揭開中國缺工真相
直接到車站拉工並不尋常，但今年廣州車站不時可見招工人員。（攝影者．程思迪）
製作人：王宛茹 撰文者：胡釗維
金融海嘯後，中國有兩千萬民工失業， 去年第三季，訂單回來了，但為何他們不回來？
中國，這個擁有十三億人口的世界工廠，近年每逢農曆春節過後，就傳出缺工，今年，情況達到高峰。根據中國官方二月底發布的調查報告，今年認為招工有困難的企業比率達到七○％，三成的返鄉工人表示「要視情況再決定是否外出務工，」分別比往年增加五、六個百分點。
這個運轉了二十年，主導全球商品價格不斷朝「便宜」前進的廉價工廠，已走到一個經濟發展上必然的轉折點，它的未來，與我們息息相關──影響你手上的科技廠股票價格，也關係你的荷包──因缺工導致工資上揚，電腦、手機跟著漲價。
場景一：廣州車站前
派賓士車接送，照樣搶不到工
於是，《商業周刊》決定親赴缺工最嚴重的珠三角，一探究竟。
三月一日下午兩點半，在廣州車站前，我們見到舉著牌子招工的大陸企業格蘭仕家電，這是家擁有四萬名員工，全球最大的微波爐家電廠，七、八位格蘭仕的人員都戴著繡上「格蘭仕歡迎你」字樣的紅黃綵帶，但幾乎找不到可以歡迎的新員工。
「在這招得到人嗎？」我不禁問道。舉著牌子的格蘭仕人資經理葛先明回我，「很難。」「那為何要在此招人？」他說，「工廠在中山（廣東省中山縣），怕被別人先搶走了。」
中山距離廣州車站有一個半小時車程，葛先明坦承，這招是不尋常之舉，「我們通常不會來火車站尋覓工人。」但工廠外再也看不到排隊等著當農民工的人潮了。「我們還派賓士來免費接送，」葛先明說著。即使如此，那天，他們只招到十個人。
場景二：東莞台商工廠
產線半數停擺，行政人員得兼工
「這可能只是特例吧，」我想。再轉進台商大本營東莞，沿路看到的工廠，大門口全擺上一張長桌，唯一的裝飾就是一張「招人」的紅色長布條，「每年這個時候都是如此景象吧，」我再想。直到進入統英企業，我才知道，缺工有多嚴重！
統英是家專門生產衛浴五金用品的工廠，年營收逼近新台幣六億元。一樓工廠擺滿超過五十部沖床設備，卻只有一半在運作，放眼望去，機器比人還多，每台造價新台幣五十萬元的沖床設備，就這麼孤零零的，統英總經理林松柏告訴我們，「訂單爆滿，但做不出來，這就叫機器無用武之地。」我回他，「技術工本來就比較難找吧。」他沒回話，引著我們直上三樓。
統英工廠的三樓負責衛浴五金用品組裝，人員毋須技術，訓練一週就可上線，但八條生產線，卻有四條停擺。「連間接人員（指行政人員）都下海了。」林松柏說。
離開統英，在一場東莞台商聚會的場合中我們聽到，「對於缺工，只能用嚴峻來形容。」名辰照明總經理黃永賀說。他笑道，以前台商招工的條件是：二十五歲以下，限女性；現在是雙手健全，四十五歲以下，男女不拘。
一位手機軟板廠台商還告訴我們，戴爾第二把交椅、蘋果電腦執行副總、Palm執行長……，這些平常根本見不到面的A咖現在全來到中國，而且，去的不是直接供應商，而是跑到直接供應商的上游零組件廠盯著，以確保供貨無虞。
他說，現在同時有十家客戶派人在他的工廠駐點搶料，而且，大家都很客氣，「我第一次覺得客戶這麼可愛。」這位台商笑說。問他怎麼還有空出來？「反正也做不出來。」他答。「那怎麼辦？」他兩手一攤。
缺工有多嚴重？
珠三角缺工兩百萬，長三角缺一成
究竟，缺工有多嚴重？
一、缺工數創新高。根據廣東省官方說法，珠三角預估缺工數超過兩百萬人，對於這個數字，東莞台商協會會長葉春榮認為，「太保守了，五百萬人跑不掉。」他指出，珠三角台商缺工三成，是普遍的現象。
而且，缺工潮不只存在於珠三角，來自中國各地台商協會與媒體的預估：杭州缺工數估計為十二萬人；廈門缺工約十萬人；泉州預計也超過十二萬人；長三角普遍的缺工數約一成。顯示出，沿海缺工在今年已是常態。
三、工資上漲勢在必行。為解決缺工，調漲工資已成為必要手段，一家電源供應器廠，基本工資已從人民幣七百元，一下子拉高到一千元；三成，是最基本的調幅。
伴隨而來的，將是總成本的拉高。落腳蘇州的台資半導體封測業者即分析，目前人事成本占總成本約七至九％，如果最低基本工資從現有的人民幣八百五十元提高到一千元，則人事成本將增加一七．六％，連帶總成本也會跟著提高一至三％，若工資調高三成，則總成本增加幅度將逼近五％。
人口大國怎會缺工？
農村富起來，年輕人樂於返鄉
中國，擁有全世界最多，達十三億的人口，怎會缺工？
導火線是二○○八年底的金融海嘯，讓全球消費市場急凍，連帶造成長三角與珠三角等沿海地區的企業大舉裁員。「現在回想，要是當時不要砍這麼多人，現在就不會挫著等；但如果當時不砍，現在可能連挫著等攏嘸機會，早就死了。」設廠於東莞的弘祺五金塑膠總經理吳弘祺無奈的說。這家工廠，○八年底裁員三分之二，超過三百人，今年到現在才補進二十多人。
根據中國人力資源和社會保障部於去年三月的統計調查，中國高達一億三千萬的外出農民工當中，有兩千萬人因金融海嘯失業返鄉，占比超過一五％。這一狀況，是近十幾年來中國最大的農民工失業潮。
然而，自二○○九年第三季起，全球經濟逐步從谷底向上爬，工廠的訂單回來了，工人卻不再回來。
一、中國積極大西部開發。雖因為金融海嘯而失業，卻也讓這批長年在沿海討生活的農民工發現，家鄉改變了。
三月一日早上十點，重慶江北觀音橋，聚集了三百多人。趕在元宵節後的第一天，筆記型電腦大廠廣達與英業達選擇攜手一起舉辦招工活動。
一旁的堂姊弟何小燕跟何杰正仔細讀著招工簡章，去年十二月，他們兩人回到重慶市後，就決心不回沿海打工，「家裡人說，這裡現在很多工作機會，叫我們趕快回來……，」「以前（工作機會）是不可能有的……，」何小燕說。覺得這工作怎麼樣？「挺好，薪水跟沿海差不多，還有空調……，」兩人決定明天就去應徵。
不只廣達、英業達，惠普（HP）找上富士康合作的筆記型電腦製造基地同樣落腳重慶，業界推估，這三大NB業者在重慶合計至少需要八萬到十萬名員工。其中，光是富士康就達五萬人，「五萬的就業機會僅僅是指基層工人，其他圍繞這些人的吃、住、行、購等等，產生的就業機會更多。」重慶西永微電園區管委會規畫處周黎明處長估計。
這不是特例。全球最大鞋類生產商寶成集團選在江西設廠，總投資金額近一億美元；英特爾（Intel）去年十月也宣布對成都封測廠投資七千五百萬美元，這已是其第三次對成都封測廠進行增資……，而這些，還不包括去年中國官方針對大西部開發所簽訂，投資總額達人民幣四千六百八十九億元（約合新台幣二兆一千九百億元）的十八項重點工程，這個數字，足足是二○○○至二○○八年針對西部的平均投資金額的二．四倍。
而且，內地不只工作機會多，連工資水準也與沿海拉近，東莞寬溢精機總經理廖富正指出，他工廠月平均工資人民幣一千五百元，武漢給到一千二，「雖差三百，但離家近，物價也比較低，」而且，「企業付不起，當地政府還會補貼，找不到工人，當地政府也會幫你找人。」
數字會說話。從地區分布來看，去年華東的農民工減少了八．九％；華南的減少幅度更大，達一二．三％；反觀過去乏人問津的大陸華中與西部地區，去年農民工數量分別增加了三三．二％與三五．八％，這種消長，是三十年來首見。
二、中國的三農政策。「三農」是指農村、農業和農民，三農政策，就是要讓農村富起來，讓農民與勞工的收入拉近。
從二○○四年至今，連續七年的大陸官方中央一號文件都涉及三農，方向都指向一處：統籌城鄉發展、工業反哺農業與讓農民休養生息，總共帶給農民人民幣二千五百億元左右的優惠。
這讓去年中國農民的人年均純收入首次超過人民幣五千元，這個數目，雖然比當個工人還是來得少，但相較八年前，卻已足足成長一倍。
此外，中國還允許大型國有企業從農民手中租賃土地，以提高生產率。這項改革催生了一批新興的閑散農民，他們單靠出租土地的收入就足以維持生活。換句話說，中國政府讓願意種田的農民收入更高，就算不種田也有補助。
我們在富士康普工招募處碰到來自江西樟樹，剛滿十九歲的裴延明，他說，「家鄉很多人，這幾年生活都改善了，務農至少已經比清潔摩天大樓窗戶賺得更多。」而且，「種田更快能當個老總，」他說，江西已經有好多靠種田發大財的人。問他為何還要出來打工？他的回答是，「還年輕，總要出來看看，但幾年後就會回去，反正，就算不種田都能活了。」
出生率下降，勞動力不足成常態
至於未來，中國的缺工問題會越來越嚴重，因為：
一、人口結構改變。中國自一九七九年實施一胎化政策，過去十年，中國每年出生人口總量都落在一千六百萬人左右，比起二十年之前，足足少了三分之一。
新增勞動力數量逐步下降，將導致缺工潮成為長期現象，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所甚至預估，到二○一五年，中國適齡工作人口將在達到顛峰之後開始回落，人口老齡化浪潮將提前到來。
二、中國致力服務業。去年十一月二十五日，中國商務部部長陳德銘訂出二○一○年中國經濟的基調，重點在「調結構、擴內需、防通脹」。置於首位的「調結構」，意思是調整中國經濟結構，由低毛利的加工製造業轉向高毛利的服務業（編按：在中國稱第三產業），這意味著：未來，中國不僅要做製造業大國，也開始要做服務業大國，服務業將會是吸納就業市場的主力。
三、新一代教育程度增加。第一代出來打工者賺了錢，供留在家鄉的妻小置產、做生意，還念了書，也讓農村地區的年輕一代有了不同的世界觀，到工廠當農民工，不再是唯一的出路。
富士康商務長李金明即指出，在相對較好的條件下長大的年輕一代，養活自己或支撐家庭的壓力的確小得多。他表示，年輕一代或許還是會到沿海打工，但「多數已不是為了養家活口，只是想到外頭看看不同的世界。」
過去十年，中國高等教育（含大學、碩士、博士）的畢業人數足足增加四倍，「你說他們還會想到工廠去嗎？」李金明反問。的確，當珠三角大爆缺工潮的同時，我們在廣州市的南方人才交流中心見到了不同景象，這個專門提供文員（辦公室人員）工作機會的人力招募站，擠得水洩不通，負責的經理告訴我們，「從過年後每天都是如此。」
中國打噴嚏，世界也感冒，巴克萊資本中國研究主管彭文生指出，這一輪缺工潮，意味著中國傳統勞動密集型產業和低廉出口商品的優勢將加速消失，勢必導致全球經濟結構重新調整。雖然短期內，製造業還是會留在中國，但，這座世界廉價工廠的煙囪已經開始傾斜了。
廉價勞力不再，出口優勢漸失
路透社指出：「缺工可能令廉價『中國製造』時代提早結束。」俄羅斯《導報》說：「勞動力價格上漲必然造成中國出口商品價格上漲，這將引發全球商品價格上揚。」
「大量充足廉價勞動力的時代很可能已經接近尾聲。」彭文生下了這個結論。
舉例來說，格蘭仕打算招聘一千二百五十名員工，並開出月基本工資人民幣一千七百元的條件，若再乘上一．八（退休金、保險等四金的人事成本），將近新台幣一萬四千二百元，已逐步接近台灣用人成本；況且，家電業在中國幾乎是毛利最低的行業（多只能維持一至二％的毛利率），尚且需要這樣的薪資才留住人，顯然，中國勞力成本越來越難吸引人了。
那麼，下一個更為低廉的生產基地會在哪兒？以越南、柬埔寨為主的東南亞與印度，顯然是首選。
然而，越南、柬埔寨都曾經歷內戰，導致青壯年人力出現斷層，如越南，人民的平均年齡僅二十六歲，而柬埔寨十五歲以下人口更占全國四○％以上。
另個更大的難題是，越、柬的基礎建設與中國相較落後太多。柬埔寨最大的成衣工廠、台商崑洲實業總經理陳澤和指出，在柬埔寨，連染整都沒辦法做，「因為染整業需要豐沛的水源，而這個國家，竟然連一座像樣的水庫都沒有。」
仁寶電腦財務副總呂清雄不諱言，仁寶越南廠雖會在第三季傳統旺季來臨前正式量產，但當地的供應鏈還不完備，初期只能從事簡單的組裝工作。
而印度若要擔綱，問題也不小。一位在印度設廠的台商即指出，印度的階級制根深柢固，基層人才一輩子也不可能抬頭，連帶導致努力的意願降低，「放眼全世界，真的找不到像中國便宜且素質又相對高的地方了。」
消費者的衝擊？
終端產品勢必漲價，或調降規格
首先，受缺工影響，在中國設有工廠的台商將面臨「有單出不了貨」窘境。豐證券在最新的研究報告中指出，前三大筆記型電腦代工廠（廣達、仁寶與緯創）第一季的出貨將因此減少，預估季減率將由原先的三％擴大至七％。
而且，就算本身不缺工，也得面臨缺料的問題，因為零組件廠缺工，會導致原料供應不足。位於昆山的一家手機天線工廠，今年三月一日交的貨，竟是去年十二月底就接的單，而手上的訂單則已排到五月，公司高層主管私下透露，原本預計過年後要出的韓系手機品牌訂單，預估最快要四月底才排得上。「訂單爆滿，卻無工可用，是現在所有零組件廠的難題，也是從沒碰過的。」
這將進一步波及品牌大廠惠普（HP）、戴爾（Dell）、宏碁與蘋果（Apple）等的營運。被視為蘋果年度主打的平板電腦產品iPad，已傳出下月初在美國上市的首批出貨量，將從一百萬台狂降至三十萬台，研究機構Canaccord Adams分析師Peter Misek在最新報告中指出，出貨驟減是因為代工廠零件短缺等原因所造成。
其次，調高工資，已是各工廠解決缺工的基調，如此一來，遲早會反映到終端產品的價格。一家供應蘋果iPhone手機零組件的台商即指出，三月一日起，公司已發出正式公告，對客戶新機種訂單的報價一律調高一○％。
呂清雄說，如果成本上漲是普遍的問題，就有漲價的理由了。至於漲價的時機？瑞銀證券研究員顏子傑認為，以筆記型電腦為例，最可能發生在下半年新舊產品交替時，代工廠商以加入新功能為由，乘機反映成本。
中國改變了，如今，這座工廠的煙囪雖仍冒著濃煙，但它的燃料，已逐漸不再是廉價的勞動力。如同台灣八○年代也曾經歷缺工問題，沒有廉價人力可用，廠商便要外移、轉型、升級，提升生產力，讓過去很容易發展的經營方式，變得複雜且更具挑戰性；最終，市場力量會帶動它達到新的平衡。
當中國走過缺工的分水嶺，靠這座工廠生存的商人們，新一波的淘汰賽，才揭開序幕。
延伸閱讀：中國缺工將是長期趨勢——缺工因素分析
導火線
金融海嘯
2008年，2,000萬農民工因金融海嘯失業，去年下半年訂單回籠，工人卻沒回來。
近因
大西部開發
中國去年針對大西部開發簽訂總額近人民幣4,700億元的18項工程。
三農政策
去年農民人年均純收入首度超過人民幣5,000元，比8年前成長1倍。
遠憂
人口結構改變
一胎化政策讓中國過去10年每年新生人口都在1,600萬人左右，比20年前少了1/3。
致力服務化
去年11月，中國訂出2010年經濟發展首重「調結構」，未來服務業是吸納就業人口的主力。
新一代教育程度增加
2008年中國高等教育畢業生總數約260萬人，較1999年增加4倍。
資料來源：2008年《中國統計年鑑》、歷年《國民經濟和社會發展統計公報》、中國教育統計網、各媒體
鴻海
短期因應：今年春節期間，留下一半員工駐廠，春節加班費為平日工資3倍
長期因應：
1.於重慶、河北等內陸地區增設生產基地
2.研發無人實驗室、無人工廠
廣達
短期因應：春節期間舉辦抽獎活動，加班員工另付加班費
長期因應：前進內陸重慶新設生產基地
仁寶
短期因應：春節期間天天辦抽獎，最大獎為汽車，提供給春節加班員工
長期因應：
1.重啟越南設廠計畫
2.入股大陸職業學校，提早綁住人力及人才
緯創
短期因應：返鄉後的員工，若再帶人報到，則發給介紹獎金
長期因應：往內陸移動，於泰州設新廠
英業達
短期因應：春節期間付給員工加班費
長期因應：前進內陸重慶新設生產基地
和碩
短期因應：春節期間加班員工薪水加倍
長期因應：改變產品組合，降低筆記型電腦產品比重以減低對勞動力需求
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