在中國，到底有多少人想通過當“精神病”來逃脫法律制裁？ 2022-12-10

如果一個人拼命想證明自己是精神病，很可能不是為了儘早接受治療，而是有其他目的。
11月底的時候，寧波一名女子表示自己患有精神病，主動申請精神鑒定。“這位女士來我們這裡申請精神病鑒定時，她的欠債已經上千萬元”。司法部門終於給她提交了精神鑒定的申請，“最終確定她在借錢過程中不存在精神問題”。
早些年，依靠精神鑒定逃脫制裁的情況也不是沒有，尤其是在法律法規不夠完善的時候，畢竟我國的《精神衛生法》直到2012年才頒佈，2013年才開始實施。
2000年，湖北省松滋市黑社會頭子楊義勇殺人，其同夥重金收買精神鑒定人員，最後以“間歇性精神病發作，無責任能力”成功脫罪。直到伏法前，他還手持精神病鑒定證明叫嚷自己有“殺人執照”。
1999年，北京男青年張旭東故意傷人致死，而後他憑著學過的醫學知識，成功地裝瘋賣傻，蒙過鑒定人員，沒有被送進監獄，而是被送到了精神醫院治療，最終因為無法忍受精神病院的生活才說出了實情。
這跟當時鑒定機構的混亂和人員素質的低下密不可分，而對於真正的專家來說，想要靠裝瘋賣傻來蒙混過關根本不可能。
實際上，如今想要用精神障礙來脫罪，在很多國家都不太現實。
1985年美國搞了一項調查，科羅拉多州被捕的嫌犯中援引精神病辯護的例為4968比1，明尼蘇達州為2938比1。至於辯護成功率，明州和猶他州分別為86674比1和49140比1，這個概率基本上可以忽略不計了。還有一些州，乾脆取消了精神病辯護，即精神病犯罪與正常人同罪，還有11個州採用了“有病有罪”的裁決。
但是，對於有潛在危害或者暴力傾向的精神病人，國際上比較通用的做法就是強制醫療，也就是關起來治病。
　　回應
精神病不負刑事責任，就是一堆所謂的“法律專家”出國留學時抄國外的東西，根本不是從中國實際出發制定的政策。
精神病人發病時真的沒有管束自己行為的能力，你們沒得過所以不知道。其實患這個病是非常痛苦的，持續服藥要比你什麼手段去預防都有效。
這些都是法律故意留下的漏洞，錢可能能抵擋住鑒定，但鑒定絕大多數情況下無法拒絕特權。
既然自稱是精神病，那就送到精神病醫院治療，治療年限與他/她所犯罪行應得的服刑年限相同。你認為他/她是願意跟腦子正常的人一道坐牢還是跟真精神病人一起生活？

“認罪從寬”打造中國版的認罪協商制度 2016-08-31

全國人大常委會29日開始審議有關決定草案，擬授權在北京等18座城市開展刑事案件“認罪認罰從寬”制度試點。根據兩高提交的試點方案，犯罪嫌疑人自願如實供述符合重大立功表現等情形的，經公安部或最高檢批准，偵查機關可以撤銷案件，檢察院可以作出不起訴決定，或對涉嫌數罪中的一項或多項提起公訴。（8月30日《人民日報》）
　　“認罪認罰從寬”進入試點，這也就意味著中國版的認罪協商制度正在逐步形成，這在筆者看來，是我國司法的巨大進步。
　　“認罪從寬”是依法治國的必然措施。長時間以來，人們法律意識並不強，很多地方對刑事案件也存在著私了的民間習俗。隨著社會發展進一步加快，陌生人社會的形成，遇到刑事案件，進入法治渠道解決也就成了必然。舉個簡單的例子，《中華人民共和國反家庭暴力法》今年3月1日實施，這預示著家暴正式入刑。體量越來越大的刑事案件，也就決定了認罪從寬成為一種必然。
　　正如徐顯明委員說，要打擊犯罪，國家又沒有那麼多司法資源。如果嫌犯自動認罪的話，就會節省國家的偵查資源，法庭就可以適用簡易程序，一節省偵查成本，二節省法庭司法成本。在打擊犯罪與保障人權雙重價值衝突的背景下，就產生了這樣一個折衷的製度。
　　實際上，認罪協商制度，在歐美法律體系中十分常見。比如，前段時間，美國球星德雷蒙德-格林打了一名大學橄欖球運動員。如果定罪的話，格林將面臨超過90天的監禁。格林與檢察官達成了認罪協議，他同意支付500美元的罰款，支付60美元的監獄補償，並做到一年內不惹麻煩——做到以上幾點，格林的指控將變為民事違法行為，也就不用接受監禁的處罰。儘管我國沒有明確的認罪協商制度，但卻早已經進行了一定的司法實踐，比如交通肇事罪，如果被告人能充分或很快賠償受害人，當事人就民事賠償達成協議，法院就會以“法定的”理由判緩刑或免予刑事處罰。可以說，認罪協商制度的出台是一種司法實踐中的必然。
　　2013年，8%的聯邦刑事指控被撤銷，剩餘指控中超過97%是通過控辯交易解決的，真正上庭受審的不到3%。控辯交易基本上決定了最終宣判的罪名。控辯交易為司法系統提供了一條出路：被告通過承認犯下較輕罪行，換取控訴方撤銷更嚴重的指控罪名。認罪協商制度的實踐節省了大量的司法成本的同時，也提高了其他案件的審判效率。

張學良沒犯罪 怎能拿扁來比 2013-04-21中時（楨：《西安事件》）

　前總統陳水扁被移送到獨享二四三坪空間的培德病監，有部分人士比喻為「現代版張學良」。馬英九總統接受本報專訪時表示，張學良沒有犯罪，被軟禁時還可以去很多地方，和陳水扁的情況「完全不一樣」。
　被問到如果陳水扁願意認罪、道歉，是否會考慮特赦等方式尋求政治解決？馬英九表示，陳水扁共涉及十個司法案件，其中六案已經定讞、一案還在偵查中、尚未起訴，如果自己特赦讓扁離開監獄，扁仍有可能因為其他案件調查而又被羈押，問題很多。
　如果在自己任內，扁涉及所有官司都已經確定，是否會考慮動用總統特赦的權力？馬英九則表示，這個問題「非常假設性」，他沒有辦法回答。
　對於綠營指控「馬要把阿扁關到死」，馬英九表示，自己和陳水扁交接之前，吳淑珍就已經因為國務機要費案被傳訊十七次，陳水扁被起訴時，他也還不是總統，根本管不到扁案；後來是瑞士檢察官來函詢問陳致中的新加坡帳戶資金，洗錢案才爆發。
　馬英九說，陳水扁涉及的二次金改案一審判無罪，藍營支持者電話打爆總統府，罵「連這點事都做不好」；二審有罪，綠營又打電話罵「追殺陳水扁」；事後他覺得自己什麼都不過問是對的。他重申，自己從來沒有指示要如何處理扁案，「這麼多案子，也無從指示起」。
　對於有人將陳水扁寬廣的新監所比喻成軟禁、「現代張學良」。馬英九表示，張學良軟禁期間，還有很多地方可以去，自己剛回國時，過年還曾在朋友家與張學良一起吃過飯。
　馬英九說，張學良沒有犯罪，至少司法沒有判決有罪，和陳水扁是「完全不一樣的事」。有人曾建議他比照張學良模式來處理扁案，讓他「哭笑不得」，「拿這種案子，我無從仿效」！
　馬英九說，自己是法律人，擔任過法務部長，當了總統之後，「不敢說司法有什麼了不起的改革，但至少要站穩立場」。
　　回應
　　總算把話說清楚了
　　把貪污扁和張學良比簡直是對張學良最大的污辱！張學良為民族大義求仁得仁，貪污扁假台獨真貪污，相去何止千里！
　　1936年12月31日，張學良被判處十年有期徒刑。1937年 1月4日，國民政府發佈特赦令，但仍將張學良交軍事委員會嚴加管束。張從此開始軟禁生涯。所以張學良是無罪之身，但是被軟禁了將近一輩子，但是他們的軟禁還可以外出吃飯，上教堂。孫立人還娶個嫩妻生了孩子。
　　蘇貞昌：培德雖大 但非扁所需：扁需什麼？需知羞恥！別人沒法給...蘇貞昌也缺！

言行核一？綠仍為扁而戰 2013-04-20 中國時報

　核四公投案原本是昨天朝野攻防焦點，藝文界反核團體一大早包圍立法院抗議，但沒想到視核四為神主牌的民進黨，在議場內表面喊著反公投，但卻三度開記者會，談的都是阿扁，還派出一批人去法務部踢館。原本已被民進黨視為票房毒藥的阿扁，最終凌駕公共議題。
　民進黨在院會前一晚與環團洽談時，表態民進黨不會反對核四公投案，也不願為擋下核四公投案而霸佔立院或癱瘓議事。但民進黨昨天還是跟著台聯黨癱瘓議事，說反對鳥籠公投，卻三度開記者會不諱言的說，「怎麼沒讓阿扁回家？」
　核四公投、阿扁移監兩個不同的議題，民進黨處理的方式，表面上「一碼歸一碼」，派一批人癱瘓議事表達反核四訴求，但與美牛案盛況相比，氣勢明顯已差距甚遠；另外出動一批人直搗法務部，失控踹踢法務部長辦公室的門，甚至霸佔法務部發言台，「把法務部當立法院撒野」。
　很顯然的，民進黨左手癱瘓議事、右手踢館都不是為了核四，儘管阿扁早已是綠營票房毒藥，但上上下下遇見意識形態問題就見獵心喜，仍然搶著要去守住民進黨的基本「選票」，把一個攸關民生議題的核四落在一旁，叫那些大老遠來包圍立院奮力嘶吼，甚至寄望於在野黨擋下核四興建案的環保團體，情何以堪呢？

短 評－243坪的囚牢 2013-04-20中國時報

　扁案發展到今天，即便是蘇貞昌、蔡英文，也沒有一個人敢公開說，只要自己當選，就放阿扁回家「居家照護」。但民進黨立委卻為了討好基本教義派，堅持非要放阿扁回家才是尊重專業、照顧人權。即便阿扁的囚牢已從兩坪換成二四三坪，救扁者的訴求也不會有任何改變。
　表面上，實體的囚牢關著阿扁的身體，但實際上，無形的囚牢，囚禁的是民進黨人的心。即便阿扁有了綠地和寬闊的活動空間，民進黨人卻仍然還活在原本的兩坪狹隘空間裡。

（詳參【圖博館】：賴皮扁 捉放又捉扁 扁定罪 馬政治迫害 政治狼狗 絕食政治學 聯合報小人之心 特赦？大赦？ 啥是一黨獨大 認清政治 私督盟 暴力黨 果然是暴力黨 《黑金》 美濃人受夠了 公投誰不會玩）

2012-4-17 自由時報 王景弘（資深新聞工作者）

民進黨主席選舉，「特赦」陳水扁居然成為核心議題。這真是台灣民主運動史上的大諷刺，也是民進黨的驚人墮落。
民進黨指控，馬英九把阿扁當提款機。但在民進黨付出兩次大選失敗代價、阿扁提款機僅存邊際效用之後，卻又有人加碼修復、要讓馬英九繼續使用。
「惻隱之心，人皆有之。」護衛陳水扁的公正司法審判與人權、醫療權益，這是堂堂正正的立場，人人都能認同。
但民進黨不能主張特赦陳水扁；這並不是無情無義，而是原則問題：認罪接受特赦要由陳水扁自己選擇，民進黨無權利、也無義務替阿扁認罪背書。
陳水扁自己承認，把大筆資金隱藏海外，有道德和法律問題；這明顯是他個人的行為。他主動退黨以與民進黨切割，表現他還能分辨是非，為自己的行為負責，面對司法。
當他說自己清白、無罪時，民進黨支持者相信他，堅持司法公正審判，還他清白；等他急於掙脫牢獄，突然要叩頭認罪，難道這些人也要替他認罪求饒？
阿扁家族及律師搞出特赦問題，並咬住民進黨表態，讓它進退失據，「剪不斷，理還亂」；馬英九卻可穩坐釣魚台，理你或不理你，他都有利可圖。
如果民進黨為陳水扁認罪背書、要求特赦，國民黨可輕易把民進黨烙上「貪腐」的永恆印記，把阿扁的個人行為變成民進黨的集體罪過，這不合阿扁退黨、與民進黨切割的初衷。
民進黨「成也阿扁，敗也阿扁」；但救扁不能乞憐特赦，以免自失立場、自亂陣腳。阿扁沒有理由挑起民進黨分歧，更沒有立場要求民進黨陪他認罪；他知道，分裂和「貪腐」標記將是民進黨的致命傷。

蘋果日報2012年5月19日A6版 劉嘉韻╱台北報導

政治大學昨舉辦85周年校慶，並首度頒發傑出校友獎。曾於1970年在美試圖槍殺當時赴美訪問的蔣經國而震驚中外的政大新聞系校友黃文雄，昨獲選首屆傑出校友引發矚目。黃文雄昨低調表示，不想多談個人，但憂心馬政府主政時期人權倒退。
政大首屆傑出校友除現任台灣促進和平基金會董事長黃文雄外，還有第一夫人周美青、潤泰集團總裁尹衍樑、政大前校長鄭丁旺和前大法官劉鐵錚。昨頒獎典禮，黃文雄和周美青都未出席。
黃文雄昨晚說，未出席是因「本來就對這類東西不感興趣」。黃說，憂心人權倒退問題，例如有調查員會在不揭露身分的情況下到司改會問東問西。他也說，司法對前總統陳水扁確有不公，但不少囚犯在監獄的處境更差；若只談扁而不談其他囚犯，他也無法認同。
75歲的黃文雄是政大新聞系第21屆校友，1970年混入人群中，試圖槍殺當時赴美的行政院副院長蔣經國，因此被政府列為海外黑名單，1996年偷渡回台才結束流亡生涯；他回台後也繼續投入關懷人權和民主運動。
政大傳播學院副院長陳百齡說，不知何時開始，新聞系校友資料裡都沒有黃文雄的名字；直到1995年，新聞系60周年慶整理資料，發現校友名冊沒有黃的名字才補上。
政大說，傑出校友由各系推薦名單，提送各學院組成的遴選委員會審查，委員由系所、學校代表和社會公正人士組成。新聞系主任林元輝說，黃文雄長期投身人權和民主運動，堪稱公共知識份子的範例，獲獎當之無愧。
台灣戒嚴史專家、國立台北教育大學台灣文化所教授李筱峰說，蔣介石曾任政大校長，校方能跳出政治意識形態，值得肯定。昨網路上討論熱烈，因政大前身為國民黨中央黨務學校，有網友昨稱「黨校進步了」。

黃文雄小檔案
年齡：75歲
學歷：政治大學新聞系第21屆（1961年畢業）、美國康乃爾大學社會學博士班肄業
現職：台灣促進和平基金會董事長
事蹟
．1970年4月24日，在美國紐約開槍射殺當時到美國訪問的蔣經國未成，遭美國警方收押，為史上著名的424刺蔣案
．1996年結束流亡生涯偷渡回台
．2000年任扁政府國策顧問
．2012年獲政大傑出校友
資料來源:《蘋果》資料室

2012年3月21日 蘋果日報 蘋論
民進黨敗選之後，全黨灰心喪志，荒腔走板。現在馬總統和國民黨正焦頭爛額，民進黨卻忽然提議馬特赦阿扁，剛好幫馬轉移焦點。
民進黨忽然向馬提此建議，可能基於四項原因：一，今年大選時，鐵桿深綠的選民全力支持蔡英文及民進黨立委，使蔡沒輸得太難看；瞻望未來仍須深綠鐵票的護盤，因此須要求特赦扁以償還人情。二，扁的健康確有問題，如果有三長兩短，扁的支持者不會原諒沒為赦扁盡力的民進黨。三，扁的貪污罪在深綠和民進黨看來，完全不能和國民黨在黨國時代的貪腐相比，國民黨是貪全國和政府的污，扁只是收受民間企業的政治獻金罷了。四，比比黨產，那種不公平競爭遠超過阿扁所拿的錢；去年國民黨產光股利就29億元，根本不需要貪污，全黨就過得滋滋冒油。蔡英文費盡力氣搞三隻小豬，才2億元；更別提宋楚瑜和其他政黨了，都窮得當褲子。
國民黨只要黨產一天不解決，他譴責別人的貪腐就一天沒有正當性；這是常識，也是最簡單的正義原則；
但是不能因國民黨富可敵國，就給其他黨貪污的藉口。我們2000年和2004年選阿扁，就是對國民黨的懲罰。
阿扁和某些民進黨人竟說，他們貪的跟國民黨比起來簡直滄海一粟。這話很可恥。正因為國民黨腐敗，選民才選民進黨；早知民進黨這樣想，不如讓國民黨繼續幹。民進黨這次輸了，百無聊賴，想叫馬特赦扁，其結果一定是吃閉門羹，自取其辱。
馬不可能同意特赦扁，因為國民黨裡幾乎所有派系都反對，有人贊成也不敢講。馬若膽敢特赦扁，他那些叔叔伯伯像郝柏村、許歷農、夏瀛洲、連戰等一票人要翻臉；北京的帝王將相也將說難聽的話阻止，因為他們眼中扁是台獨黑風的總根子；台灣的大企業老闆也將輪番出來勸阻；還有，全國軍公教恐怕要上街示威了。
民進黨有人拿翁山蘇姬來比扁，是引喻失義、不知所云；還說，尼克森、席哈克、全斗煥和盧泰愚後來都被新總統特赦。福特就因為特赦尼克森引發民怨而連任失敗。最重要的是，特赦扁是總統的權力，馬謹小慎微，不可能特赦扁；再說，作為對後來總統的警惕，我們也反對特赦扁。

扁有無尋特赦 邱毅：想循施明德模式2011-05-10 中廣新聞

國民黨立委邱毅日前指控，民進黨發言人鄭文燦曾幫民進黨主席蔡英文到台北監獄向陳水扁傳話，表明「當選後會特赦陳水扁」。不過陳水扁今天透過扁辦發表聲明，強調自己寫挺蔡的10點理由，是在鄭文燦來特見之前，並說邱毅是在胡說八道。對此，邱毅要陳水扁說清楚，陳水扁曾要扁辦去問蔡英文及蘇貞昌，能不能給自己「公平審判」，這所謂的「公平審判」，是不是就是「特赦」。
陳水扁強調，鄭文燦並沒有幫蔡英文傳「當選後會特赦」這樣的話，還要邱毅不要出賣靈魂混飯吃，但邱毅則是回嗆，陳水扁的話能聽嗎？
邱毅並要陳水扁說清楚，曾經要求蔡蘇在當選後能有「公平審判」，是不是就是前民進黨主席施明德在美麗島事件中「公平審判」的模式，最後獲得前總統李登輝政府宣佈「無罪特赦」。
邱毅並說，陳水扁如果覺得他講得不是實話，就該明白的說，不要蔡英文特赦。

全面除罪 政治特赦？2011-05-03 世界新聞網


回顧首長特別費案檢方的偵辦歷史，台南地檢署認為不涉及犯罪，但高檢署查黑中心侯寬仁檢察官則堅持認為是犯罪，把馬英九依貪汙治罪條例的利用職務詐取財物罪起訴，檢方的動作震驚全國，讓曾當過法務部長部長的馬英九相當錯愕。
當時的檢察總長陳聰明，沒有統一檢方見解，也未撤回對余文和馬英九的起訴，以致被控的首長命運大不同，「南寬北嚴」，導致檢方被抨擊處置分歧。
特別費案的爆發經過四年多後，最近才有修正會計法將特別費除罪化的空間，然而，全面除罪化，有種「政治特赦」的味道，不少法界人士就認為，如此除罪根本是是非不分，等於開了法治的惡例，也漠視了最高法院判決馬英九無罪所揭示的「公款公用」精神。

另參本館：特赦？大赦？ 特別與國務費案 小龍女神話 扁定罪

特赦余文換阿扁？ 綠駁白癡【聯合報╱記者林政忠08.05.13

政壇傳出，由陳水扁總統特赦前台北市政府秘書余文，「交換」國務機要費案解套。民進黨立委李俊毅駁斥說，這種「交換說」很白癡、不合邏輯，如果可以讓阿扁定罪、下監獄，國民黨犧牲一百個余文也在所不惜。
為了幫扁解套，綠營不斷出招，立院民進黨團提出會計法修正案，希望將特別費和國務機要費除罪化，政壇也傳出「余文換阿扁」的交換條件，但遭到綠營全面否認。
立院民進黨團總召柯建銘昨晚說，這種「特赦說」太過權謀，特別費和國務機要費都是歷史共業，藍綠對於解決歷史共業都有共識，但「民進黨從未和國民黨談過要特赦余文的交換條件。」立院民進黨團幹事長賴清德直言，「個人造業個人擔」，余文的問題，為什麼由民進黨承擔？他不反對馬英九特赦余文，但若由扁特赦，民進黨團不會支持。
民進黨立委蔡煌瑯說，特別費引發多年藍綠惡鬥，盼能以特赦余文作為立法院修法後，結束歷史共業的句點；由陳總統特赦余文並無不可，但時間上由「當事人」馬英九執行比較有可行性。
【記者林沿瑜／台北報導】民進黨立院黨團企圖藉由修改會計法，讓特別費案、國務機要費案兩項「歷史共業」同時走入歷史，並以陳水扁特赦前台北市政府秘書余文換取國民黨的支持，國民黨立委吳育昇說民進黨「心虛」，不過立法院長王金平說「可以討論」。
國民黨立委吳育昇說，民進黨不應該利用余文來玩弄台灣的司法，以「余文這個小蝦米的特赦，來讓陳水扁這條大鯨魚脫逃」。
相較於藍委一片罵聲，立法院長王金平表示，就民進黨的立場來說，要合理解決特別費，當然一定會提出國務機要費，因為民進黨認為，正副首長可以有特別費，但總統卻沒有特別費，所以民進黨就把總統國務機要費當成特別費，「這是一般的見解」。

藍版會計法修正》除罪化 不包括扁案【聯合報╱記者李祖舜

立法院國民黨團昨天提出黨版的會計法第九十九條之一修正案，將首長特別費除罪化，除罪期限回溯到二○○七年一月一日前，但陳水扁總統涉及的國務機要費與機密費排除在除罪化適用範圍。
除罪化時限的訂定，是依據行政院要求首長特別費需全數憑證核銷的日期，並自九十七年六月一日起實施。九十六年以前持用任何單據或其他憑證辦理報支的長官或其授權代簽人等，均不再追究行政及民事責任；如涉及刑事責任者，不罰。
至於拿陳總統特赦余文，交換國務機要費除罪化趕在五二○前完成立法的提議，國民黨政策會執行長林益世表示是民進黨團總召柯建銘向他提出的主張，他並未接受。柯建銘強調，「朝野協商時我沒有跟林益世談過這件事。」朝野連對「特赦余文」的交換條件都有不同的說法。
國民黨團計畫今天將黨版修正案送程序委員會、併同民進黨版修正案送周五院會報告事項，林益世強調，未獲黨內一致共識前，他不會同意將兩項修法案逕付二讀。
【記者錢震宇／台北報導】針對特別費可能除罪化，目前唯一因特別費被判刑確定的前台北市政府秘書余文昨天表示：「任何形式或實質上對我有利的，我都很期待」。
余文無奈地表示，這陣子心情很差，認為自己被判刑「實在很無辜」。
他說，自己的做法並非違法，也不算是貪瀆或偽造文書，頂多只能說是程序上的瑕疵，卻因此被判刑，「至今仍無法接受」。但藍綠陣營究竟要如何做，他也管不到。

約談10現任部長 睡衣發票也來報【聯合報╱記者蕭白雪

特偵組偵辦首長特別費案，已約談過十位現任部長級官員，進入收尾階段；針對有些部長提出有利於己的說詞，特偵組正做最後查證，加上目前立法院有意修法，五二○前結案的可能性已大為降低。
據相關人士透露，首波十位可望結案的部長級特別費中，有人拿買西裝、珠寶、名牌精品等發票核銷外，甚至買家庭用品、寢具、睡衣等單據都出現在特別費核銷單據中，讓辦案人員瞠目結舌。
檢方表示，除非立法院修法全面解套，否則將來結案時，會依檢方認定的標準偵辦；有些太離譜、不合常情，甚至有些部長的辯詞禁不起檢驗者，將來結案都會以具體事證提出說明。不受藍綠目前提案修法解套影響。
特偵組從三月起，陸續約談法務部長施茂林、內政部長李逸洋、教育部長杜正勝、經濟部長陳瑞隆、外交部長黃志芳、交通部長蔡堆、銓敘部長朱武獻、考選部長林嘉誠等人，其中杜正勝的特別費包括在故宮博物院院長及教育部長任內。
據了解，有些部長到案後坦然以對或誠實面對錯誤，只強調過去對於特別費該怎麼用並無明確認知。但有些部長則是謊言連篇，特偵組內部也研擬是否該就犯後態度的差異作不同處理。

520前 部分首長將遭起訴【聯合晚報╱記者董介白

儘管最高法院將準總統馬英九首長特別費案判決無罪定讞，然因終審法院推翻以領據列報的特別費為實質補貼的見解，最高檢察署特偵組仍將持續偵辦首長特別費案。據了解，特偵組檢察官越方如將在520前偵結綠營執政時期的10 名首長，並有部分的部會首長在這波偵結中會被起訴。
由於綠營立委正提案修法，特偵組這波偵結行動，將會對修法產生立即的壓力，特偵組表示，對於特別費的屬性，檢方的看法仍然維持在公款公用的見解，在法律未變更前，偵辦行動仍會持續進行。
據了解，特偵組這一波的偵結行動是藍營控告綠營執政首長的部分，由於人數眾多，承辦檢察官越方如先針對民進黨執政時期的10位現任部會首長進行調查。由於這10位首長核銷的特別費單據內容有疑義，因此在4月底、5月初先行約談了這10人進行調查，其中有首長還2度被傳訊。
據調查，即將偵結的這10位首長，包括內政部長李逸洋、前外交部長黃志芳、法務部長施茂林、教育部長杜正勝、交通部長蔡堆、前財政部長何志欽、經濟部長陳瑞隆、銓敘部長朱武獻、考選部長林嘉誠等10位民進黨執政時的部長。
據了解，這波偵結名單中，有首長將被起訴，到底是幾位，特偵組不願透露，只強調近期就會明朗。

藍不同意余文換扁 民進黨：小鼻子小眼睛【聯合晚報╱王正寧

民進黨立院黨團釋出陳水扁總統特赦前台北市政府秘書長余文來交換黨版「會計法」過關。立委蔡煌瑯表示，民進黨是希望透過特赦余文，讓特別費與國務機要費兩項歷史共業畫下句點。他並強調，其實由「當事人」馬英九準總統特赦余文比較恰當，但如果在520之前完成三讀，由陳水扁宣布也不是不可能。
蔡煌瑯認為，國務機要費就是特別費，從民國五十二年開始，兩者編列的項目就一模一樣，只是名稱不同罷了。他說，國民黨不要小鼻子、小眼睛，如果要修法就納入國務機要費，不要留一個小尾巴，如果可以透過修法結束藍綠惡鬥，520之後台灣就有一個新的局面。
他表示，如果明天國民黨支持兩黨的會計法草案付委審查，並透過協商在周五院會完成三讀，就可以讓惡鬥走入歷史，否則就是準備在520之後繼續清算、鬥爭陳水扁，讓台灣再陷入政治惡鬥。
立委邱議瑩表示，特赦余文可以凸顯特別費中馬英九拿錢，余文被判刑的荒謬，由馬總統執行特赦民進黨樂觀其成，也可以解決此一歷史共業。蔡煌瑯也認為，自己的結自己解，加上時間點的問題，應該由馬英九來宣布特赦余文，但他強調，沒有任何條件交換。

冷眼集》余文=扁 通嗎？【聯合晚報╱記者黃國樑

說真格的，特別費與國務機要費並不相同，不要想魚目混珠。六千多位領特別費的首長中，額度最高的是台北市長，但一年不過約四百萬，但領國務機要費的只有總統一人，國務機要費是多少，每年編的預算不大一樣，是少則四千萬元，多則六千萬元。難道，大家都認為，四百萬與六千萬這麼大的差距，還是同一種東西嗎？
民進黨竟想要透過將幾千個，或多年以來恐已數萬個政府各部門機關的首長的特別費，修法予以除罪化，將國務機要費混在裡面，一起除罪。這種毫不遮掩的陽謀，大概是認為天底下早已沒有公理正義，把台灣當成是一個道德已沈淪至極的社會。
民進黨現不僅要把特別費與國務機要費混同，還想要把一個市政府小小的秘書余文，與總統府內那個大大的大總統陳水扁混同，由扁特赦余文，再由國民黨修法將阿扁除罪化。這個策略可以給個名字，就叫「特別、國務錯雜彈，大扁小文落玉盤」。
中華民國中央政府預算，是沒有為總統編特別費沒錯，因此國務機要費或許有特別費的成分，但絕不會是全部，它可能可以提出某個比例，是可以當成特別費，但其他的大部分則是另有用途。否則，就不必改稱國務機要費，全部叫特別費不就得了。
兩者的差別可以從行政院長的費用找出分別，行政院長有特別費，每個月二十萬元，但行政院長也有行政機要費，一年編約一千萬元。機要費若與特別費用途意涵毫無二致，幹嘛要使用不同名稱，行政院長的這兩筆又為何不合一呢？
總統沒有特別費，可以有個解釋，因為總統薪水原就是全世界數一數二，李登輝時代一個月快百萬元，還要有特別費幹嘛？那首長為什麼要有特別費，一個部長月薪十六、七萬元，所以給點特別費，打理婚喪喜慶、大包小包，才因此有「特別酬庸與實質補貼」說。若是國務費與特別費是同一種東西，難道中華民國對總統有這麼好嗎？一年給薪水千餘萬外，還要給他一年五、六千萬元的實質補貼？
所以，民進黨不要再「混」了，機要費與特別費的名目內涵或許不那麼容易解釋清楚，但錢大小多寡，民眾可分得很清楚，用貍貓想換太子，不是那麼簡單的，不要侮辱人民的智慧。

冷眼集》扁搞慘黨 黨還救他？【聯合晚報╱記者林修全

民進黨政府卸任在即，卻傳出有意修改「會計法」，將國務機要費、特別費除罪化，並藉由特赦台北市政府前秘書余文的方式，換取陳水扁總統的解套；渾然不知人民早厭惡這種「權力交換」的醜陋戲碼，也完全忘了陳水扁因為濫用權位，民眾群起反對、用選票教訓民進黨，造成今日失去政權的悲慘下場。
民進黨在520就要下台一鞠躬，這時候推動修法，背後的心態和動機確實可議。在陳水扁即將失去總統身分的保護傘後，接踵而至的是一連串司法調查和審判，民進黨卻搶先想要修法，企圖幫助陳水扁從國務機要費中脫身。莫非，民進黨事先掌握國務機要費的實情，已知道陳水扁有罪，接下來將會被判刑、淪為階下囚，所以必須透過特赦或修法來解圍？
民進黨的支持度會趴到谷底，絕大多數的原因就受到陳水扁所拖累，但民進黨對陳水扁的檢討，始終處於樓梯響的階段，看不見有實際的作為。而民進黨卻選擇繼續袒護陳水扁，這股頗有要和陳水扁「同歸於盡」的勇氣，也不禁令人懷疑有更大的隱情。
難道是整個國務機要費、特別費的後續調查，會導致背後整個共犯結構被迫浮上檯面，牽連到更多民進黨人士，對民進黨造成大傷害，所以民進黨才決定不考慮社會觀感，想要透過修法或特赦，轉移整起事件的焦點，甚至是阻礙司法的偵辦進度？
若民進黨企圖高舉修法大旗，想要對國務機要費遮遮掩掩，甚至是異想天開，想要赤裸裸拿特赦余文，來換取對陳水扁的特赦，繼續玩弄那套權力交換的遊戲，那民進黨只是把自己玩到掛點罷了。

「特赦」絕不能淪為政治交易的籌碼＞中時08.05.13 中時社論

　民進黨立院黨團提案修正會計法，要和政治稀泥，將阿扁夫婦的國務機要費案，與其他政府首長的特別費案所引發的法律責任一起除罪化；為了使國民黨立委支持此議，綠營一度提出只要本周順利三讀修法，陳水扁總統就會於卸任前，特赦馬英九特別費案中遭到判刑的秘書余文。後來大概是發現爭議太大，又宣稱特赦余文沒有附加條件。
　不論是民進黨高層，還是陳水扁本人，當初會想出這樣一樁有違法理、更欠格調的政治交易，多少透露出阿扁對卸任後難免司法究責一事心急如焚的程度。
　先要講清楚的是，國務機要費案與首長特別費案，並不是一回事。特別費案涉及兩個部分，其中檢據報銷的部分，用假發票報銷，觸犯刑事，屬有無犯罪意圖的事實問題，法律上並無重大爭議；只有領據結帳的那一部分，才有支付屬性不明，單憑行政函令入人於罪，不合法治原則的爭議問題。需要修法解決的首長特別費就是領據結帳的這一部分，應改以法律明確規定，支領特別費的首長，需視其職務需要預估難以取得憑證的支出額度，概以領據方式結帳。新法一經制定，雖係未來適用，但依然符合刑事訴訟上「從輕從新」的法律原則，此類案件自然也就不會再予追究。至於檢據報銷使用假發票的問題，偽造文書的部分本來相當明確，哪有除罪的理由或必要？而且國務機要費與特別費性質是否相同，能否相提並論，很有爭議。使用假發票報帳支領國務機要費的偽造文書問題，本該追究刑責，更無理由依照特別費領據結帳的部分修法除罪。
　原先擬議中的政治交易，居心似有可疑。如果真如所說修法一體除罪，余文判刑部分依現行法律已可不予執行，又何須總統特赦？
　而我們所關心的尚不只此。余文觸犯的是偽造文書之罪，他用假的大額發票取代真的小額發票，圖個行政方便，並沒有犯貪瀆罪，但是法院論以偽造文書罪，並不完全冤枉。確實，余文判刑一年，引起了社會同情，我們就曾率先表示哀憐，但那還是因為情輕法重的緣故，尤其相對於其他政治天王們可以獲得檢方追訴高舉輕放的待遇言之，予人產生「情理」上的不平；從「法律」上言，余文事後若自以為無罪，恐怕原本主張特赦的社會支持也會變得稀薄起來。不管是哪位總統，若是給予余文減刑或是部分赦免，或還說的過去；要是逕以其為無罪而辦理特赦，恐怕難免非議。
　最最不能放過的，則是總統絕不可以利用赦免權力赦免自己的原則。陳水扁總統確實有權特赦余文，但是絕對無權自己赦免自己。然而，不能赦免自己的總統，用赦免余文作為交易籌碼，換取立法院修法將自己可能觸犯的罪責除罪，和使用赦免權赦免自己，又有什麼分別呢？如果此計可以得逞，那麼甫將上任的馬英九先生，還有以後任何擔任總統的人，恐怕會是最大的受益者。他們若是犯下任何滔天大罪，不但在任內可以不受追訴，離職前夕還可動用赦免權赦免自己，或是援例從事政治交易，如此一來，「總統」可就真是無法無天、恣意妄為的職位了！
　假如總統可以這麼做，聰明如尼克森者，當年為何還要由繼任的福特總統給予赦免而自不自我赦免呢？台灣何其不幸，又何其有幸，沒有出過一個自知難掩其罪而自行下台才獲赦免的尼克森總統！
　陳水扁總統若是完全出於總統職權的正當考量，而不是任何自私自利的動機，只因悲憫余文固然有罪，卻罪不至於入監一年，單純地動用特赦權力，在下台前平撫一下社會上為政治弱勢抱屈的不平心理，或可博得許多掌聲，留下一個最後的行善身影。然而不知是誰提出了這樁不堪入目的政治交易，反而顯得陳總統是要以私害公，竟致壞了一件善舉？
　總統所以享有赦免權，是因為身居國家元首的高度。用余文換總統的提議，不僅讓余文淪為籌碼，也把總統給做小了。如今只怕原本可讓余文獲得赦免的一線希望，會栽在這筆流產的政治交易上！

特別費案不必大赦 馬王擬修法【聯合報╱記者林新輝08.04.26

立法院長王金平昨天表示，立法解套，才是全面、真正一次解套，也可避免浪費司法資源。王金平主張修改會計法來解套。據了解，總統當選人馬英九也有類似的看法。
王金平說，特別費的問題，讓很多首長無法放開心胸為國家奉獻，這是國家損失。若大家有共識，國民黨與民進黨立院黨團應都已有會計法修正版本，若大家有共識可馬上提出，修法可以解決歷史問題，目前共識程度非常高。
王金平表示，會計法是事前主動處理，審計法是事後處理，真正有資格可處理的是會計法。首長們過去沿襲的觀念，認為特別費是「實質補貼」，現在一次修法，解決過去歷史共業的部分，免掉任何刑責，未來也應有新的規範。
總統當選人馬英九台北市長特別費案判決無罪定讞後，傳出馬規畫特別費大赦。據透露，馬英九曾與律師宋耀明在三審判決前討論特別費案，考慮以立法方式來解決這項歷史共業，而非採取大赦的方式。
若要透過修法的方式檢解決歷史共業，尤於審計權歸屬監察院，且是事後審計，並不適於修訂審計法；據透露，馬英九考慮是以朝向修訂會計法的方式，來讓特別費用途及屬性明確化，並朝過去的特別費使用不予法律追究的方向來研擬立法，藉此一舉解決過去特別費問題。
特別費有關規定，特別費應以原始憑證核銷，無法取得原始憑證以首長領據支領但最高不得超過特別費半數，若採修法解決特別費問題，是一筆勾銷方式消弭數十年來的歷史共業，還是僅就首長領據部分，馬英九方面還沒有作細部的討論

擬大赦案？ 宋耀明：根本沒定見【聯合報╱記者蕭白雪、

馬英九特別費案獲判無罪定讞，外傳馬英九擬大赦特別費案，並指示律師宋耀明成立小組研究可行性。宋耀明昨天澄清，他是在馬當選總統後，對馬提及外界有這樣的聲音，應及早注意，馬英九順口請他就相關問題先行研究，根本都還沒有定見。
馬蕭辦公室發言人羅智強表示，赦免固然是總統特權，但行使時必然侵犯司法，同時台灣過去也沒有大赦前例，「因此馬英九對這件事非常謹慎」。
宋耀明強調，他從未對外界說過「馬擬大赦特別費」等內容，他是知道分寸的人，不會踰越。
宋耀明還原現場說，有關大赦的話題，是在馬英九當選總統後的一次聊天中，他提醒馬英九，外界對於特別費案已出現大赦或修法的聲音，由於其中涉及相當複雜的內容，須提早注意；馬英九也覺得特別費案要審慎處理，順便要他就特別費的型態、可能涉及的相關法律問題，包括大赦、修法的可行性先研究。

王清峰：大赦？該問檢察總長【聯合晚報╱記者邵冰如

馬英九特別費三審無罪讞，外界傳出所有特別費案應全部大赦的聲浪。但準法務部長王清峰上午表示，她還未上任，很多業務和政策未完全熟悉，特別費案大赦與否，她還要再了解，不是現在就能說什麼。她也強調，特別費案目前都在檢察官手上，檢察官該怎麼做，就怎麼做，是否全面大赦，更該去問檢察總長。
【記者王聖藜/台北報導】
最高檢察署指出，最高院判決出現特別費為「非實質補貼」、「因公支出用罄不成罪」、「納入私囊才犯罪」等標準和法律見解，特偵組檢察官將參考辦案。
最高檢察署發言人朱文斌上午指出，最高檢察署對於最高法院就馬英九特別費案的判決，絕對高度尊重，特偵組應可據以確立未來相關案件的辦案方向。朱文斌說，最高法院合議庭在判決書中，認定首長特別費「非實質補貼」、「因公支出並用罄不成罪」、「納入私囊才犯罪」等多項標準及法律見解，特偵組未來偵辦首長特別費案時，也會依照此一標準來偵查案件。
對於外界疾呼檢察總長陳聰明應訂出統一見解，卻捨此不為，朱文斌說，馬英九的個案其時已被起訴，移審法院，如果檢察總長在審判中訂統一見解，恐怕影響法官的辦案心證，所以沒有做，但總長支持特別費可透由修法來解決法律爭議。
朱文斌指出，特偵組目前手中的特別費案，是依照法院組織法規定凡達到立委、部會首長和五院院長的涉案者才是偵查對象，外傳數千名公務員都有特別費的問題，偵查會塞車，朱文斌指出，特偵組有過濾機制，除非檢舉有偵查的價值，才會發動偵辦。
關於民進黨政治明星謝長廷、蘇貞昌、前高雄市政府台北辦公室主任陳雨鑫涉特別費案不起訴的再議問題，朱文斌說，最高檢曾請法務部裁示，但法務部持保留意見，最高檢於是內部曾開會討論，但與會者對於再議應向二審或總長提出意見分歧，最高檢希望法務部提案修改刑事訴訟法來解決爭議。

陳聰明：一確定，就停止偵辦【聯合報╱記者蕭白雪

馬英九特別費案無罪確定後，傳出可能由總統大赦或立法等方式為其他特別費案解套。對此，檢察總長陳聰明昨天表示「樂觀其成」，準法務部長王清峰則說「茲事體大」，並說未接獲馬英九指示研究相關事宜。
陳聰明說，最高法院判決認為特別費須因公支出，此見解可作為檢方將來偵辦特別費案原則的參考。他說，最高檢察署研擬在收到最高法院的判決書後，儘速召開檢察長會議統一偵辦方向；並就目前全國檢方受理的特別費案，釐清那些案件該由特偵組偵辦、那些該由轄區地檢署負責。
陳聰明表示，只要確定要大赦或立法解決，檢方就可以停止偵辦特別費案，但在此之前，偵辦不受影響。
法界人士指出，包括立法訂定特別條例免責、總統大赦、特赦，或由檢察機關對尚未啟動偵查的案件，自行訂定發動偵查門檻，都是避免數百名偵審中的首長特別費案，不會因最高法院判決所作「特別費均須因公支出」的見解，而「血流成河」的可考慮方向。
法界人士分析，依檢方追訴的特別費案犯罪類型，有以領據具領後因未使用完畢被控貪汙者（如馬英九），有純只圖報帳方便的偽造文書罪者（如余文），有使用不實花票核銷的偽造文書及貪汙者（如呂秀蓮等人），犯行及刑責不一，如何大赦統一適用，是頗複雜的法律及政治問題。
立法解決可由立法院訂定特別費案免責特別條例，只是免責範圍要多大，須仔細考量；外界也可能質疑，如果首長特別費拿假發票核銷可以免責，基層小公務員假出差、拿假發票報公帳要不要究責？
檢察體系內也有人建議，檢察總長應藉此機會透過檢察長會議，訂出檢方發動偵查標準，對沒有具體違法事證的特別費案逕予簽結。

冷眼集》院檢鬥法 球又回檢方【聯合晚報╱記者董介白

馬英九首長特別費案最高法院判決無罪定讞，為司法史上首件「領據」特別費案的確定終局裁判，同時把特別費定調為非實質補貼，而且須「因公使用」，最高法院的判決，雖是終局判決，但判決對事實的認定，衍生的紛爭還要再起，也滅了檢方想把特別費案丟給最高法院解決的取巧心態，一切得從重再來。
特別費案件，最早檢察總長陳聰明怠於職守，「自廢武功」，放棄尋求統一見解的契機，背後有其政治壓力的考量因素存在，之後出現的一審無罪、上訴、二審無罪再上訴，無非是把自己可以解決的問題，丟給法院去解決，然而，從最高法院的判決觀察，顯然最高法院並不願意埋單，外觀看似無罪定讞，但卻隱藏彼此互踢皮球的深層功力。
首先要釐清的是，馬英九無罪定讞，是個案終局判決，並非「判例」，馬英九被起訴的特別費案，說是特別費案，但馬案卻是全國唯一一件因「領據」特別費案被訴的案例，也是首件的定讞判決，與民進黨天王涉及的特別費案完全不同，因此以馬無罪定讞，要與其他特別費案畫上等號，甚至拿國務機要費案作對等待遇比較，根本犯了邏輯上的錯誤。
最高法院昨天的判決理由，認定特別費不是實質補貼，須要因公支出，推翻了一、二審法院對特別費屬「實質補貼」的見解，卻又認同檢方對領據特別費也要公款公用的看法，依偽造文書罪判處余文有期徒刑1年確定，那麼，特偵組手中的特別費案，到底該怎麼辦。
在總統大選前，檢察總長才自訂偵辦特別費案的偵辦標準，不去碰觸「領據特別費」部分，結果，最高法院的判決理由推翻實質補貼，特偵組查清的範圍是否要重新界定，陳聰明看最高法院的無罪判決，說修法是唯一解套方向，卻忘了自己才是一切紛亂的開始，要是修法無解時，殘局還是要檢方自己自解決

看問題》不大赦 馬營露馬腳【聯合晚報╱記者吳志雲

總統當選人馬英九特別費案獲判無罪定讞後，傳出馬營擬大赦全部特別費案的說法，對此，馬英九辦公室上午已斷然否認，馬的辯護律師宋耀明雖表示，該問題仍屬中性的「開放問題」，未有決定；但熟悉馬英九個性的法界人士分析，馬英九對特別費案的處理，最後仍會在「變動」最小的情況下，審慎處理，因此，應傾向不會大赦，也不會贊成修法。
首先，若是修法「處理」首長特別費案，勢必又要「溯及既往」，日前才三讀通過的民法繼承編施行法的修正，對於成年人保證債務採有限責任繼承，也是溯及既往，引發社會極大的爭議，若每每遇到法律問題就透過修法、溯及既往來解決，試問國家法律的安定性何在？
其實，從馬英九辦公室的發言內容，也多少可以看出馬英九對處理首長特別費的「立場」，一是強調大赦未有先例，二是強調大赦雖是總統職權，但在某些程度上，仍是侵犯了司法權。這些說法，表面上雖四平八穩，看似中性，但仍些許露出馬「腳」，透露出馬總統並不贊成大赦的可能「心証」。
熟悉馬英九的法界人士分析，以馬謹慎、守分的個性，以及若輕率主張大赦後，將面對無法預知的後果等，權衡輕重之後，馬英九最後仍會傾向捨大赦或修法，將特別費交給司法公平偵審。

呂秀蓮：馬不能不管【聯合晚報╱記者唐孝民

最高法院昨日駁回檢方上訴，馬英九特別費案無罪確定。同樣身陷特別費風暴的副總統呂秀蓮上午表示，「本來就應該無罪」。
她同時強調，特別費是1950年代，國民黨自己弄出來的一套制度，民進黨執政後，根本不了解特別費的支用問題，行政首長也不知道幕僚的作業，都是會計單位告訴他們怎麼做就照著做而已。現在國民黨即將重新當家，不能因為馬英九當選總統，特別費案又確定無罪，就閉著眼睛不管，新政府上台後應該妥善處理。

陳師孟談特赦 扁別接受「施捨」【聯合晚報╱記者李濠仲、

準總統馬英九特別費案三審定讞無罪，馬英九是否會對陳水扁總統國務機要費案和其他首長的特別費案進行特赦或大赦，備受關注。前總統府秘書長陳師孟上午表示，「在司法被政治污染下，陳水扁即使被判刑，也不該接受馬英九的特赦，因為那（特赦）絕對是政治動作，做為本土政黨的領導人，接受馬英九的『施捨』，對民進黨、對陳水扁個人，都是一種傷害。」
針對陳師孟說法，馬蕭辦公室發言人羅智強回應表示「沒有評論」。
羅智強上午表示，馬英九在選前即再三表示，赦免權的行使，固然屬總統職權，但是會對司法產生一定程度的傷害，必須非常、非常的謹慎行使，尤其台灣過去並沒有大赦的實踐前例。羅智強說，新政府上台後，會依制度，由法務部蒐集各方意見同時進行研究。
今天有媒體報導，馬英九辯護律師宋耀明已奉馬英九指示，研究如何大赦特別費案，宋耀明上午嚴正否認說，據他了解，未來特別費案將如何處理，馬英九目前仍定調為一個「開放的問題」，僅在研究、討論的階段。

不是實質補貼：最高法院的震撼彈！【聯合報╱社論08.04.26

最高法院在馬英九特別費案的判決中，認定領據部分的特別費，不是「實質補貼」，而仍須符合「因公」支出的要件。如此一來，目前偵查中的首長特別費案，恐怕皆須詳查其用途，不能「善了」。
最高法院認為，高等法院判決馬英九無罪，所認定的馬英九「主觀上無不法所有意圖」、「客觀上未使用詐術，會計人員亦未陷於錯誤」等，檢察官在上訴時對此並未具體指摘出何處違背法令；另一方面，檢察官上訴理由指高等法院對特別費領據部分作成實質補貼之認定有瑕疵，但高院亦已認定馬英九的款項已全部因公用罄，所以這部分的瑕疵不影響判決結果。於是，最高法院認為檢察官上訴不合法而予駁回。
分析最高法院的見解，可以確認：特別費領據部分不是實質補貼，就仍是公款，既是公款就須因公支出；倘有首長以領據核銷的特別費未用於公務支出，就有違法的可能。最高法院的判決尚非判例，下級法院或檢方未必皆採相同見解；但最高法院既已就特別費領據部分表示意見，考量社會視聽，恐怕仍會對下級法院或檢方有相當的影響。亦即，目前及未來的首長特別費案之調查，恐怕都要耗費更多心力。
比較須憑「單據報銷」的特別費，和僅以「領據核銷」的特別費，前者的發票、收據等憑證都在卷內，查證起來固然極耗人力物力，但尚屬有據可查；僅以領據核銷的特別費，既然沒有任何憑證，要如何查證？相關首長宣稱的各種用途，是否皆可採信？若不予採信，又將如何核實？最高法院拒絕了「實質補貼」說，對目前尚未解決的首長特別費案，不啻是投下了震撼彈。
解決的方法之一，是檢方調整偵辦尺度。最高檢察署特偵組在總統大選前，對謝長廷和蘇貞昌的特別費案，雖仍然不採實質補貼說，但卻以「罪疑惟輕」、「被告毋須自證己罪」等理由，放過了謝、蘇兩人特別費領據部分。倘若這是一個解決辦法，即必須對所有的被告首長一體適用才可。不過，當初馬英九卻未獲得這樣的待遇。檢方對馬案和謝蘇案的明顯差別待遇，在當時曾引起輿論的強烈質疑。其實，檢方若不用「罪疑惟輕」、「被告毋須自證己罪」的標尺，「領據核銷」部分恐根本不可能偵辦，辦了也必失公平；但若檢方未來均採此一尺度來解套，即似應先就過去辦案的差別待遇有個交代，並追究相關檢察官的責任，方足以服眾。
當然，最徹底的解決是修法，明定首長特別費的性質就是實質補貼；目前未解決的案件，亦可因法律有變更、行為不罰而得以解套。但若要以修法方式解決，朝野之間即不能再有歧見，以共同解決此一「歷史共業」。
另須特別強調者：所謂是否實質補貼的爭議，是指首長特別費以「領據核銷」的部分。至於須憑「單據報銷」的部分，倘若有首長的發票、收據經查有不實虛偽的情形，那毫無疑問是貪汙犯行，這是不容含糊的。就此而言，當初呂秀蓮、陳唐山被起訴，乃至國務機要費案，陳水扁和吳淑珍蒐集發票報銷、侵吞公款的案件，仍然要追究清楚，自不待言。而目前未偵結的首長特別費案之中，如有發票、收據不實虛偽的情形，當然也要追究到底，不能縱放。另余文已因最高法院對其偽造文書罪定讞而須服刑，則其他特別費案中如確有以假發票報銷的情事，亦恐無寬貸的餘地。
首長特別費案紛擾至今，隨著馬英九的案件判決確定，應該是個徹底解決的契機。但不論如何解決，檢察體系在處理過程中出現的因人而異、政治考量、拒絕作成統一見解，及筆錄造假等等嚴重問題，一定要追究責任，向社會作出交代。尤其，本案充分顯示檢察體系之必須徹底改革，已是毋庸贅論！

329特赦？大赦？

赦免扁 暫不考慮

【聯合報╱記者李明賢、范凌嘉、李祖舜／台北報導】 2008.03.29 03:52 am

 
陳總統國務機要費案的特赦問題，司法程序必須先走完才能發動，而且要經過法務部的研究，目前還不考慮，如果說我現在就預告要特赦，會嚴重影響司法審判。
我一向覺得總統的赦免權要謹慎使用，因為它是對司法權的干預與侵犯，除非有特殊的原因。我過去在總統府時，特赦與全國性減刑案都是送到我們這邊來，那時我們都是非常謹慎。所以這要由法務部來研究，不是總統獨斷獨行的。這部分我覺得要謹慎，倒不是因為我不喜歡阿扁。
三一九槍擊案是否重啟調查，我認為應該要去了解案件，如果當初重要證人翻供的話。謝長廷所說的，還不只三一九，他講的是轉型正義，我自己曾主動提過，包括林義雄家人與陳文成血案，我們都願意重啟調查。
當然時間愈久就愈難，但還是該去試一下，因為陳水扁這八年來都沒做，而且還阻止別人去調查三一九槍擊案。三一九槍擊案，至少還有陳義雄家屬在，其他的話就比較難，但是我們還是要去試。

法界：扁可能卸任就被起訴【聯合晚報╱記者王聖藜08.03.28
 
總統當選人馬英九表示，就職後將不會對陳水扁所涉國務機要費案特赦，讓司法程序走完。對此，最高檢察署特偵組已準備就國務機要費案分案偵辦，本案發展有可能兩種情形，一是陳水扁總統可能在520卸任當天即被依貪汙罪起訴，或再經特偵組檢察官調查後起訴。
特偵組上午對重大敏感議題的回應低調到不行。發言人陳雲南表示，「還沒有發生的事，沒辦法說明！」但根據法院組織法規定，卸任元首涉案的調查權屬於特偵組，特偵組雖然目前還未分案，但高層已有屬意的辦案人選，由於檢方目前仍認為陳水扁與吳淑珍是共犯，因此，可能分案後直接起訴或傳訊後再起訴。
95年11月3日，前台灣高檢署查黑中心檢察官陳瑞仁借調台北地檢署，將「95年度偵字第23708號」國務機要費案依貪汙、偽造文書罪起訴，被起訴者包括有第一夫人吳淑珍、前總統府秘書馬永成、前總統府辦公室主任林德訓、出納專員陳鎮慧。
當時，檢察官陳瑞仁認定陳水扁是共犯，於起訴書中敘述犯罪事實提及「總統陳水扁先生」時，在其後以括號註記「俟其經罷免或解職後再行訴究」，根據陳瑞仁的說法，陳水扁兩度在府內接受訊問，他都告知陳水扁是「被告」，且告知陳水扁應有的法律權利，陳水扁皆稱願意接受調查。
陳瑞仁對陳水扁偵查而未起訴的動作，後來被法界形容他視陳水扁為「潛在性被告」，法界討論莫衷一是，原因在於憲法賦予現任元首刑事豁免權

國務費案 520後以被告傳喚扁【聯合報╱記者蕭白雪08.03.29
 
總統陳水扁涉及的國務機要費案，檢方高層確定將交由最高檢察署特偵組偵辦，五二○後正式分案，將以被告身分傳喚卸任的陳水扁，再起訴由台北地院併同扁嫂吳淑珍的貪汙案一起審理。
前年十一月三日，台灣高檢署前查黑中心檢察官陳瑞仁在國務機要費案的起訴書中，認定陳水扁、吳淑珍夫婦是貪汙共犯，但因憲法明定總統有刑事豁免權，因此註記「俟其（陳水扁）經罷免或解職後再行訴究」，只起訴吳淑珍等人。
陳瑞仁當初表示，陳水扁兩度接受訊問，他都事先告知可委請律師及被告的法律權利，還提出所謂「潛在性被告」的見解；但後來出現「總統是否可以被告身分接受調查」的爭議，使得陳水扁究竟是以證人還是被告身分應訊，成為不明狀態。
檢方高層研究後，為避免爭議，將待陳水扁卸任後，正式由特偵組分案，再讓陳水扁以「被告」身分至少接受檢察官訊問一次，讓他有機會對案情提出說明。至於將來是要陳水扁到特偵組應訊，還是由檢察官就訊，檢方說還要再研究。