腳,無法施力。

但是,觀之七O年代的台灣,十大建設,哪一個不是耗費十數年或者數十年的長久規劃;現在台灣人引以為傲的新竹科學園區,難道僅有個十年就可輕易崛起?愛河及淡水河的整治,台北市捷運施工的開腸破肚,那一個不是經歷了施工數年長久長久不便?櫻花鉤吻鮭的復育,又難道是一天二天可以一蹴可及的事?台灣的醫療及健保制度為世界所稱羨,但是如果沒有長期以來高水準的醫科教育體系支撐,可否有今日的局面?顯然以上區區數例,即可說明,若沒有數十年前規劃者的事前長久遠見,也就沒有今日台灣的此種局面。

但是,數十年後的台灣人,是否還有如此幸運,會因為數十年前的決定,而因此受惠?在中國大陸地區成為世界最大市場的同時,已逐漸被邊緣化的台灣地區,未來又在哪裡?

事實上,台灣作為亞洲大陸面對太平洋跳板,以前是封鎖共產黨向太平洋侵略的重要「關卡」(在此前,此是指封鎖、關閉、阻礙之意)但是今日,在已全球開放而再無對立之際,面對太平洋,台灣何不扮演起一個海洋國家「門戶」的腳色。在美洲、歐洲、紐澳人士們視海洋活動為理所當然之時,亞洲之中,亦僅有台灣,有其地理的獨特地位,而能成為其中之翹楚;綿長的海岸線,多且後勤資源豐富的港口,良好的治安,適人的氣候,重點是還有一望無際的太平洋,就此放眼世界觀光景點,加勒比海地區或可比擬,但其僅是海灣,距離大西洋還有段距離,台灣卻是如此得天獨厚,所有海上觀光資源,甚至可謂取之不盡、用之不竭。但是,歷來的「國防安全」的藉口及「鎖國」的心態,以及對「觀光」的忽視,台灣的優勢毫無呈現。不過,現在重視,從現在開始規劃,好好建設,或許數十年後,或可比擬亞洲的佛羅里達,加勒比海。但是,這應該要十數年,甚至數十年。

又就台灣的美食文化,綜合世界各地,水果農產,亦是舉世聞名;但是舉凡各地觀光夜市,人多雜沓,環境紛亂,違建叢生,交通擁擠,攤販林立;要整頓嗎?有各方既得利益者之關切;不整頓嗎?又無法登上世界觀光景點要求之大雅之堂;此也須從長計議,重新規劃;但是,這應該也要十數年,甚至數十年。另外,反面的例子則是,教育身為百年大計,教材的內容,學制的改變,稍有變動,都影響每一屆莘莘學子就學方式的規劃,結果反觀十數年來的升學體制:三年一小改、五年一大改,改的學生是書包越來越重,補習越來越多,反觀競爭力是越來越差,在執政者任意妄為底下,導致了學測8分也可以上大學的「奇觀」,當然,容易上大學可謂是學生的福氣,因為在簡單也不過了,但是我們捫心自問,這是社會的福氣嗎?短視實驗的後果,造成的只有可能學生及家長的無可適從,為什麼為了小孩子的教育紛紛移居國外者多,頻繁變化的教育政策,說未必全部,至少也是相當重要因素之一。

當然,不僅以上之冰山一角,誠如小英主席所言,舉凡台灣的國際地位、產業的創新發展、勞動就業方案與教育政策、財政的收支考量,高齡化社會來臨之應對方案,環境規劃與如何永續發展,兩岸政治與經貿的定位,在在每一面向,都是重要至極的話題,也是必須有環環相扣的縝密思考,方可面面俱到。而就時間以觀,如以十年為計畫時程,或許可以擺脫「頭痛醫頭、腳痛醫腳」近視型的政策窘境,而在此大方向,有個前進的目標,至少,提出此十年政綱,不僅在方向上,是剛從阿扁風暴困境走出民進黨之福,亦是台灣人民之福。但是,如果說更加福氣的是,如果國民黨在此,也可以相對就該議題,也提出一套「十年計畫」,甚至十五年、二十年計畫,加以比較優劣,而讓臺灣人民真正的去由「政見」上選擇自己的未來,在地方選舉上,也是針對就該「長久大計」的執行力,就各候選人之能力與實施計畫為具體的挑選,或許不僅可以一舉擺脫「頻繁選舉禍國殃民」的惡性循環,亦可能使得逐漸被邊緣化的台灣,走出一條自己的康莊大道才是。