2003-04-15 01:45:17小曦
經濟小評︰談中國戰略性貿易政策的取捨
國家的貿易政策有很多種，而內向型戰略(詞解1)和外向型戰略(詞解2)都是發展中國家常用的貿易政策。我國應如何在兩個戰略性貿易政策中作取捨呢？
個人認為，我國在工業上已有一定的發展，亦擁有一定的基礎，故”外向型戰略”比”內向型戰略”更加適合當我國的主要貿易戰略，而且，外向型戰略比內向型戰略更具有更多的優勢，原因有三：首先，出口產業的選擇是以比較優勢為基礎的，其次，市場的擴大一方面可以使企業更充分地享受規模經濟的好處，提高生產能力的利用率；另一方面國際競爭的壓力迫使企業不斷地進行技術的更新和產品的升級換代，再者，出口擴張不但能解決發展中國家普遍面臨的外匯短缺瓶頸，同時信用的建立還能有效地利用國際資金市場。最後，出口擴張能夠緩解大部分勞動力過剩的發展中國家面臨的就業壓力。
然而，外向型戰略也有一定的局限性，首先，外向戰略使發展中國家對國際市場的依賴牲很強。出口替代工業主要面向國際市場，因而加深了這些部門對國際市場，資金和技術的依賴性，而發達國家卻經常性對其勞動密集型產品進行高水平的保護，使發展中國家的出口受到限制，不利於國內經濟的平穩和健康發展；其二，出口替代戰略會加劇國內經濟發展的不平衡。發展中國家的優惠政策往往過多地向出口替代工業傾斜，難免使其他產業受到排擠，從而使出口替代工業發展過快，而面向國內市場的中小型工業和農業部門卻又發展緩慢；其三，實施出口替代戰略的國家，為了發展工業，引進大量外資，使一些重要工業部門不同程度地被外商所控制，大量利潤外流，外債急劇增加。
無論是外向型戰略還是內向型戰略，本身都有其利弊，如何選擇採取那一種貿易戰略，將會視乎該發展中國家在歷史背景、自然條件、經濟發展水平、政治體制等各方面。而中國發展工業上已有一定的基礎，而且我國人口眾多，勞動力過剩，使用外向型戰略可減少失業率。隨著中國加入ＷＴＯ，其對外向型戰略需要更見明顯了。
中國加入世界貿易組織後，還需不需要大力推行外向型戰略呢？還是以開放國內需求為主來維持經濟持續增長呢？就我個人見解而言，中國加入ＷＴＯ後，依然大力實行的”西部大開發戰略”，其實亦是”外向型經濟的一種。
資源要素問題是一國或地區經濟發展的物質基礎，是影響其經濟結構的重要因素。而從我國西部的經濟發展要素來看，土地和勞動加的供給相對過剩，但資金，技術和高素質人才等要素卻相對短缺。我國經濟較為發達的地市都分佈在東南部，西北部資源過剩，經濟發展不完善，東西方經濟差距直接影響我國經濟的發展，於是我國便實行了"西部大開發"戰略。西部大開發目的是引進外資，從開於西部到整體的經濟大開發，可以使西部的資源和勞動力得到充分的利用，亦可引進外來的資金、技術、人才等流入，為西部的開發提供必要的條件，亦使我國可以使用外資的新機遇。西部資源的利用效率提高了，將為西部地區出口增長提供有利的環境。
西部大開發戰略實施的前提是"開放"。而中國加入ＷＴＯ後，實現開放各項承諾的同時，亦可享受各成員（國）相互提供的最惠國待遇和其他市場開放等優惠待遇，為西部地區對外開放提供了動力。
西部地區為吸引跨國公司的投資，除了採取對外開放的政策外，還頒佈了一系列優惠措施，將金融、保險等投資域放寬外商設立代表機構的限制，鼓勵外商投資農林、水利、交通、能源、原材料和環保項目等。在跨國公司進軍我國市場的新一輪勢潮中，西部地區必然會成為投資的新熱點，獲得相應的利用外資份額有利於自身資金，技術等要素流入瓶頸的解決，將進一步促進西部地區的經濟增長，為國民增加更多的就業機會。故我說，”西部大開發戰略”，在某程度上，是其實行”外向型戰略”的一個體現。
個人覺得，"外向型戰略"不一定和"內向型戰略"完全相互對立，中國入世後，在很多業務上都持”開放”的態度，但一些行業，如郵政，電訊和汽車等，在入世一年後，均還未能達到我國當初許下的承諾，而我國的盜版問題，更比其他發達國家嚴重很多。知識產權問題牽涉很廣，但在郵政、電訊和汽車工業上，中國到目前為止，依然存在保護幼稚工業的政策。
中國加入ＷＴＯ將近兩年，在貿易戰略上可以視為實施外向型戰略，原因是可以配合我國經濟發展的利益，繼而使世界在經濟低迷的情況下尋找突破，西部大開發戰略就是一例，使國內國外達到雙贏之勢．而且，我國加入ＷＴＯ後，其他發達國家便難以高築壁壘，我國一些具有比較優勢的商品仍可打入國際市場，同時，我國的外匯儲備不少，足夠對多間企業作出補貼；又，中國土地面積大，人口多，外圍經濟波動對國民經濟影響雖大，但亦不致如阿根廷等南美國家，因受國際市場波動而致國家財政崩潰。
所以，以目前情況來說，我還是贊同我國繼續推行外向型戰略。
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詞解：
１﹑內向型戰略︰是一種進口替代戰略。指發展中國家有意識地推動國內制造品工業的建立和發展，大量生產原來要進口的工業品，以替代這些產品進口的工業代戰略。由於發展中國家在工業化初期，在這些進口產品的生產上處於相對劣勢，因此無論在產品質量上，還是價格上，都難以和發達國家的產品相競爭。因而，為了達到進口替代的目的，發展中國家就要利用關稅、進口配額等保護政策來扶持進口替代工業的建立。
２﹑外向型戰略︰是一種出口導向戰略，又可稱為出口替代戰略，是指發展中國家政府通過實施鼓勵加工工業產品出口的貿易政策，改變原來以初級產品出口為主的貿易結構，增加外匯收入，從而帶動工業化全面發展的戰略選擇。外向型戰略採用的多是鼓勵出口的貿易政策．其中首要的政策工具是出口補貼，既有針對出口進行的補貼，也有對出口品的生產給予的補貼，還有出口退稅，低息的出口信貸以及對出口業投入品實行優惠供給價格等扶助措施。而且出口導向戰略下的平均關稅水平較低，這樣有利於出口工業低價進口所需投入品，降低生產成本，同時亦使低效率的進口替代不能在過高的保護下發展。(注)
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注︰對內向型和外向型戰略的解述，參考於︰
＜發展經濟學概論＞譚崇台主編 武漢大學出版社
＜國際貿易學＞陳紅蕾主編 暨南大學出版社
＜國際經濟學＞袁志剛 宋京編著 上海社會科學院出版社
個人認為，我國在工業上已有一定的發展，亦擁有一定的基礎，故”外向型戰略”比”內向型戰略”更加適合當我國的主要貿易戰略，而且，外向型戰略比內向型戰略更具有更多的優勢，原因有三：首先，出口產業的選擇是以比較優勢為基礎的，其次，市場的擴大一方面可以使企業更充分地享受規模經濟的好處，提高生產能力的利用率；另一方面國際競爭的壓力迫使企業不斷地進行技術的更新和產品的升級換代，再者，出口擴張不但能解決發展中國家普遍面臨的外匯短缺瓶頸，同時信用的建立還能有效地利用國際資金市場。最後，出口擴張能夠緩解大部分勞動力過剩的發展中國家面臨的就業壓力。
然而，外向型戰略也有一定的局限性，首先，外向戰略使發展中國家對國際市場的依賴牲很強。出口替代工業主要面向國際市場，因而加深了這些部門對國際市場，資金和技術的依賴性，而發達國家卻經常性對其勞動密集型產品進行高水平的保護，使發展中國家的出口受到限制，不利於國內經濟的平穩和健康發展；其二，出口替代戰略會加劇國內經濟發展的不平衡。發展中國家的優惠政策往往過多地向出口替代工業傾斜，難免使其他產業受到排擠，從而使出口替代工業發展過快，而面向國內市場的中小型工業和農業部門卻又發展緩慢；其三，實施出口替代戰略的國家，為了發展工業，引進大量外資，使一些重要工業部門不同程度地被外商所控制，大量利潤外流，外債急劇增加。
無論是外向型戰略還是內向型戰略，本身都有其利弊，如何選擇採取那一種貿易戰略，將會視乎該發展中國家在歷史背景、自然條件、經濟發展水平、政治體制等各方面。而中國發展工業上已有一定的基礎，而且我國人口眾多，勞動力過剩，使用外向型戰略可減少失業率。隨著中國加入ＷＴＯ，其對外向型戰略需要更見明顯了。
中國加入世界貿易組織後，還需不需要大力推行外向型戰略呢？還是以開放國內需求為主來維持經濟持續增長呢？就我個人見解而言，中國加入ＷＴＯ後，依然大力實行的”西部大開發戰略”，其實亦是”外向型經濟的一種。
資源要素問題是一國或地區經濟發展的物質基礎，是影響其經濟結構的重要因素。而從我國西部的經濟發展要素來看，土地和勞動加的供給相對過剩，但資金，技術和高素質人才等要素卻相對短缺。我國經濟較為發達的地市都分佈在東南部，西北部資源過剩，經濟發展不完善，東西方經濟差距直接影響我國經濟的發展，於是我國便實行了"西部大開發"戰略。西部大開發目的是引進外資，從開於西部到整體的經濟大開發，可以使西部的資源和勞動力得到充分的利用，亦可引進外來的資金、技術、人才等流入，為西部的開發提供必要的條件，亦使我國可以使用外資的新機遇。西部資源的利用效率提高了，將為西部地區出口增長提供有利的環境。
西部大開發戰略實施的前提是"開放"。而中國加入ＷＴＯ後，實現開放各項承諾的同時，亦可享受各成員（國）相互提供的最惠國待遇和其他市場開放等優惠待遇，為西部地區對外開放提供了動力。
西部地區為吸引跨國公司的投資，除了採取對外開放的政策外，還頒佈了一系列優惠措施，將金融、保險等投資域放寬外商設立代表機構的限制，鼓勵外商投資農林、水利、交通、能源、原材料和環保項目等。在跨國公司進軍我國市場的新一輪勢潮中，西部地區必然會成為投資的新熱點，獲得相應的利用外資份額有利於自身資金，技術等要素流入瓶頸的解決，將進一步促進西部地區的經濟增長，為國民增加更多的就業機會。故我說，”西部大開發戰略”，在某程度上，是其實行”外向型戰略”的一個體現。
個人覺得，"外向型戰略"不一定和"內向型戰略"完全相互對立，中國入世後，在很多業務上都持”開放”的態度，但一些行業，如郵政，電訊和汽車等，在入世一年後，均還未能達到我國當初許下的承諾，而我國的盜版問題，更比其他發達國家嚴重很多。知識產權問題牽涉很廣，但在郵政、電訊和汽車工業上，中國到目前為止，依然存在保護幼稚工業的政策。
中國加入ＷＴＯ將近兩年，在貿易戰略上可以視為實施外向型戰略，原因是可以配合我國經濟發展的利益，繼而使世界在經濟低迷的情況下尋找突破，西部大開發戰略就是一例，使國內國外達到雙贏之勢．而且，我國加入ＷＴＯ後，其他發達國家便難以高築壁壘，我國一些具有比較優勢的商品仍可打入國際市場，同時，我國的外匯儲備不少，足夠對多間企業作出補貼；又，中國土地面積大，人口多，外圍經濟波動對國民經濟影響雖大，但亦不致如阿根廷等南美國家，因受國際市場波動而致國家財政崩潰。
所以，以目前情況來說，我還是贊同我國繼續推行外向型戰略。
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詞解：
１﹑內向型戰略︰是一種進口替代戰略。指發展中國家有意識地推動國內制造品工業的建立和發展，大量生產原來要進口的工業品，以替代這些產品進口的工業代戰略。由於發展中國家在工業化初期，在這些進口產品的生產上處於相對劣勢，因此無論在產品質量上，還是價格上，都難以和發達國家的產品相競爭。因而，為了達到進口替代的目的，發展中國家就要利用關稅、進口配額等保護政策來扶持進口替代工業的建立。
２﹑外向型戰略︰是一種出口導向戰略，又可稱為出口替代戰略，是指發展中國家政府通過實施鼓勵加工工業產品出口的貿易政策，改變原來以初級產品出口為主的貿易結構，增加外匯收入，從而帶動工業化全面發展的戰略選擇。外向型戰略採用的多是鼓勵出口的貿易政策．其中首要的政策工具是出口補貼，既有針對出口進行的補貼，也有對出口品的生產給予的補貼，還有出口退稅，低息的出口信貸以及對出口業投入品實行優惠供給價格等扶助措施。而且出口導向戰略下的平均關稅水平較低，這樣有利於出口工業低價進口所需投入品，降低生產成本，同時亦使低效率的進口替代不能在過高的保護下發展。(注)
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注︰對內向型和外向型戰略的解述，參考於︰
＜發展經濟學概論＞譚崇台主編 武漢大學出版社
＜國際貿易學＞陳紅蕾主編 暨南大學出版社
＜國際經濟學＞袁志剛 宋京編著 上海社會科學院出版社