記者鄒景雯／特稿

「兩岸關係的緩和，也獲得國際社會普遍的肯定，連帶增進中華民國與主要國家間的互信，打開深度交往的大門」、「從前許多國家迴避台灣，深恐捲入兩岸對立，如今兩岸和解，他們開始願意與我們商談免簽證待遇或避免雙重課稅協定，這些都是兩岸關係緩和的附帶效果」。這兩段話，是馬英九今年的元旦祝詞內容。

四天後，昨天，由於立院三讀通過食品衛生管理法修法，禁止牛肉高風險部位進口，美國官方為此發表聲明指涉此一動作「破壞台灣身為負責任貿易伙伴的誠信，將使美方未來很難與台灣達成協定，擴展與強化雙邊未來的經貿關係」。

什麼是空話囈語、什麼才是真實世界？已經不待分說了。

台美兩國政府在去年十月底簽署美牛議定書，馬政府事前未經審慎評估、據理談判，事後又無能信守承諾，確實違約背信，馬英九召開記者會強調政府要全力修補對美關係。事實上，要化解爭端、處理危機，及時舒緩內外齊發的壓力，最簡單的第一步，正是必須要有決策主事官員為破壞台美互信、迴避人民同意與他國私簽協議的雙重錯誤，下台謝罪。

美牛事件拖了兩個多月，無法再以拖待變，這是一個早可預知的發展，馬政府過度自信對國會的掌控能力，拒絕在第一時間處理，已經錯上加錯，如今倘若再錯失壯士斷腕時機，後續效應只會更趨複雜化，不會自動消失。

台美議定書簽字的是駐美代表，上桌談判的是衛生署，真正拍板決策則來自總統府，要找足夠棄?保帥的「?」，為今之計只有國安會蘇起，不砍蘇起向人民與美國謝罪，以息眾怒，馬英九就只好下詔罪己，為自身決策的錯誤、治理能力的不足，向各方公開道歉。

但由國家元首對外國折腰這是何等大事？用在僅佔進口量二％的牛內臟與絞肉事件上，並不符合比例原則，若輕率行之又將帶來新的問題。倘使另以其他「喪權辱國」約定作為割地賠款代價，在民意高張下，政權穩定必受重創，因此權衡得失，如何決斷已經無庸多言。

對美重啟協商以解僵局，這是民進黨去年即主張的解套方法，如今繞了一大圈回到這個起始點，早知如此何必當初！而老美為什麼要同意重新再談？除了國會通過修法的籌碼外，行政部門該如何投出敲門磚？最低成本的選項擺在眼前，馬若避而不談、視而不見，還會付出代價。

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/jan/6/today-fo4-6.htm