再怎麼工作，不管再怎麼工作，生活還是不見優渥，我凝望著我的雙手。
再怎麼工作，不管再怎麼工作，生活還是不見優渥，我凝望著我的雙手。
這是日本詩人石川啄木所寫下的詩句，描寫早期日本工人生活的困苦。今天，它將成為台灣眾多受薪者的寫照！
Vol.4【社會專題】派遣勞工噩夢將悄悄降臨
2008年底，一個寒冷的夜晚，3000多名奇美電子員工同時收到一通簡訊。第二天天亮，3000多人一起失去了工作！在這晚之前，他們是人人稱羨的科技大廠員工；當黑夜過去，太陽升起時，卻突然已淪為失去工作的社會邊緣人！為什麼老闆可以在一夕之間，僅憑一通簡訊，就開除這麼多人？因為他們都是派遣工！
不要懷疑，這就是你我未來極可能面臨的命運！
一代不如一代
三、四年級的那一代，生活很苦，一窮二白，小小年紀就得離鄉背井，到陌生的都市打拼，在惡劣的環境下努力工作。他們飽受剝削，薪資微薄，無數人在工廠裡失去手指、手臂，甚至生命。儘管生活如牛馬，但總還充滿希望，「黑手變頭家」不是神話，而是可能實現的理想。
五、六年級這一代，生活在父母的呵護下，可以接受較高的教育，享有較豐裕的生活。當踏出校園那一天，工作機會不算匱乏，生活還算安定，儘管仍有不少失業、半失業的人。然而這一代，「白手起家」已逐漸成為神話，「創業」越來越遙不可及。就算工作相對穩定，多數人卻為了買一個「窩」而淪為「屋奴」。最令人心酸的是，這一代的許多人，到了中年才失去了工作，一波波工廠倒閉、外移，讓他們在成為一家之主、必須養家活口時，丟了飯碗，全家失去依靠，甚至被逼上絕路，燒炭自殺。
但命運最悲慘的還不是這個世代，六年級後段班與七年級之後的年輕世代，面臨的將是一個「就業黑暗時期」。工作難找、就業不再穩定，他們中至少有1/3的人要淪為「非典型就業者」：就算今天有工作，卻不知道一年、半年、甚至三個月後，工作在哪理？這是一個沒有未來的世代：低薪、前途茫茫、要兼好幾個工作才能養活自己、一旦遇到意外事故將求助無門。他們是企業裁員的第一個對象，不會有資遣費，沒有任何保障，隨時會淪為遊民、社會邊緣人。
這絕不是危言聳聽。看看鄰近的日本、韓國，就可以想像年輕世代未來的慘況。日本向來以「終身雇用制」傲視全球，一個人進了企業，只要他肯努力，按部就班，絕不會有失業的憂慮，公司為他的未來安排一條穩定路線，升遷、加薪、退休保障，一切都不必煩惱。
當然，「終身雇用制」只存在日本的大企業，但即使中小企業，1990年代之前，就業情況都還是相當穩定。然而，就在1985年，當日本經濟如日中天時，好日子就注定一去不反返。這一年日本政府制訂「勞動派遣法」，允許企業雇用「派遣工」。一開始，政府只允許一部份「專門職業」可以僱派遣工，且對派遣業者嚴格管制，所有的派遣公司都必須採行政府規定的員工保障，才能獲准營業。對於違反規定的業者，政府開罰絕不手軟，嚴重者勒令停業。
1990年日本泡沫經濟爆發，在企業的壓力下，政府開始放寬「勞動派遣法」的限制。1999年大幅放寬雇用派遣工的行業類別，把大部分的製造業都納入適用範圍；2003年，政府更取消派對派遣工的諸多保障規定。而就在「勞動派遣法」不斷放寬的同時，日本的派遣工人數快速暴增。到2007年，人數已達381萬人，比1998年增加兩倍。
除了放寬企業雇用派遣工限制外，日本企業也開始採取各式各樣的「非典型員工」：短期契約工、臨時工、部分工時等等，所有這些「非典型」雇用方式，包括派遣工在內，構成了所謂「非典型就業」。2009年日本「非典型就業」人數已高達772萬人，佔所有就業人口的1/3強。而35歲以下的年輕人有一半是「非典型員工」。
這些「非典型員工」的薪資只有正式員工的1/5，他們必須兼很多工作才能勉強餵飽自己。但不管兼再多工作，生活再怎麼忙碌，日子還是非常窘困，這群人就是所謂「窮忙族」。他們中間絕大多數朝不保夕，必須接受政府救助才能過活。當前日本社會，每四個人就有一個需要靠政府救助。
「非典型員工」不只沒有未來、生活困窘，社會地位更是矮人一截。幾年前發生在秋葉原隨機殺人事件，兇手就是一個飽受剝削、歧視、踐踏的派遣工。日本的「非典型員工」沒有尊嚴，沒有前途，已經造成「非典型員工」高自殺率，失去人生意義的「非典型員工」，更成為社會不定時炸彈。
當企業賺錢時，「非典型員工」還可勉強苟活。一旦企業面臨危機，第一個裁員的就是這批可憐蟲。2008年底，受金融海嘯衝擊，豐田汽車便裁掉11000名派遣工，相機大廠佳能則裁掉一千多名非正規職員，其他企業也紛紛跟進。由於各大企業大幅裁員「非典型員工」，使得大量「非典型員工」淪為失業者，流落街頭，餐風露宿。光是東京日比谷公園就有上千人露宿街頭。年關將近，可憐蟲們連吃飯都成問題。日本勞工團體為了讓他們有個遮風避雨的地方可過年，為他們搭帳棚、煮年菜，形成著名的「過年派遣村」。
事實上，不只日本「非典型就業」問題嚴重，韓國更有過之而無不及。韓國目前的「非典型員工」已超過就業人口的一半，他們的命運同樣悲慘。由於事態嚴重，迫使李明博政府修改法令，規定企業必須將任職兩年以上的「非典型員工」改聘為正式員工。不料各大企業為了規避法規，紛紛裁撤年資超過兩年的「非典型員工」，引爆了激烈的勞工抗爭，一名工人更自焚表達憤怒。
馬政府要讓我們睡街頭
日韓的慘痛經驗本應該作為前車之鑑，提醒台灣勿重蹈覆轍。沒想到馬政府竟把它當作典範，認為「非典型就業」是一帖降低台灣失業率的良方。今年二月，經建會官員對外公開指出，日本、韓國面對金融海嘯，還能保持低失業率，原因就在他們有大量的「非典型就業機會」，因此，經建會正研究放寬勞工法令，增加「非典型就業」數量。
事實上，這幾年台灣「非典型就業」比例已經快速增加，根據主計處調查，2007年台灣「非典型就業」人數已經高達65萬人，佔就業人口6.24％，其平均薪資只有正式員工的47.6％。
然主計處統計的人數顯然低估，根據104人力銀行調查報告，企業需求派遣工的職缺從2003年到2007年，短短4年增加4倍，等於一年增加一倍。若以Career就業情報（本業是人力派遣）的業績來看，2003年經手發放給旗下派遣工的金額只有數千萬，到2008年已上升到17億，幾年之間成長數十倍，可見近年來台灣「非典型就業」人數增加之迅速。
更驚人的是，104人力銀行調查指出，2007年台灣企業每天有2497個派遣職缺，每個職缺平均需要3.8個派遣工，換算下來，平均一天約需要9500個派遣工。以此推估，單單2007年，企業對派遣工的需求就超過百萬。而這還只是派遣工的需求量，若加上其他「非典型就業」，如部分工時、短期契約等，總需求必然十分驚人。
這些令人震驚的數字，表明台灣企業已不再需要正式員工，轉而需求大量的「非典型員工」。「非典型就業時代」已經降臨，而且來得這麼快、這麼猛。然而馬政府卻還嫌不夠快、不夠猛，還企圖鬆綁法令，讓它更快更猛。
看看日韓「非典型員工」的慘況，再看看台灣企業對「非典型員工」的大量需求，以及馬政府的政策走向，不禁驚覺，就業的「黑暗時期」已在不知不覺中闖進台灣，悲歌無聲地響起，大量的受薪階級正快速被推進「非典型就業」火坑。尤其是年輕世代、即將踏出校園的新鮮人，迎接他們的不是「光明前程」，而是「沒有明天」的未來。
兩黨都是「意識型態治國」
過去國民黨總是批評民進黨「意識型態治國」，其實兩個黨都一樣，但他們信仰的意識型態不是「統獨」，也不是親中或反中，而是「效率」、「競爭力」、「自由化」、「開放、鬆綁」等。這些「信仰」都不是真理，也不代表理性，它們只是一種「意識型態」，而且是兩黨，甚至整個社會共同信仰的「意識型態」。然而很少人認識到，就是在這些意識型態「作祟」之下，才創造出就業的「黑暗時期」，譜寫出「非典型就業」的悲慘音符。
例如，在這些「意識型態」影響下，政府被認為「冗員過多」、「沒有效率」，公務員被當作「米蟲」。於是人們要求行政機關要有「效率」，必須「瘦身」。因此，早在連戰擔任行政院長時，就提出「政府改造」計畫，制訂「政府機關總員額控制」政策，試圖控制公務人員人數。但在控制公務員數量的同時，卻將大量的業務外包，或雇用派遣工來做，有些單位甚至已經沒有正式員工，其派遣工雇用率高達130％。還有些單位已經沒有本業可做，因為所有的工作都承包出去了。
所謂「政府改造」，應該是調整內部結構，裁撤運用關係、搞特權的眾多「閒缺」、「肥缺」，而不是大量聘用派遣工，或把業務大量委外承包，因為這樣做只是帶頭創造龐大的「非典型就業」人數，增加為數眾多的無保障員工，政府機關裡依舊充斥「閒缺」、「肥缺」。試想想，新聞局連辦一個記者會都要包給公關公司，勞委會的就業服務站裡幾乎都是派遣工，美術館裡的解說員由保全公司承攬……。當政府把大大小小的事都委外給派遣公司與外包公司時，不正是在增加公務機關「閒缺」、「肥缺」的數量？
事實上，政府正是台灣雇用最多「非典型員工」的單位，它是推動台灣就業非典型化的最大推手。如果說「就業非典型化」會把大量受薪者推入火坑，那麼政府就是最大的兇手，而更荒謬的是，這群兇手中的頭號罪犯，正是負責保護勞工權益的勞委會，因為它雇用最多的派遣工。
然而，當大官們幹著殘害受薪階級的事時，卻嚷著「瘦身」之名，舉著「效率」大旗。但真的有「效率」了嗎？政府的經常性支出有減少了嗎？非但沒有，還年年攀升。「瘦身」、「效率」全都是謊言，而這個世紀大謊言是從連戰擔任行政院長開始，一直持續到今天。
企業的「競爭力」 受薪者的「無力」
政府追求「效率」是講假的，但民間企業卻是來真的。近十年來，許多學者專家、政府官員以及大企業老闆，全都熱烈擁抱「全球化」，他們把「競爭力」說成是最高真理，把「開放、鬆綁」、「全球接軌」說成提升「競爭力」的不二法門。尤其是馬政府，更急著打通兩岸經貿的任督二脈，一步步把「開放、鬆綁」推到最高峰。可悲的是，當這些既得利益者高歌「開放、鬆綁」、提升「競爭力」時，廣大的受薪階級卻像「七月半鴨子」，不知死活地隨之吆喝。
所謂「全球化」，就是透過「開放、鬆綁」讓企業可以跨國界流動，於是全球企業進入了前所未有的「激烈競爭」。在慘烈的廝殺中，企業為了存活，必須降低成本。為了降低成本，要不就是出走到工資更低的地方，要不就是提高生產力。假如企業出走，工作機會就會流失，在工作難找的情況下，受薪者只能接受越來越差的工作條件，最後被逼向「非典型就業」。假如企業採取提高生產力，那麼企業最需要的是為數不多的高技術員工，從事所謂「核心工作」，其他低技術、非核心的工作都會委外給派遣公司或人力外包公司，其結果同樣是創造出大量的「非典型就業」。不幸的是，這兩種情形都同時在台灣發生。
換個角度看，越是高度競爭的產業，就越需要「彈性化」，所謂「彈性化」就是隨時隨地可以不付成本地資遣員工，而聘用「非典型員工」，正是符合企業「彈性化」需求的最佳方法。此外，服務業雇用「非典型員工」的需求，也會高於製造業，特別在金融、房地產、批發零售通路業，因為眾多企業搶食小小的內需市場，他們為了降低成本，提高利潤，大量以低薪、部分工時或按件抽成的形式雇用「非典型員工」。如此一來，不但可以規避勞保、退休金等成本，還可在景氣波動時隨時裁員。
在今天台灣，最大的製造業正是高度競爭的電子業，而就業人口最多的也恰好是服務業，也難怪私營企業中，雇用「派遣工」的前兩名是金融業和電子業，而通路物流業是採用「部分工時」最多的行業，至於房地產、保險業則向來慣用按件抽成。
當馬政府陸續簽訂MOU、ECFA，撤除兩岸經貿障礙之後，不管是製造業還是服務業，都將面臨更激烈的競爭與更多的出走，「就業黑暗時期」必然更加黑暗，「非典型就業」人數必然加速成長。而這一切都已經發生，且將在馬政府「開放、鬆綁」的政策中，快速惡化。但這些已經發生或將要發生的受薪者悲慘命運，卻被隱藏在「效率」、「競爭力」、「開放、鬆綁」等「主流意識型態」的迷霧之下。而既得利益者更編出一套說詞，要受薪階級「適應時代」、「投資自己」、「學習第二專長」，企圖把受薪者的苦難歸罪到受薪者自身，把問題說成受薪者眼高手低、好逸惡勞、不願充實自己等。
災難已降臨 黑暗即將籠罩台灣
「非典型就業」已成了日本、韓國、美國等國家受薪階級巨大的災難，而下一波災難也已經悄悄進入台灣，並在「主流意識型態」推波助瀾，以及馬政府的政策推動下，迅速蔓延擴大！