2008-07-25 06:44:03阿楨

馬外交政策

如同前評<馬教育政策>鄭教長沒心思去完成教育理念,歐外長深陷綠卡、救人的「烽火內交」中,也沒心思去完成馬的「活路外交」。
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1307886922/20080610055630
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1308092449/20080616070731/

有啥辦法,民粹式民主,人民關心的多局限於自己的感受。

扁歪交見<援交妹的心聲><外交大醜聞><啥是外交藝術>
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1285618262/20070505070357
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1306657229/20080505060927/
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1300857340/20071226063500

可憐啊!台灣人真是內鬥內行。比如綠的平時認為「CHINESE TAIPEI」應譯為「中國台北」,但為反馬、國、共,竟堅持老共所有媒體均譯為「中華台北」。
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1307407466/20080527063013

不料如同「外交休兵」,阿共仔這個外人都比台灣人善待台灣。

這我在<蘇花糕係啥米碗糕 >早已言:

之前被看壞的74陸客包機來台之馬政見,如今不只順利完檾,而且被邱毅等大多藍委及政客、以黨派之私及個人恩怨、力批的賴主委之表現,也一如馬原先用賴之目的:成功地聚集了不分藍綠、全民一齊發展兩岸關係。

為何敵對了幾十年的極權中共,會比上述內外險惡的資本主義民主,更好搞定、也更善待台灣呢?這單是統戰、極權能解釋嗎?
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1308921866/20080715065151/

紛爭現善意 大陸官媒改稱我中華台北>中時08-07-25彭志平

在國台辦廿三日與台灣媒體茶敘,呼籲兩岸互釋善意之後,包括總統府等也都做出正面回應,而大陸方面更進一步釋出善意。廿四日晚間,大陸官方主要對台港澳、境外媒體提供稿件服務的「中新社」,在十點廿六分以「中新網」首頁頭條的方式刊發一篇發自台北的報導,稱呼我方為「中華台北」。
兩岸因名稱問題而引發的紛爭,有轉趨和緩的徵兆。
廿三日中午十二點半左右,國台辦緊急通知台灣駐北京媒體於下午三點與國台辦新聞局長李維一、副局長楊毅兩位發言人茶敘。茶敘中兩位除說明北京奧運中大陸方面將依據國際奧會與兩岸《香港協議》稱呼我方為「中華台北」之外,也強調「中國台北」係大陸媒體自一九七九年十月以來的慣用名詞,並非打壓、矮化台灣。
總統府方面則由發言人王郁琦回應說,我方希望這次奧運能順利成功,也希望雙方能充分地表現善意,形成良性循環。王郁琦同時表示,「我們也相信對方也會有善意的回應,這些事情大家拭目以待。」
     據了解,廿四日晚間李維一主動致電「中央社」,表示「大陸所指的釋放善意是針對香港協議以外的部分,『肯定是涉及協議以外的問題』。」
中央社於晚間十點卅八分左右發出此一報導前後不久,隸屬於大陸國務院僑辦(相當於行政院僑委會)的「中新網」即以首頁頭條方式刊登出一則廿三日的「舊聞」:「中華台北隊高雄訓練中心探營」的報導。文末幾則相關報導連結,雖然時間在更早之前,但是也都更改為「中華台北」。
據北京了解大陸媒體運作的人士指出,「中新網」此一報導雖然發稿時間是十點廿六分,但貼上網路時間與發稿時間有幾分鐘的落差;因此,兩岸主要通訊社各自刊發報導的時間其實相去不遠。
而「中新社」顯然已展現出大陸方面的善意,但包括《人民日報》、「新華社」、「中央電視台」、「中央人民廣播電台」等其他大陸媒體是否跟進,則有待進一步觀察。
「中新社」廿四日晚間十點廿六分由記者黃少華、徐長安發自台北的報導,第一句話就是「中華台北隊選手們正加緊訓練,準備以最好的狀態,備戰北京奧運。」全文大約六百四十字左右,主要內容係介紹中華代表隊的集訓情況。此一報導另外值得注意的用語是,最後一句話是「這裡有多位『大陸』籍教練正在協助訓練。」其用詞並非過去大陸媒體慣用之「祖國大陸」。
此一報導登上「中新網」首頁頭版後,大陸大型入口網站的「網易」、與大陸官方關係密切的香港「鳳凰網」均一字不改的予以轉載。

釋出外交休兵善意【聯合晚報╱記者王正寧08.07.24

馬英九總統即將在8月中旬出訪中南美洲友邦,出席巴拉圭、多明尼加兩國新任總統就職典禮,據指出,就在規畫馬英九出訪的同時,傳出某邦交國向中方眉來眼去,但中方基於台灣釋出外交休兵善意,也沒有採取積極動作,讓這個邦交國頗感尷尬。
國安系統獲知,大陸方面對於馬政府就任以來表達善意,多所肯定,但對馬政府在兩岸關係上採取政冷經熱路線,頻頻透過管道表達對台灣的關切,希望能在九二共識之外,能夠有更高層次政治宣示,北京奧運後,中方可能對馬政府加大壓力,迫馬政府表態。
馬英九就任後主張外交休兵,也讓台灣減少被某些意圖不良的邦交國需索無度,據了解,某中南美洲友邦最近頻頻向中方靠攏,向中方拋媚眼,希望能得到中方的巨額援助,但中方並沒有採取動作,讓這個國家頗為難堪,我方黨政高層都已透過管道了解情況的發展。
據指出,近年來與台灣關係冷淡的友邦,以巴拿馬較為嚴重,前總統陳水扁任內雖然極力拉攏巴拿馬,但巴拿馬近兩年來,官方人士訪問台灣層次降低許多,中方多年來就想拿下巴拿馬,近來動作趨緩。巴拉圭在新任總統產生後,也曾傳出不穩,中方也未趁隙採取舉動,都讓我方感受到外交休兵確有所發展。
據了解,我方在聯合國相關的國際組織方面仍未有具體進展,評估認為外交休兵若涉及主權地位的問題,中方可能仍難以讓步。

馬外交政策

壹、導言

中共在國際社會對我國長期的無理打壓與民進黨政府最近八年的「烽火外交」,使台灣在國際社會處於前所未有的孤立困境。國民黨主張採取尊嚴、務實、靈活的「活路外交」,為中華民國在國際間找到一條新的出路。

貳、民進黨製造外交新困境

中共打壓台灣外交,幾十年沒有改變,這是「舊」困境,但過去八年,在民進黨執政下,卻為台灣製造「新」困境。台灣在國際的朋友越來越少,獲得的同情也越來越少,越來越邊緣化,原因是:
外交外行:民進黨不尊重外交專業,不信任有多年歷練的職業外交官,只以意識型態決定外交政策,以民粹作風操弄對外關係。
專搞衝撞:民進黨政府急躁、冒進、衝撞的外交政策,把各國對我國原有的信任與善意消耗殆盡。
政策多變:民進黨政府的外交政策完全為內政或選舉服務,刷爆台灣的國際信用,在所不惜。
死守教條:民進黨政府追求「法理台獨」,結果不但沒有改善台灣的國際地位,反而讓台灣形象從「民主模範」與「經濟奇蹟」倒退成「麻煩製造者」。

參、活路外交原則

馬蕭如果執政,我們要以下列原則走出外交的活路:
維護主權:我們要努力提升與無邦交國關係,設法建立正式外交關係,並於國際場合捍衛中華民國國旗、國號與國歌等代表主權的標幟。
經濟實力:在全球化時代,外交與經濟密不可分,經濟活動可以幫助拓展外交,外交可以維護經濟利益,我們必須善用經濟實力,拓展外交。
彈性務實:參加國際組織,只要符合台灣的利益,名稱可以保持彈性。換言之,以「中華民國」名義或「台灣」名義或其他利於加入的名稱,我們都不排除。
平等尊嚴:不管我們用什麼名稱參與國際活動,都要遵循平等互惠原則,堅持台灣尊嚴。

肆、活路模式

我們認為必須用創新思維,以開展新的對外關係。馬蕭如果執政,將終結虛耗的「烽火外交」,並在兼顧尊嚴前提下,從共同利益出發,以「九二共識」為基 礎,在互不否認的情況下,與對岸展開務實協商,尋求彼此可以雙贏的平衡點,也就是「活路模式」。將來不管在雙邊關係或國際組織的參與,兩岸都不必衝撞,互 相消耗資源,反而可以各盡所能,齊頭並進,共同貢獻國際社會。我們相信這是「三贏」的作法,不僅兩岸得利,國際社會也均樂見。

伍、拓展對外雙邊關係

一、以互惠互助,加強與邦交國關係

我們的邦交國多屬發展中國家,應該多替這些國家著想,提供適切援助,以建立互惠互助的關係。在「活路模式」的範圍內,只要不損及中華民國利益,也不反對邦交國發展與其他國家或地區間的關係。

二、重建台美互信,鞏固雙邊關係

美國一直是中華民國最重要的盟友,布希更是歷來對台灣最友善的總統。民進黨執政後,台北與華盛頓互信嚴重衰退。馬蕭如果執政,首先將修補雙方互信。 一方面促請美方繼續落實「台灣關係法」及「六項保證」;另一方面,我們身為「負責任的利害關係者」(responsible stakeholder),也有決心承擔自身防務,購買必要的防衛性武器。
我們將開放兩岸海空直航,讓台灣成為美商及其他國際企業進入大陸的跳板。我們將在非關稅保護、智慧財產權、農業、藥物、政府採購與投資等議題上與美 國加強溝通。我們希望和美國簽訂《自由貿易協定》(Free Trade Agreement, FTA) 或《綜合經濟合作協定》(Comprehensive Economic Cooperation Agreement, CECA)。

三、支持美日安保,改善台日關係

台灣與日本有長期友好密切的關係。如今日本是經濟發達、政治民主、社會進步的國家。過去二十年台灣與日本的政經環境都發生巨大變化,新世代的政壇人物紛紛出現。兩國有必要透過廣泛而有深度的交流合作,並培養連結雙方各界之人才,方能有助於重新認識對方,增進雙邊關係。
我們支持「美日安保」做為維護東亞安全的重要機制;台灣應該與日本建構企業的策略聯盟,共同開發中國大陸的市場;我們希望與日本早日協商簽署《自由貿易協定》;至於台日間的各種爭議問題,在維護主權的原則下,我們將採取客觀、理性、實事求是的立場,與日本展開協商。

四、敦親睦鄰,拓展亞太關係

身為亞太地區的成員,我們願意積極參與地區的經濟整合。我們肯定並重視東南亞國協迄今的成就,希望將來能分別簽訂《自由貿易協定》,最後達成「東協 10+3+1」的目標。我們樂見韓半島的和平以及台韓關係的穩定開展。我們也歡迎澳洲、紐西蘭、俄國、印度及加拿大等國迎向亞洲的轉變,並樂於增進雙方多 層面的合作關係。

五、重視歐盟成就,深化對歐關係

我們要積極強化我們與歐洲國家的雙邊關係,並加強與歐盟及歐洲議會的交往;爭取歐盟委員會及歐洲議會通過友我措施;我們要提供歐洲企業在台投資更多 的便利措施,同時鼓勵及協助更多台商在歐洲投資經商;提供獎助學金,鼓勵台灣青年赴歐進修及歐洲青年來台留學;並設立「歐洲資訊中心」,加強與歐洲國家駐 台機構及人員的接觸。

陸、爭取加入國際組織

一、推動重返聯合國

中華民國是聯合國的創始會員國,1971年失去代表權後,中華民國持續在國際社會奮鬥,1993年國民黨執政期間開始推動「重返聯合國」,最近推動「返聯公投」,只是國民黨長期努力的一部份。我們知道重返聯合國非一蹴可及,但不懈努力,是成功的必要條件。

二、鎖定三大國際組織

隨著全球化發展,台灣絕對不能被邊緣化。2008馬蕭如果得到全民付託,將以重返「世界銀行」(International Bank of Reconstruction and Development, IBRD)、「國際貨幣基金」(International Monetary Fund, IMF)與「世界衛生組織」(World Health Organization, WHO)為首要目標;另並積極尋求參與其他與台灣經濟發展有關的聯合國專門機構與功能性國際組織。初期我們先爭取成為觀察員,進而成為正式會員,參加的名 稱在不違背尊嚴的前提下,可以維持彈性。

柒、善用台灣軟實力

台灣的地理位置、人文素養、民主制度、自由經濟、開放社會、熱情好客的性格、眾多活躍的民間組織(Non-Governmental Organization, NGO),以及遍佈全球的愛鄉僑民都是我們軟實力的重要資源。馬蕭執政後必將善用這些資源,為「活路外交」注入大量活水。我們也要發揮「人溺己溺」精神, 對有急難的國家與人民提供必要的人道援助。

捌、結語

我們認為,台灣必須以「尊嚴」、「務實」、「靈活」做為對外關係的基本原則,善盡「國際公民」的責任。我們希望讓國際社會都能瞭解台灣在經濟發展與自由民主方面的成就,進而讓台灣有機會與所有理念相容、利益相合之國家,共同為締造和平、繁榮的國際環境而奮鬥。
2008馬蕭如果執政,我們保證終結「烽火外交」,改以「活路外交」為台灣找一條新的出路,深信必能開創兩岸及國際「三贏」的新局面。
http://www.ma19.net/policy4you/diplomacy

立院報告藍綠推擠 歐鴻鍊倉皇脫身【聯合晚報╱王正寧08.06.23

外交部長歐鴻鍊今天首次赴立法院外交及國防委員會備詢,但綠營立委提出七大罪狀,要求歐鴻鍊道歉,並輪番上台以程序發言阻撓報告,隨後國民黨立委蔣孝嚴提散會動議反制,但會議主席劉盛良宣布散會後,十多名民進黨立委不讓歐鴻鍊離開,藍綠立委爆發激烈推擠,經過駐衛警強力排除歐鴻鍊才得以脫身。
由於民進黨立委早就嗆聲要讓歐鴻鍊好看,上午外交委員會藍綠雙方都發出動員令。會議一開始,綠營立委包括賴清德等人就拿出準備好的「歐鴻鍊七大罪狀」、「下台」等標語包圍主席台。民進黨立委並要求劉盛良應在歐鴻鍊業務報告前,先由民進黨7位立委登記的程序發言,但遭到拒絕。
劉盛良引用立法院議事規則表示,只有外交及國防委員會的立委,也就是蔡煌瑯與涂醒哲才有資格程序發言,雙方爭執不休,大罵主席護航。
雖然經過主席幾度宣布休息進行協商,仍無法平息爭議,隨後立委蔣孝嚴提出散會動議,並得到多數支持通過,在劉盛良宣布散會後,現場立即陷入混亂,擠成一團,民進黨立委擋在歐鴻鍊面前不讓他離開,並高喊「落跑部長」、「滾回美國養老」、「走出這個門就不要再回來」,場面完全失控。
眼見綠委包圍歐鴻鍊,此時藍委也一湧而上,雙方人馬就在委員會中爆發激烈推擠,混亂中歐鴻鍊遭到拉扯,衣服領帶都歪了,最後經過駐衛警強力排除,才狼狽地離開外交委員會。

藍批綠:見笑轉生氣【聯合晚報╱記者王正寧08.06.23

外交部長歐鴻鍊今天赴立法院備詢,最後卻以散會收場,還引發藍綠立委擁擠衝突。國民黨立院黨團隨後舉行記者會,痛批民進黨「見笑轉生氣」、「作賊的喊抓賊」,落跑的是前駐日代表許世楷,民進黨應該為今天的衝擊向全民道歉。
國民黨中央政策會執行長林益世指出,許世楷以辭職為由,不來立法院備詢,但歐鴻鍊理直氣壯來立法院報告,卻被民進黨以綠卡為由杯葛,他反問,為什麼民進黨不追究許世楷任駐日代表時期都擁有櫻花卡?他說,歐鴻鍊敢來,落跑的是許世楷

綠批歐:應下台負責【聯合晚報╱記者林修全08.06.23

外交部長歐鴻鍊上午首度到立法院外交及國防委員會報告備詢,國民黨團提出散會動議護航,民進黨團隨即舉行記者會公開譴責,要求國民黨團道歉、歐鴻鍊下台,以示負責。

政治學分 歐鴻鍊還得重修>中時08.06.06林庭瑤

     外長歐鴻鍊的綠卡風暴尚未平息,又爆出外交部通電外館將「訪台」改成「訪華」,在這種未經公共討論、沒有社會共識的情況下,貿然去更動敏感的象徵符號,不但對社會與政治情勢判斷失準,也顯然沒學到扁政府的沉痛教訓。
     約在二十年前,外交新聞報紙常用「駐華」兩個字,但常讓人摸不著頭腦。除非仔細閱讀上下文脈絡,再轉個幾個彎,才有辦法確定究竟文中所指是在北京,還是台北。若再「駐華」後頭再多個「府」字,又不在北京或台北兩地,而是美國華盛頓。
     當時是兩蔣時期為與北京當局爭奪「法統」的代表權。我方對外使用駐華、訪華稱呼,而北京也用駐華、訪華,兩相競逐的結果,因台灣本土化後我方漸稱「訪台」或「駐台大使」。而外國駐北京大使館就等同駐華大使館,派駐中國的也都稱駐華大使。
     「駐華」不但易讓社會大眾混淆,更是高度政治意涵的字眼。外交部通電駐外館宜用「訪華」而少用「訪台」。顯然外長掌握社會脈動的判斷大有問題。
     再說,馬英九在當選後、上任前即聲稱,台灣民主紀念館是否改回中正紀念堂,是個公共政策,必須藉由公聽會、民調等方式達成社會共識,才能依法行政。馬更強調,這個議題並非施政的最優先項目,外長歐只顧慮到兩岸關係政策,卻未搞清楚整體施政順序,顯然外長的政治情勢判斷更有問題。
     扁政府時代的「正名」運動,鬧得轟轟烈烈,進入新政府時代,若沒記取扁時代的慘痛教訓,勢必會嘗到苦頭。

駐外時擁綠卡 外長忠誠度遭疑>中時08.06.05林庭瑤

     外交官生涯中少有惡評的新任外交部長歐鴻鍊,遭週刊爆料在擔任駐瓜地馬拉大使期間申請美國綠卡,已持有綠卡兩年多,直到返台接任外交部長前,才在今年四月申請撤銷。外長歐鴻鍊擁有綠卡雖然不違法,但忠誠度備受質疑。
     週刊報導,歐鴻鍊的綠卡生效日期是二○○五年十二月廿一日,當時擔任駐瓜地馬拉大使,撤銷生效日期是二○○八年四月十六日,而劉兆玄宣布由歐鴻鍊接任外長的時間,則是在四月廿一日。
     回國接外長前填表才註銷
     歐鴻鍊昨天召開記者會表示,他二○○五年考量滿六十五歲退休,因小孩與九十幾歲高齡的岳母都在美國,長年無法陪伴他們,在太太建議下參加美國「移民抽籤」,沒料到居然抽中。隨後,依規定在六個月內辦理後續作業,於二○○五年十二月二十一日取得美國綠卡。
     他說,當時因為還有公職身分,不可能去美國居住,於是申請一份白皮書將永久居留權延後兩年行使,白皮書在今年六月到期,但今年四月被徵詢入閣,所以還沒使用到綠卡的權益。
     歐鴻鍊說,為放棄永久居留權,他請教美國駐瓜地馬拉大使,對方告知填表申請的方式最快,他遂在今年四月十六日到美國駐尼加拉瓜大使館辦理,取得放棄永久居留證明後,再申請美簽,經美國回到台灣。
     歐鴻鍊說,法規並未禁止官員不得有其他國家的居留權,當初他去申請,沒有違反規定。但「沒想到這件事在國內變成一個issue(議題),很遺憾,也造成社會不同觀感。」
     歐鴻鍊說,他接到國內電話要他回來前,並未向馬英九總統、行政院長劉兆玄報告綠卡問題,因為他沒有這個問題的存在,法令未禁止,沒有想到這會是個問題,直到確定要入閣之後,他決定馬上辦理放棄。
     受徵詢當時並未告知馬劉
     雖然外交官擁有綠卡不違法,但忠誠度可能受到質疑。歐鴻鍊對此表示,他準備退休後住在國外,但住在國外不代表不愛國,許多僑胞都在國外,愛國心不比國內的人落後,這不影響愛國情操,即使「當時退休去美國住,仍會繼續熱愛國家。」
     至於現任駐外使節持有其他國家居留權的情況,歐鴻鍊表示,無邦交地區絕大多數有當地的工作居留權,但各國情況不同,這涉及法令及個人隱私問題,即使外交部有心要調查,國內並沒有法規可循,而對方國也不見得願意配合。
     此外,週刊也報導,曾任外交官的新聞局長史亞平爆婚姻危機,歐鴻鍊有感而發地說,他很同情史亞平,過去因為有夫妻不能同在一個駐外館處的規定,導致聚少離多,影響工作效率,從人道觀點考量,他已請人事處擬定辦法,讓夫妻同在一個駐外館處。

高道德標準 不能光說不練>中時08.06.05江慧真

     綠卡風暴,從大選開始至今,席捲台灣政壇半年之久。儘管馬英九已從綠卡泥淖脫身,贏得勝選,但隨後的李慶安疑雲、歐鴻鍊自清,對於高舉道德標準的馬劉團隊來說,綠卡的政治包袱始終如影隨形。
     台灣的外交處境特殊,國人對國家處境的不安全感,造成當年精英社群擁有超高的綠卡比例,卻也讓一般民眾聞綠卡及雙重國籍色變。公務員辦綠卡、擁有綠卡,到底是不是罪惡?怎樣的規範才能證明忠誠?強調打造廉能政府、視樹立典章制度為第一要務的劉內閣,不妨藉此徹底釐清法理,從此擺脫「綠卡之惡」!
     外長歐鴻鍊外派政治任命全權大使時,申請美國綠卡;就法來說,歐在接下外長前已正式註銷,確實不違法。但一國之大使,對外代表國家元首,有其主權象徵的高度,更涉及國家忠誠,申請他國永久居留當然會惹人物議。
     檢視外交圈,長期以來外交官退休後,定居美國或其他英語系國家者,比例之高,不在少數。外交官雖依照《公務人員服務法》行事,但工作性質因輪常外派,職場結構和制度倫理迥異於一般公務員,是導致若干大使和資深外交官退休後,往國外定居的主因。
     制度上來看,外交官外派一任以六年為期,國內、國外輪流調任;要當到大使之尊後退休,想必大半輩子的外交生涯,均在國外「遊牧」度過。因此,老一輩的資深外交官,前線拚外交的背後,常隱含家人的無形犧牲:才幹不比先生差的太太放棄高薪和自我實現,一同外放負起禮賓的門面;小孩從小搬家轉學不斷,中文大字識不了幾個,勢必得唸美國學校才能銜接教育。
     外交官的生活,觥籌交錯、聲光舞影,雙薪厚祿看似浪漫多金,但高齡之後之後,不少人卻往往得面對「妻離子散、老年失根」的現實。在語言的限制,歐陸日本等國閉鎖的移民政策下,外交官退休後,選擇到國外(尤其是美加)家庭團聚,投靠「外國人」子女,似乎成了台灣特有的外交文化。
     歐鴻鍊的個案或許凸顯了台灣外交官社群的特殊文化,但新政府卻不該等閒視之。李慶安的燙手山芋仍未解,連外交部長都因綠卡問題出狀況,若未能一體清查,防微杜漸,「忠誠」問題勢將困擾新政府施政的威信。

政院:閣員均無雙重國籍>中時08.06.05江慧真

     外交部長歐鴻鍊任外長前撤銷綠卡,行政院發言人史亞平昨日強調,歐鴻鍊宣布放棄美國綠卡程序完全合於規定,根據清查,劉內閣沒有任何閣員具雙重國籍。對於內定駐美代表袁健生是否擁有美國綠卡,史亞平表示,袁健生任命前也要查明有無第二國國籍,所有駐外代表與大使都一樣。
     行政院人事行政局長陳清秀說明,根據我國《國籍法》規定,公務員不能有雙重國籍,閣員入閣前均填具「國籍調查表格」,目前沒有任何一位政務官具有雙重國籍,「但未來若經人檢舉擁有雙重國籍的政務官,則涉及公務員刊載不實,情節重大者,可解職甚至追溯既往薪水繳返。」
     《國籍法》第二十條規定,我國國民取得外國國籍者,不得擔任公職。公務員明定不能具有雙重國籍,政務官則屬於廣義的公務員,因此也受國籍法規範。
     陳清秀表示,民主國家規定公務員不能擁有雙重國籍,主要在於會衍生「利益衝突」與「忠誠義務」的問題,涉及執行公務時到底要效忠那個國家。
     陳清秀說,政務官入閣前,第一必須填具「是否具有其他國籍」的表格,調查政務官是否擁有雙重國籍;第二若有雙重國籍者,必須在一年內辦理拋棄。此後政務官若經人檢舉具有雙重國籍,則構成刊載不實等犯罪行為,最重可以追溯既往薪水繳返。
     行政部門是否全面調查政務官雙重國籍案?陳清秀指出,主動全面清查有困難度。例如查美國國籍案,須當事人簽署同意書才能調查,不過,如果公務員不願簽署,主管機關可以「不適任」理由將其解職。
     史亞平也出具歐鴻鍊夫妻於二○○八年四月十六日簽署I-四○七放棄美國永久居留權的正式文件影印本,證實歐鴻鍊確曾擁有美國綠卡,但已經註銷。由於二○○五年歐鴻鍊已屆齡退休,因岳母親人長住美國,原本規畫退休後到美國陪伴親人,剛好他抽中美國移民抽籤,可申辦美國永久居留權,「歐鴻鍊是基於退休後的生涯規畫,才申請美國永久居留權。」
     她進一步指出,當時歐鴻鍊因工作尚未結束,沒有馬上要到美國居住,申請將永久居留權延後兩年行使;但到了今年四月間他被徵詢入閣,同意接受外長職務後,「夫妻兩人便立刻到美國駐瓜地馬拉大使館宣布放棄美國永久居留權。」因此完全沒有綠卡和雙重國籍的問題
 
綠卡部長>中時08.06.05中時小社論

     選前,馬總統不斷強調:「我吃台灣米,喝台灣水長大,燒成灰都是台灣人。」
     總統掌握兩千三百萬人的身家性命,當然要百分之百的認同這塊土地,否則誰敢把票投給他?總統如此強調,當然也會這樣要求政務官。奇怪的是,歐鴻鍊當駐瓜地馬拉大使時,已辦綠卡,一心想著要去美國當寓公,這種背景怎麼適合當我們的外交部長?
     外交部說,歐就任前已放棄綠卡,一切合法。不過,任命政務官可不只是法律問題。而且,何時放棄綠卡也不成問題,何時取得綠卡才是問題。當我國駐瓜大使,卻一心想當美國人,馬總統放心把外交大政託付他嗎?
     李慶安有無美國護照風波未平;歐鴻鍊綠卡爭議又起。此時,外傳馬總統正力邀王建?掌監察院,對我國的「認同危機」恐怕只會雪上加霜。
     王建?號稱「聖人」,德才兼備,當然是監察院長的最佳人選。不過,別忘了,王參加台北縣長落敗後,全心全力在大陸辦慈善事業,這些年來與台灣已有些疏離。而且,王若拋棄大陸的慈善志業,重新投入台灣的政治事業,「聖人」形象就毀了。
     「國家認同」一直是台灣的大問題,不過,不管認同中華民國還是台灣,大家都認同這塊土地,兩千三百萬人民還是一家人。不認家,就別管家。這,就是定律,沒什麼好爭議的
台日密函溝通? 馬:功勞在外交部【TVBS╱綜合報導08.06.22

TVBS台日撞船事件終於落幕,總統府肯定日本的道歉,傳出事件能和平落幕,關鍵就是馬總統寫給日本首相福田的一封密函,對此總統馬英九不承認也不否認,功勞推給外交部的努力。但說起馬英九總統和日本首相福田康夫的關係,在2年前,的確就建立了良好的互動關係。

歐鴻鍊:爭新邦交 不再優先【聯合報╱記者王光慈08.06.03

外交部長歐鴻鍊昨天表示,在外交休兵的前提下,未來外交部不會把資源用在爭取新邦交國上,若既有邦交國要和我斷交,我們雖不會隨便放棄,但不能被隨便敲詐,「如果要斷,我們也準備接受。」
外交部長歐鴻鍊昨天與媒體茶敘時表示,馬總統的外交新思維是要跟中國大陸休兵,跳出邦交數字迷思,因此「爭取新邦交國將不再是我們優先作為」。未來外交部會把資源全力用在鞏固現有邦交國,而不是爭取新邦交國。對此,友邦高層都滿意他的說法,不會因此而影響既有邦誼。
歐鴻鍊表示,外交休兵並非台灣單方面可做到,對岸也要有同樣意願才行。現在馬總統已把外交休兵的訊息發給對岸,相信對方已經聽到,胡錦濤日前所說,對台灣欲爭取國際空間的願望可以考慮,就是外交部看到的初步善意。不過,現在雙邊才開始復談經貿方面的議題,外交休兵應會列在第二階段。
歐鴻鍊笑著說,外交休兵這個詞彙多少帶點硝煙味,不如說「外交共存」,共存,就可以共榮,然後雙贏。
至於巴拉圭提出的七千萬美金合作計畫,歐鴻鍊強調,外交部會考量能力,評估計畫的可行性,「不可能按照他們的希望去做,更何況巴拉圭的新政府還未上台。」
歐鴻鍊表示,若有國家要和我斷交,首先要看中共是否有要與對方建交的意願。「我們當然不會隨便放棄,但也不能被隨便敲詐。」藉此檢視中國大陸是否真的有誠意。
若友邦高層接受中國大陸邀請參加八月北京奧運,外交部的態度如何?歐鴻鍊回答,這是純運動的場合,台灣與友邦的關係不會因為友邦元首或高層出席奧運而受影響

中美洲群起要金援 考驗馬>中時08.05.27郭篤為

 馬蕭新政府在標榜金援外交告一段落下就職,巴拉圭新政府卻迫不及待開出外交標單,中美洲國家也毫不猶疑旋即跟進。「金援外交」如何與公開透明合理援助釐清界限,前景仍不明朗。
 中美洲薩爾瓦多總統薩卡廿四日由台北返抵國門,旋即藉廿五日上午的定期周日全國聯播向台北開出友誼價碼。薩卡表示上周他在台北參加馬英九總統就職典禮時,曾向馬總統提出要求台灣協助薩國興建捷運的計畫,並已獲得馬英九總統的首肯。
 薩卡也在聯播中進一步透露,他同時要求台灣重新考慮興建「台薩園區」的高科技園區計畫。二○○五年時由訪問薩國的前副總統呂秀蓮和現任薩國副總統安娜.埃斯科瓦夫人共同推動的高科技園區計畫,位於薩爾瓦多國際機場外側,面積一百一十二公頃,原先預期在今年年底啟用,預計可創造一萬個工作機會。由於缺乏配套設施與廠商投資意願,該計畫在去年黯然落幕。薩卡重提陳水扁政府時強化邦交的外交「幻象」工程,向台灣嗆聲的意味十分濃厚。
 另一個邦交國瓜地馬拉,台灣去年承諾連接首都與大西洋岸巴里歐港的國道廿六公里拓寬二期工程,預期在以「時間換取外交空間」原則下拖至明年初動工。實際負責內閣和主導社會福利的第一夫人桑德拉卻已撂下話來要求七月準時動工。上周在台北參加就職的副總統艾斯帕達也重新要求台灣對「百萬平民住宅計畫」和大煉油廠做出貢獻,目前還未見馬政府的官方回應。
 至於去年陳水扁政府為保住與巴拿馬邦交,而在無審核追蹤權下捐贈這個中美洲最富有國家的七千六百一十萬美元(廿四億台幣),即將用罄,台北正面臨巴國八月新會計年度如何作出新奉獻的尷尬時刻。

巴拉圭代財長:台灣捐款支撐國家總預算
http://www.cdnews.com.tw 2008-06-17 沈子涵/整理

 中央社巴拿馬市十六日專電,巴拉圭「ABC 日報」今天報導,巴拉圭代財政部長葛梅茲昨天向當地媒體表示,巴拉圭國會必須趕快通過台灣的七千一百萬美元捐款案,否則國家財政將遭到不幸並影響來年的政府預算。他強調,台灣捐款可以支撐目前的國家總預算。
 葛梅茲指出,台灣這筆七千一百萬美元捐款對巴拉圭非常重要,國會如果不能通過這個捐款案,國家財政計畫將遭遇嚴重的問題;如果沒有這筆資金,所有部會的運作都將面臨危機。
 他說,國會在政府缺乏資金的情況下通過一系列擴大支出案,卻拒絕通過開源案,是一個很大的矛盾。
 巴拉圭參議院在本月三日投票否決七千一百萬美元的台灣捐款運用案。這筆捐款是用來贊助巴拉圭興建國民住宅及支持其他社會工程與生產計畫。投反對票者包括紅黨、自由黨及歐威多派成員。
 巴拉圭總統當選人魯戈的親信表示,未來新政府將把台灣捐款案列入最優先議案。現任總統杜華德也呼籲國會議員們重新考慮這個法案。
 葛梅茲指出,如果政府財政危機持續下去,明年國家總預算也會受到連累。
 杜華德去年到台灣參加中華民國雙十國慶活動,爭取到台灣允諾捐贈七千一百萬美元用於興建更多的國民住宅與存貨中心。這筆捐款的運用及分配目前正在巴拉圭國會審查中。愛國改變聯盟將在今年八月十五日上台,希望把部分捐款用於為無地農民購置土地。
 在巴拉圭長期執政達六十一年之久的紅黨,在今年四月二十日的總統選舉中敗選,不過仍然是國會最大黨,在他們的反對下,這筆台灣捐款的運用案在月初參議院的審查中沒能過關。

「金援外交」該全面檢討了【聯合晚報╱社論08.05.26

什麼議題,能讓民進黨一直罵,民進黨罵完了換國民黨罵,國民黨罵完了又換民進黨罵?
金援外交,就是這麼一個已經讓人連罵了十幾年的題目吧。
從選前到選後,從扁政府到馬政府,外交領域沒有什麼令人振奮之事,唯見一個接一個圍繞著「金援外交」的難堪新聞。巴紐案把外交部長都搞下台了;馬英九就職大典還沒慶祝完,就發生甘比亞副總統當面遞信要求金援的尷尬事;接下來是巴拉圭獅子大開口,新總統還沒上台就「期待」二十一億;多明尼加的政府官員涉貪被告,也跟台灣的大筆貸款有關。台灣台灣,你的別名叫「外交凱子」嗎?
外交建立在「金援」的基礎上,當然是不得已之事,和台灣艱困的國際處境有關;這點國人皆能體諒。問題是,金援外交總該有方法有策略,也要盱衡全局評估得失。例如早先的農耕隊南征北討,名聲卓著,也確實有濟助友邦的效果。進入一九八○年代後期,台灣愈富有,金援的手段愈赤裸、愈粗糙,難怪當時在野的民進黨罵不停。等換到民進黨執政,更不得了,外交裹上「機密」的外衣,誰知道多少骯髒事假其名而為之?國務機要費是其一,巴紐案是其二,黑洞深深深幾許。
馬英九坐進總統府的辦公室還未滿一周,甘比亞、巴拉圭、多明尼加接二連三「有事」,成了綠營立委振振有詞、火力全開的抨擊目標。但老實說,誰有資格罵誰呢?翻開台灣外交史,金援政策真正是「歷史共業」啊!
馬英九上台,御廚撤走改吃便當,閣揆大車換小車,政院周邊的花店沒生意做,台灣進入儉樸執政時期,全民也期待政風清廉。如此氣氛中,卻如果外交領域持續金援路線,向「小朋友」邦交國撒錢動輒千萬上億幾十億,不但與馬政府的正直廉潔作風不合,也與國人期待和政府預算優先順序不合,更與兩岸新關係的「外交休兵」策略目標不合。換句話說,外交的金援路線是該全面評估檢討了。
朝野不要互相指責,應該把金援外交當作歷史共業來承擔,也共同構思「解套」和重新出發的路線。外交出擊應另尋智慧途徑,這是馬政府的新功課之一。

外交休兵與兩岸探戈【聯合報╱社論08.07.21

「外交休兵」要從「兩岸休兵」做起;兩岸不休兵,外交也就休不了兵。
兩岸關係的外交領域,儼然出現了一股山雨欲來風滿樓的氛圍。八月馬英九總統過境美國的「規格」高下,與巴拉圭的邦交能否保住,九月「入聯」議題的動靜如何,有否參與WHO的機會,及台美軍售問題的撲朔迷離等等;對馬政府而言,這些皆是未定之數,也可能皆是一顆強烈的不定時炸彈。
外交休兵是一個無可奈何的選擇。即以眼前的巴拉圭危機而言,新總統魯戈對台灣開出七千一百萬美元的價碼;台灣若給他,只會使各方勒索者未來競相抬高行情,何況台灣輿論亦不會答應;倘若不允,則隨時有斷交的可能。這類危機如果發生在過去,只不過是再增添一則複製的故事而已;但是,如今的時空情境卻已不同,因為馬政府已經喊出了「外交休兵」的口號!
外交部長歐鴻鍊稱,巴拉圭是我在南美唯一友邦,倘若失守,兩岸必將再度掀起外交戰;這也恐是屆時面對國內政情的必要反應。相對而言,雖然魯戈不斷向北京示好表態,但北京的態度卻似頗有保留;因為,北京亦知,情勢倘若發展到那個地步,對整體的兩岸關係,在心理上及實質上,必將是一個嚴峻的衝擊。
過去,兩岸的外交角力,主要著眼在制約兩岸關係;但是,現今兩岸關係已經走到如此境地,倘再出現激烈的外交角力,卻必將傷害猶甚脆弱的互信。兩岸關係好不容易達成今日的成果,倘若斷送在離間勒索的巴拉圭之手中,那真是一個笑話,天下沒有這麼划不來的買賣。
兩岸關係進展至今日地步,不能只看包機直航、陸客遊台;而是須將經濟、貿易、文化、社會、外交、國際社會皆納入考慮,設法建立一個全方位的整合體系,一切皆以兩岸「和平雙贏」為最高目標。譬如說,巴拉圭的離間勒索對兩岸關係若是一個傷害,就應將兩岸關係放在高於巴拉圭的地位。
當然,這些話是對北京當局說的。馬政府主張「外交休兵」,其實是一高風險的政策,因為情勢並非操之在我;可以預見,倘若馬政府在「外交休兵」上遭到重大挫敗,無論出自何種理由(例如不願向勒索低頭),皆必將引爆國內政治危機,因此亦必然會影響到兩岸關係。然而,兩岸關係的倒退,應非北京當局所樂見。
不說別的,僅舉近日所出現的「中華台北」,與「中國台北」的爭議而言。在北京眼中,也許這兩個名詞皆是「中文譯名」;但看在台灣民眾眼中,卻是對胡錦濤主席所主張的「建立互信/擱置爭議/求同存異/共創雙贏」之扭曲,甚至是背信。
兩岸關係正值快速發展之時,這也卻是最為脆弱之際。我們多次提醒北京當局,在處理兩岸關係時,應將台灣的民主體制置於核心地位;北京當局不能只與台灣的政府進行角力,而須與台灣的人民直接對話。例如,倘在今日兩岸關係改善之際,挖走巴拉圭;不僅是台灣政府的挫折,也是對台灣人民情感的傷害。又如,將「中華台北」改成「中國台北」;也不只是給台灣政府出難題,亦是對台灣人民情感的衝擊。北京既「寄希望於台灣人民」,自當回應「台灣人民之所希望」。
兩岸情勢初開,兩岸當局皆在摸索;這場「兩岸探戈」,須有相互認同的舞步。我們認為,胡錦濤的十六字箴言,如果連在「中華台北/中國台北」的爭議上皆不能體現,或如果竟禁受不起巴拉圭的操弄,而致今日好不容易出現的兩岸互動成果受到重大傷害,那將是莫大的遺憾。
「兩岸休兵」才有「外交休兵」。胡錦濤十六字箴言若能「言顧行/行顧言」,則「兩岸休兵」有望,「外交休兵」也就順理成章;反之,倘若「外交不休兵」,兩岸也就難以休兵,亦即難以「建立互信/擱置爭議/求同存異/共創雙贏」了。

馬兩岸政策
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1307407466/20080527063013
搭華航、轉包機 馬出訪「低調到不行」【聯合報╱記者王光慈
 
外交部長歐鴻鍊昨日宣布馬總統將於八月十二日至十九日率團參加巴拉圭和多明尼加的總統就職大典,去回分別過境美國洛杉磯和舊金山。
馬英九首次出訪行程「低調到不行」,不僅隨行首長大幅限縮,連新聞局長史亞平都被排除,創下新聞局長未隨行的罕例。歐鴻鍊強調,這次出訪任務單純,沒有必要的人統統不會去,規模精簡程度會讓大家「印象深刻」。由於巴拉圭新總統魯戈是神職人員,「所以夫人是可以不用去」,周美青將不會隨同出訪。
外交部發言人陳銘政晚間解釋,出訪行程本來就不一定是總統夫婦共同前往,這次就是馬總統的單獨行程。
歐鴻鍊說,這次馬總統出訪不坐專機,在台美之間的航程是與一般旅客共乘華航班機。從美國到中美洲,則租外國籍較小機型的包機,經過國安單位的評估,維安沒有問題。
歐鴻鍊指出,出訪團十二日搭乘華航飛洛杉磯,過夜一晚後,十三日清晨換搭包機趕赴巴拉圭,十五日上午參加總統就職典禮,出席新總統午宴後,就飛往多明尼加,預計十五日晚間十一時抵達。十六日出席多明尼加總統就職典禮後,十七日一大早就搭包機轉往美國舊金山,晚上與僑胞晚宴後直接搭華航班機回台灣,「回程沒有在美國過夜」,預定十九日一早返抵國門。
相關官員說,多明尼加總統就職典禮是八月十六日,訪問團在巴拉圭無法多做停留,甚至接受巴拉圭國宴時,只能「吃一半」,就得匆匆離席趕搭包機。
歐鴻鍊說,馬總統想儘快回台灣,選擇西岸的洛杉磯和舊金山過境,「比較美國東岸城市,路線是較近」,「怎樣方便就怎麼走」,雖然現在還不曉得美方態度,但單純的過境,美方應該很歡迎。
至於過境時將會晤什麼層級的美國官員,歐鴻鍊說「這部分由美方決定,馬總統沒有任何要求」。
據了解,外交部首次規劃過境地點,確曾考慮過「西進東出」,但最近一次幕僚會議,則以「西進西出」為考量,也就是真正定位為「單純過境」。相關官員表示,這次定位出訪主軸為尊嚴、方便、舒適,並以重建「台美高層」互信為原則。
由於訪問團人數的限縮,隨行首長也不多,主要包括外交部長歐鴻鍊、僑委會委員長吳英毅、經建會主委陳添枝、農委會主委陳武雄、總統府發言人王郁琦等人,全團人數壓縮在九十人上下,其中媒體就占了三、四十人。

府:不是為省錢 是為了形象【聯合報╱記者范凌嘉08.07.23
 
馬英九總統將捨元首專機,改從美國包中小型飛機訪問中南美洲友邦,創下首例。府方人士表示,過去前總統陳水扁搭七四七大型專機出訪,給人「凱子來了」負面印象,這次改採中小型包機不是為了省錢,而是為了「整體形象塑造」。
馬總統八月十二日將率團出訪,參加友邦巴拉圭與多明尼加的總統就職典禮,將與一般旅客一起搭乘華航班機到洛杉磯,在洛杉磯轉搭中小型包機到中南美;回程時先到舊金山,再從舊金山轉華航班機回台灣,來回過境都在美國西岸。
府方人士指出,這次「包機、班機交互運用」的方式,是幕僚建議,但馬總統也認為這符合自己「不做凱子外交」、「不做金援外交」的宣示,因此親自拍板定案;他透露,馬總統出訪將可較過去省下至少三千萬元台幣。
府方人士強調,這種安排「重點不是省錢」,由於中南美洲國家經濟較差,機場較小,每逢總統就職典禮時,各國元首都搭較小型的飛機造訪,只有中華民國總統專機是七四七專機,常給當地民眾「凱子來了」的印象,甚至當地報紙都用這樣形容台灣。
府方人士強調,元首搭乘中小型包機甚或班機出訪,世界各國都有相關例子,馬總統並非特例。他說,此次出訪隨行官員將大幅減少,希望減少對其他乘客的不便。

馬低調出訪 「外交休兵 兩岸有默契」【聯合報╱記者林新輝08.07.24
 
馬英九總統將在北京奧運期間出訪中南美洲友邦國家,過境規格低調,引發外界臆測。國民黨立委邱毅昨天轉述外交部長歐鴻鍊的話表示,因應兩岸關係和緩,兩岸對「外交休兵」有行動上默契,大陸不挖我國友邦,台灣也不搞陳水扁時期的「烽火外交」。
歐鴻鍊中午二點赴法院拜會邱毅,邱毅在會後轉述,陳水扁時代搞烽火外交,結果是「取三丟九」,雖然與三個國家完成建交,但也失去九個重要友邦,烽火外交對中華民國的國家利益及提升台灣在國際地位的空間毫無助益。
歐鴻鍊表示,兩岸對外交休兵沒有簽署正式的文字或協議,但已有默契,像這段期間,就有我們的友邦,透過管道向大陸「拋媚眼」表達希望與中共建交,但大陸沒有積極的挖牆腳。
此外,過去陳水扁出訪,很喜歡「夾帶」過境外交、破冰之旅的模式,不會發生在馬總統八月訪問中南洲國家,歐鴻鍊表示,夾帶或過境外交,對支持台灣的重要國家,只會徒生困擾,而且也會引發中共抗議及報復。
【記者王光慈/台北報導】立委邱毅指稱外交部長歐鴻鍊說馬總統八月出訪過境美國異常低調,因為兩岸已在外交休兵上達成默契。外交部發言人陳銘政晚間表示,部長與邱委員會面是禮貌性拜訪,但由於會面過程他並不在場,所以無法評論。
不過陳銘政強調,外交休兵對兩岸是創造雙贏,解除彼此長年受到第三國敲詐勒索之苦。他認為,外交休兵政策讓兩岸都感覺到,要在國際空間上給彼此展現更多善意

避免惹中 美向馬暗示純過境>中時08-07-24蕭旭岑、

 馬英九總統將出訪中南美洲,過境美國規格從原本的「紐約-華府」,到外交部規畫「西進東出」,再到最後「西進西出」的單純過境。據指出,原本駐美代表袁健生向美方表達希望過境華府,後來美方初步只應允過境紐約,雙方「討價還價」結果,竟變成美方希望馬單純由洛杉磯進出。
 從紐約過境到「西進西出」,無疑是一種外交上的重大訊息。消息人士坦言,北京奧運剛好也是八月展開,此時美方若讓馬英九風光過境,「確實有些困擾」;加上華府保守派認為台灣漸向中國傾斜,因此以西岸進出、單純過境的規格,向馬總統釋放若干訊息。
 三項方案 討價還價 西進西出
 依府方規畫,馬總統將於八月十二日至十九日率團出訪巴拉圭及多明尼加,出席八月十五日的巴拉圭新任總統魯戈就職典禮、八月十六日的多明尼加連任總統費南德斯就職典禮。
 但馬出訪搭乘班機而非包機,引發國內不小批評聲浪,頗出府方意外。立法院長王金平表示,好處可以省錢,不好的地方則是有時間控制問題,但他認為既然是總統的決定,大家都要支持。
 配合安檢 提早報到 綠批擾民
 民進黨立委高志鵬則批評說,總統府稱這樣可省三千多萬元,但民眾搭乘一般班機要提早兩小時前到機場,與馬英九搭同一班飛機,為配合安檢,卻必須提早四小時到機場,且行李要在前一天就送安檢,「有哪些民眾願意配合?」他認為除了官員與記者,根本不會有其他民眾願意搭,這是「假班機、真包機」。
 根據目前訂位紀錄,該班機頭等艙與經濟艙都已客滿,但商務艙還有一半空位,華航會繼續受理民眾訂位,也將在出發前四天開始清艙,旅客仍有等待候補的機會,民眾還有機會與總統搭同一班機到美國。但因艙等區隔與維安因素,不保證一定見得到面。
 王金平訪美日 談軍購與FTA
 立法院休會,立法院長王金平積極展開國會外交,今起一連三周接連出訪美、日兩國。立院高層昨日透露,王金平此行將分別拜會美、日重量級官員,甚至會見美國參、眾兩院領袖,且此次訪美主軸,還將觸及對美軍購及台美自由貿易協定(FTA)議題。
 此外,由於美國適逢總統大選,王金平此次訪美,還將分別與美國民主、共和兩黨總統候選人的外交策士會面,可能談及台美關係等相關議題。

(楨:亂批)

冷眼集》元首出訪 怎能凡事不在意【聯合報╱記者范凌嘉08.07.23
 
馬英九總統首度出訪異常低調,不但取消元首專機、放棄過境東岸、減少隨行官員,甚至連會見美方層級,也統統「不在意」。堂堂中華民國第十二屆總統,是七百六十五萬票選出的元首,出訪規格代表台灣的國格與尊嚴,怎麼可以凡事不在意?
以往元首動輒扮演散財童子,以凱子外交堆砌金碧輝煌的強國假象,過境喧賓奪主,用迷航與降落營造外交突破,這些都成為國際笑柄,確有檢討空間。
然而馬真的不在意過境地點嗎?馬三二二當選後,高姿態表達希望五二○前訪美,還強調「如果不是華府就不必去了」;後來美方果然給了軟釘子,拒馬訪美,當時馬營說,未來出訪時,美國會給予較高的過境規格。
言猶在耳,這次美國又讓馬碰了一鼻子灰,去回都過境西岸,連東岸的邊都沒擦到,但馬政府也不認為這是外交挫敗。這次馬營如何自我催眠?幕僚強調,總統不要搞過境外交,馬不在乎規格,也不強求見國務院高層,純粹過境,在飯店見見僑胞就好,「一切尊重主人」。
算一算,馬政府「不在意」的事情還真不少,新華社稱我「中國台北」,馬政府小聲抗議;美擬凍結對台軍售,馬政府不痛不癢。
凡事不在意,讓台灣就像加熱中的冷水青蛙,沒有危機意識。捨元首專機不坐,不爭取過境地點,這是矯枉過正,沒有顧及「尊嚴」與「簡樸」之間的平衡。

維安漏洞馬飛美班機 訂得到位【聯合報╱記者陳俍任08.07.24
 
馬英九總統八月中出訪中南美友邦,捨專機採與一般民眾共搭班機到美國洛杉磯,再轉包機,總統府雖宣稱此計畫比專機省三千萬元,但該班機直到昨晚為止,一般民眾仍可訂到商務艙,元首出訪的機上安全,馬上出現重大漏洞。
因為這是總統首次搭乘一航民航班機出國訪問,維安方式並無前例。但據了解,過去呂秀蓮在副總統任內搭民航班機出訪,國安單位會要求航空公司在出訪前一天鎖死民眾的訂位,並清查已訂位的民眾身分。
雖然華航宣稱,通常在外交部公布總統出訪訊息後,該班機所有艙等的訂位系統即被鎖死,不再提供旅客訂位,因此造成的營業損失也由華航埋單。據了解,國安系統截至昨晚尚未通知華航「鎖死訂位系統」。
本報昨晚七點透過旅行社實際訂位,果然訂到八月中華航預訂飛往洛杉磯的「總統機」商務艙座位,並取得訂位代號,可以與馬總統同機飛到洛杉磯,且與馬總統的多數重要幕僚同坐商務艙,換言之,若是有心人士有意進行破壞或暗殺,已經可以近距離接觸,元首安全不得不重視。
民航專家指出,馬總統幕僚此安排未深思熟慮,因為搭機出訪與之前搭高鐵不一樣,為了節能減碳搭高鐵,公布時間拉得較短,搭班機出訪的風險控管標準得拉得更高,他指如果馬總統執意如此做「根本不要事先公布」,就可省去大家的麻煩,結果有人為了做秀,製造安全維護上更大的麻煩。

馬總統出訪 2民眾同坐頭等艙>TVBS游皓婷08-07-24

華航證實,馬總統首次搭民航機出訪的班機上,有2位民眾也跟他同坐頭等艙,而且是早在總統府訂位前就敲好機票,所以華航不會要求民眾退票,也不鎖住訂票系統,一切照常。不過旅行業者擔心,按照總統專機往例,行李得前一天送安檢,費用恐怕得同行乘客自掏腰包。8月12日,總統馬英九就要首次出訪,過境美國洛杉磯跟舊金山,參加邦交國巴拉圭跟多明尼加兩國總統的就職典禮,破天荒捨專機改搭華航班機,華航更證實有2位一般民眾早在總統改搭華航消息曝光前,就訂了頭等艙座位。
華航發言人陳鵬宇:「旅客訂位狀態都不會受到任何影響,對於馬總統這趟行程上面,所有特殊跟安排,目前全部都沒有。」
依照出發時間推測,馬總統搭的班機就是CI-006,華航並沒有封鎖訂票系統,當天飛洛杉磯的商務艙還有座位,只是安檢恐怕會特別嚴格。記者:「如果在行李的部分,前一天就要寄送、登機提早4小時抵達,不知道有沒有這樣的規定?」陳鵬宇:「截至目前為止,我們都沒有接到總統府或外交部,任何對於馬總統這趟行程上面,所有特殊的要求跟安排。」
華航再三強調,該班機沒有特殊服務,旅行業者卻擔心,如果華航不幫忙乘客提前「送行李」到機場受檢,客人就得自掏腰包解決。總統搭民航機出訪真要不擾民,還得看華航怎麼接招。

綠批馬自降格:太矯情【聯合晚報╱記者李濠仲08.07.23
 
針對馬總統8月出訪,將捨總統專機,改搭民航機一事,民進黨副秘書長陳其邁上午質疑,這是外交休兵思維下的產物,並批評馬英九太矯情、匪夷所思,這種降格作法,會讓台灣在外交上自陷險境。
民進黨立委高志鵬也質疑,一般旅客為配合總統出訪,行李必須在提一天送交國安局,當天更得提早四小時到機場報到,最後可能只剩下政府官員和記者搭乘,負擔仍由華航吸收。
高志鵬認為,到時候班機可謂「假班機、真包機」,且另外從美國飛到多明尼加的包機費用也沒有說明,搞不好林林總總加起來,比總統專機還花錢,馬英九不要為博得假名聲,讓國庫支出更多。
【記者高凌雲/台北報導】
馬英九總統出訪中美洲,搭乘華航班機,再轉包機前往邦交國,這種出訪模式並非首次。國民黨榮譽主席連戰在副總統任內出訪中美洲,就曾搭長榮班機到紐約後,再轉包機前往中美洲,國安局特勤中心對高層人士的安全任務完全沒有問題。
外交人士說,民進黨立委高志鵬完全不懂出訪作業才會亂批評。按照連戰出訪模式,一般乘客仍依正常時間辦理報到,交運行李不會受到干擾,反而是搭專機的團員行李必須提前交運,總統府的決定不是沽名釣譽,因為過去就已經操作過類似的出訪模式,不只是連戰,前副總統呂秀蓮也常利用這種方式出訪,難道呂秀蓮也是沽名釣譽。
陳水扁總統過去八年出訪,外交部安排活動,與友邦總統會面都不是第一優先,外交部與新聞局先敲定陳水扁記者會時間後,外交部才安排其他外交活動,新聞局則負責安排衛星轉播,這次馬英九出訪,以參加外交儀式為優先安排。

看小不看大 馬應三思>中時08-07-23陳洛薇
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     馬英九首次出訪刻意不坐專機,府方認為坐小飛機出訪,可以揮別「凱子外交」形象。但外交策略與座機大小並無必然關係,馬英九此舉顯然見小不看大。
     兩岸金錢外交競技,長期為人詬病。對於「伸手牌」的騎牆小國,是否還要砸下重金鞏固邦誼,的確是我國外交上面臨的困境。馬英九以捨總統專機改搭包機的方式,向中南美友邦明示不做「凱子外交」,檢討過去金錢外交的出發點值得肯定。
     但是,元首出訪具有帶領台灣走向國際的象徵意義,只要是有助於鞏固邦誼,不是拿人民血汗錢投入看不到底的外交錢坑,提升台灣國際形象當然是值得投資的。馬英九此次屈就小飛機,總統府定義是揮別「凱子外交」,看在友邦眼裡,恐怕是自降規格。
     另一方面,馬英九和一般民眾同坐飛機,使維安難度及風險大增,民眾搭機前勢必被維安人員要求提前進行高規格安檢,更是擾民。
     元首安全不容兒戲,總統不能陷自身於危險中、頻頻給維安人員出難題,另一方面,要杜絕友邦獅子大開口,只要做好把關,無須在交通工具上做文章,捨專機就班機,最後可能還是「假班機真包機」,也無助於降低友邦金援需索,身為國家元首,馬英九真的必須三思。

親民變擾民 過境現警訊>中時08-07-24蕭旭岑
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     挾著七百多萬高票民意風光就任,馬英九任內首次出訪,幾經協調出爐的規畫方案,竟然彆彆扭扭,沒有首航的氣勢與格局。從他規畫不搭包機,過境美國又交涉不順來看,馬政府的外交似乎出現兩項迷思與警訊。
     其一,馬英九不搭包機,理由竟是「可避免給友邦人民台灣凱子外交的錯誤印象」,未免掩耳盜鈴。部分友邦對我的外交勒索,絕對不會因為我「裝窮」而有所手軟,馬政府會想出這樣的點子,顯示在國際外交禮儀與手腕上,都已出現誤判。
     馬捨專機,搭定期航班,以此顯示「親民儉樸」,但元首出訪有基本的維安,勢必要求同機旅客配合,這豈止擾民而已?若有乘客要搭同班機,還趁勢向總統示威陳情,華航能否拒絕?國安單位又如何過濾?如此作法卻顯虛矯。
     其二,對出訪過境事宜,馬英九最早是希望過境東岸,甚至是華府,否則馬也不會一當選就喊出希望訪問華府。
     但交涉了四個月,到最後竟然變成「西進西出、單純過境」,明眼人一看即知,這中間的交涉過程出了問題,至少台美間的氣氛,根本缺乏應有的熱度。
     從布希政府傾向凍結對台軍售,華府政界保守派甚至傳出,美方不願這些軍備最終流入解放軍之手。顯示美方對台灣新政府處理美中台關係的思維與方法並非沒有疑慮。
     外交政策必須平衡四方,維繫國家的利益;總統府先是說兩岸外交要休兵,接著又說他們不在乎出訪的規格,那可以反問總統府,他此次出訪目的是什麼?要達到什麼戰略或戰術目標?如果只是為了出訪而出訪,這樣的外交行動恐怕連轉移內政不力的焦點都達不到。

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阿楨 2014-01-08 09:37:48

忘了金援烽火外交之痛?

  台灣的媒體名手名嘴政客民眾/學者專家教授,忘了李登輝陳水扁的金援外交1,島外打的遍地烽火、連失五邦交國,島內貪的外交大醜聞2了嗎?忘了李陳的呆子凱子軍購3,島外買的美法大賺、島內搞到死人貪到入獄4了嗎?馬英九拒給甘比亞總統賈梅錢、拒當呆子凱子、只有一邦交國斷交,怎罵馬的外交休兵是死路外交?
  馬少吹自己在外交5兩岸6上多有成就了,要不是老共手下留情、至少會有六邦交國與台斷交。還有馬與老共不是達成一中各表7共識嗎?那為何不讓馬参加在大陸召開的APEC見習近平呢?
  你以為中共領導人是呆子凱子呀?老共可不像呆歹灣理盲濫情的霉體銘手酩嘴政剋冥眾/邪者磚家叫獸、好了傷口(外交休兵)忘了痛(導彈危機/台獨公投/烽火外交)、好像馬之兩岸太平是天下掉下來,老共深知二0一六年之後兩岸可能又會烽火連天、幹嘛要讓中華民國或台灣總統出席APEC、造成二個中國或一中一台之錯覺?中國已崛起8,困都能困死台灣,何必花錢花心思去爭幾個小國、甚至吃力不討好地統一台灣(香港回歸9多年來就讓老共煩死了,台獨還整天疑神疑鬼北京打壓台甘才斷交、北京急著想統一台灣)。
  各位別爭,援交妹我的心聲是,不管綠真小人10唯恐兩岸太平或藍偽君子不惜兩岸太平,都是不見棺材不流淚之徒,特贈二詩以悼之!
………………
http://mypaper.pchome.com.tw/souj/post/1326716144

阿楨 2013-08-13 09:29:13

兩岸休兵不再撒錢 元首外交大步走【聯合報╱黃奎博/政大國際事務學院外交政策研究中心主任2013.08.13

在國民黨重新執政、台海兩岸暫時停止互爭邦交國之前,筆者對於「元首外交」(此處係指國家領導人出國進行外交活動)始終存有若干疑慮,因為這樣的安排幾乎都會有所謂「支票外交」等撒錢顧邦交的情況。
時至今日,筆者的疑慮幾乎已不存在,因為除了已經沒有兩岸互爭邦交國的情況外,還有民國九十八年我國史上首部「援外政策白皮書」及九十九年立法院通過的「國際合作發展法」,將對外援助加以制度化及專業化,譬如明訂我政府在辦理國際合作發展項目時,應進行規畫、評估、執行監督及績效考核。又如該法規定,當合作對象有損我國國家利益時,應即停止合作,並視情況提出賠償要求。這些都有助於我國「元首外交」朝正面的方向發展。
馬總統此次訪問海地、巴拉圭、聖露西亞、聖文森、聖克里斯多福及尼維斯等五個友邦,所提出的援贈承諾自然須依法而行,依照友邦需求做出規畫評估後決定之,且毋須因與對岸競爭而拚命花錢做冤大頭。有些已經決定的援贈計畫,正好留待馬總統訪問該國時宣布,等於是馬總統帶去的「伴手禮」,或者由馬總統參加我國援贈項目的動工典禮或類似活動,為台灣的善心以及援贈爭取曝光的機會,因為「為善不欲人知」的時代已經過去了,許多國家都希望自己的援贈計畫能夠成為外交宣傳的利器。
此外,我國元首出訪的重頭戲常常是「過境外交」,這也算是另類的「元首外交」,不得不爾。因為邦交國的地理位置,總統出訪時常常要過境美國,很可惜在民進黨執政後期,因為操弄「元首外交」過了頭,導致美國對我總統過境處處設限,雙方互信盡失。現在情況已慢慢好轉,這多半要歸功於「活路外交」不讓我國成為麻煩製造者。不過,也希望我國現任及未來的領導人在努力於「元首外交」時,不要動輒再跟過去相比,陷入政治口水戰之中,而要以開拓未來對外關係的心態,認真踏穩出訪的每一步。
國際政治大師摩根索(H. Morgenthau)於幾十年前早已指出,「元首外交」可補一般外交的不足,相輔相成。「元首外交」絕對是我國拓展國際空間的重要方式之一,必須持續為之,只要目的正當,不浪擲金錢,國人應予支持。一味的主張政府要撙節開支,總統要優先處理國內重要事務,最好減少出訪次數,會把我國的國際格局做小了,而且不利於外交事務的推動。

阿楨 2013-06-21 11:04:54

外交部不如一個運將【聯合報黑白集2013.06.21

馬總統在自由廣場舉行軍禮歡迎瓜地馬拉總統培瑞茲訪台,在應邀觀禮的各國使節中,竟有大使搭乘計程車進場,隨著各國黑頭轎車繞行三軍樂儀隊,顯得極為突兀。外交部禮賓工作如此怠慢,引起外界批評。
搭計程車進場的,是三月剛上任的吐瓦魯大使陶波。吐瓦魯與我建交卅多年,今年三月首度在台設置大使館,陶波是首任大使。儘管陶波說明,他初來乍到還來不及買車,台北大眾運輸也很方便,他搭乘計程車出入並不覺得有何不自在。然而,總統主持的軍禮是國家外交公務,而外交部卻對新任大使的出入不作適當安排,卻是嚴重失職。
事實上,陶波搭計程車出入此類國家禮賓典禮已經多回,包括巴拉圭和吉里巴斯元首來訪的兩次軍禮和相關國宴,他都是靠「小黃」代步,而外交部竟渾然不覺。更諷刺的是,連幫陶波開車的運將都看不下去了,主動詢問外交部可否派車接送,以免小黃車在軍禮中顯得失禮;不料,外交部竟以「很忙,派不出車輛」為由,草率推辭,簡直豈有此理。
外交部後來解釋,謂承辦人員發放證件時,未掌握到陶波會搭計程車出席。問題是,三番兩次的軍禮,難道外交官員都在睡覺,否則,怎會沒注意到小黃夾雜在禮車之間,讓事情一再重演?包括國宴時,小黃無法開至總統府大門,大使被迫須提前下車步行,外交部也視若無睹?
台灣邦交國就剩廿三個,外交部連基本的禮賓工作都做得如此心不在焉,讓人痛心。陶波喜歡以大眾運輸代步,是他的好習慣;但外交部在公務上如此待客,說不客氣點,真的是連計程車司機都不如。
  回應
  什麼歪理?記者被曬昏了嗎?記者的意思是否外交部也需去查查各國使節馬桶通不通?
  愛坐大使車輛.搭捷運.搭公車.搭小黃甚至於是騎腳踏車或步行進場.----那都是大使自己的選擇. 其實這都不關外交部的事.外交部也不可能管那麼多事!
  芝麻綠豆也當大事. 証明台灣記者眼光如豆
  難道有多少邦交國外交部就得養多少車輛及司機?
  出一張嘴批評是很容易的!台灣部分的人似乎只剩「嘴賤」!
  安倍上次來台灣,也自己叫小黃,藍營執政,私下拜訪綠營人士,叫小黃是最好的方式。