教育部為減少學校和教師文化停滯，將推出交換教師制，教師可到他校交換1學期或1學年，最快明年8月試辦。全國校長協會肯定推動教師調動，希望教育部能堅持到底。
校長協會表示，少子化使得不少學校被迫減班，「後進先出」的倫理，犧牲新進老師，到校沒多久就可能就因減班再成超額，惡性循環中成為流浪人球；資深老師即使想調動，也擔心成為他校菜鳥。據傳出，部分教育局也自訂「區域限制」條文，讓教師難以轉入市區。以升格合併後的台中市為例，原台中縣有國小家長委員投書教育處，認為超額教師採「後進先出」不公平，應考量考績及意向，否則部分資深教師形同地下校長。
依據「台閩地區公立國民中小學暨幼稚園教師申請介聘他縣市服務網」顯示，調動人數最大宗的新北市，99年度達成介聘人數為102人，其他各縣市只有數十人。以縣內介聘來看，99年度總計267人，也只占全市教師總人數不足1％。
校長協會指出，教師不敢調動以免被列入超額名單，使得教師生涯規劃受阻，教師平均年齡逐年升高、新教師不易進入校園，校園氣氛難以轉化，不利學生學習。他們呼籲教育部進一步訂定「國民中小學教師區域調動制度」，保留現有調動機制，修正積分條款，增加教師流動機會；增訂教師區域調動辦法，每6至10年需強迫調動，甚至參照日本的教師調動概念，適度調動教師服務不同障礙類別的學生、不同程度的班級及學區。
校長協會期許，制度能包含資深優良教師聘用制度，及特殊專長教師輪調制度，聘請資深優良教師至不同學校分享，將擁有特殊專長的教師做適度調度，避免學校發展不均。此外，協會建議修定超額教師條款，優先保障至新學校的非自願超額教師。