黑白集【2004/02/10 聯合報】

誰是主管機關？

公投法第十七條規定的「總統公投」，究竟誰是「主管機關」？迄今莫衷一是。

行政院稱，公投法第三條規定，全國性公民投票之主管機關為行政院。但是，另據公投法第二條明文規定，所謂「全國性公投」，包括：一、法律之複決。二、立法原則之創制。三、重大政策之創制或複決。四、憲法修正案之複決。其間，唯獨不見「總統公投」。

也就是說，公投法其實並未明定誰是「總統公投」的主管機關。因此，就法論法，行政院當然不可自封自命為「總統公投」的「主管機關」。然而，行政院卻堅稱總統公投為其主管，並欲強令中選會聽命行事，包括執行行政院所擬「同場同台領票」等中選會不同意的主張。

平情而論，公投法未明定「總統公投」的主管機關，顯係立法的重大疏漏；但行政院竟然枉法蠻幹，自封為主管機關，仗勢欺人，似亦教中選會有理說不清！

如今，中選會想出了一個高明的點子。不再與行政院爭執誰是「總統公投」的主管機關；卻只強調，中選會是名正言順的「總統大選」的主管機關，倘若「總統公投」影響了「總統大選」的公平公正，中選會自然不能坐視！

總統副總統選舉罷免法規定：總統副總統選舉由中選會主管並指揮。準此以論，即使中選會管不到「總統公投」，但總有責任全力排除「總統公投」對「總統大選」的侵害與干擾吧？

難道，行政院會說：中選會連總統大選都管不著了？