(CITY BEING樂活城市新聞城市/記者古秀美/台南報導)

一、台南縣市合併升格，台南市政府承接前台南縣、市、鄉鎮公所的債務，但商業周刊所引用的財政統計數據的歷史比較，係將現在的台南市和合併前的台南市相比，所設算的數字失真。例如2010年合併前僅引用原省轄市的臺南市債務265億元，忽略尚須加計原臺南縣339億元及鄉鎮市公所14億元，正確應為618億元，另外在社福支出、自籌財源等數據的引用也有同樣的情形；因比較基礎不一致，導致比較金額及倍數大為增加，與實際現況不符。

二、若將原縣、市分開計算，該報告指出 2010年原臺南縣昏迷指數為2.98、原臺南市3.43，而2011年合併後之臺南市為3.36，2012年為3.58，可看出近兩年指數與排名皆提升，證明縣市合併升格後財政上的努力已帶來正向的轉變，並非報導所列的「五都退步最多」。

三、該統計數據僅採計2011、2012年，而忽略了台南市政府在2013年的財政成果，包括2013年總預算達到「零舉債」，該年度償還長短債45億，且2013年底與2010年合併之初相較，總債務規模減少127億元。

四、中央長期以來重北輕南、重城市輕鄉村。升格前，臺南縣及鄉鎮以農業為主，財政體質先天上就不佳；升格後，城鄉並存的臺南市其體質有別於其他直轄市，大臺南財政的困窘以及欠缺中央的奧援是不爭的事實。2010年台南升格為直轄市，因應五都升格新局面所需的配套三法─財政收支劃分法、公共債務法及行政區劃法均未完成修法的立法程序，臺南市從中央獲得的挹注並未增加，反而因為升格必須支付更多的法定預算，例如勞健保支出就增加67億元。經過不斷的呼籲，其中公共債務法終於在2013年7月完成修正，今年1月1日正式施行，但攸關資源合理公平分配的財政收支劃分法還躺在立法院待審，再次呼籲立法院可以體會地方的殷切期待，儘速完成財劃法的立法，讓臺南市成為一個名符其實的直轄市。

五、「昏迷指數」為醫學名詞，指數低於3在醫學上已難以救治，用於財政的評估不很恰當。因為財政在艱難的狀況之下，仍然可以藉由施政上的開源節流，配合民間資源及經濟景氣的變動，創造財源，改善財政。台南市政府近三年來努力的成果已反映在具體數據上，其主要作法包括：

(一)節流措施：

 (1)總預算籌編採緊縮措施，2011年的總預算統刪10%的經常門預算，2013年再刪20%經常門。

 (2)嚴守財政紀律，以「零基預算」的精神籌編每一年度的總預算。

 (4)確認施政優先順序，移緩濟急，撙節支出以投入重大民生建設，如2年16億治水應急工程。

 (5)全面檢討組織與員額結構的合理性，嚴格管控預算員額。

 (6)擴大集中支付規模，靈活財務調度，節省債息支出。

(二)開源方法：

 (1)引進民間資源參與投資，運用民間自提方式，讓投資更具效率，例如安南醫院、臺南都會公園博物館園區、林百貨等促參案件陸續簽約，更於2013年榮獲財政部「招商卓越獎」，全國排名第二。

 (2)利用公辦市地重劃，以加速土地的活化使用。

 (3)持續進行閒置及低度利用財產活化再利用，創造無形資產，減輕市府財政負擔。

 (4)合理調整公告現值、公告地價，未來繼續朝向房屋標準單價、地段率等稅基之合理調整，以提升自有財源。

六、而外界對直轄市升格，有「藉由升格之名擴大組織員額及職等調高致人事費暴增之迷思」，對台南市而言並非事實，說明如下：

 (1)三年來人事費用約增加12億元，增加的主因係中央退休制度改變造成退休潮，2012年就有1,099名公務員退休增加了5.7億元，以及2011年7月1日全國軍公教員工待遇調增3%，增加人事費4.68億元。

 (2)台南市預算員額改制後沒有增加，另升格後市府組織為精簡人事，僅設置18個府外局，其餘9個幕僚不設機關而設府內處，相較於其他直轄市組織結構最為精簡。

 (3)編制外之臨時人力減少159人，亦大幅精簡。