2002-04-10 14:48:58包淳亮
轉載資料：中國高官新方陣
點評：有人對徐匡迪下台大驚小怪，我則不以為意，理由就是下文那種「退休制度」的剛性作用。我也因此預期江澤民、朱鎔基、李鵬，都會順利退休。在目前的梯隊下，四十幾、五十歲得當到省長，六十出頭才當得到國務委員的層級，否則就很難了。人才競爭非常的嚴酷。
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04/10/200214:10:55 華夏經緯網http://www.viewcn.com/ShenZhouLiaoWang/HuaXiaShiDian/ShiShiSuiBi/GBK/85805.html
最近一段時間內，中國省部級高級官員調整頻繁，有去有留，有升有降，引起世人極大關注。
外電關於這些高級官員的種種猜測，或可作為一種茶餘飯後的政治談資。作為生活在960萬平方公里上的中國人，更寄望這些官員將怎樣和國人一起，把中國建設得更加富強民主，讓政府部門更加廉潔高效。
仔細審視這些高級官員們，一種真切的和國人息息相關的資訊逐漸顯現：他們更加年輕，更加有學問，更加開明，更加政績卓著……每個官員的名字並不重要，重要的是，中國人需要這樣一個官員集體：他們有法治的精神，他們有民主的訴求，他們有道德的操守，他們有專業的素質。更重要的是，這一切，都要納入制度化。令人欣喜的是，這些已經真實地屬於中國了。
高官年輕化：小平願望大幅實現
年底年初，中國新一輪人事大調整全面鋪開，各地方大員大幅刷新，而且調整的力度超過以往：鄧小平生前提出的幹部年輕化目標已經實現並形成制度在距離2002年還有24天的時候，一個重大的消息從中國最引人注目的城市上海傳出：徐匡迪辭職，陳良宇接任市長。
徐匡迪衝擊波
徐匡迪去職，堪稱2001年中國人事變動領域的頭號新聞.2001年12月20日，北京。一個新聞發佈會擬定於8點45分舉行。8點35分，一個男子面帶微笑走進會場，他就是除匡迪。此時，徐匡迪的身份是：中國工程院黨組書記。這次"二十世紀中國重大工程技術成就"新聞發佈會，也是有了新身份後徐匡迪的第一次亮相。64歲的徐匡迪是中國工程院院士，且又相對年富力強，新職對於徐匡迪來說應是個十分合適的崗位。不過，以徐匡迪在上海的表現和現行的國家幹部政策，他完全可以在市長任上做到65歲。專家指出，徐匡迪提早一年調任中國工程院黨組書記，透露出這樣一個基本資訊：中國高級官員的年輕化進程正在進一步加快。
"64歲"現象
徐匡迪64歲去職，剛剛由湖北省省長轉任湖北省委書記不到一年的蔣祝平，也因年齡原因離職，也是64歲。經過調整的省委書記一級中，因年齡到線離職的有內蒙古區委書記劉明祖、河南省委書記馬忠臣、湖北省委書記賈志傑、貴州省委書記劉方仁、甘肅省委書記孫英。目前在任的省委書記中，年齡最大?63歲：寧夏回族自治區區委書記毛如柏，山東省委書記吳宮正，上海市委書記黃菊。目前最年輕的省委書記是江西省委書記孟建柱，54歲。浙江省委書記張德江、雲南省委書記白恩培、陝西省委書記李建國等幾位都是55歲，河北省委書記王旭東，福建省委書記宋德福，現年56歲。據統計，省委書記中，60歲以上的11名，占35％；59歲以下的20名，占65％。在新一屆省長中，年齡最大的數陝西省省長程安東，65歲，最年輕者為青海省省長趙樂際，45歲。其次分別為河南省省長李克強，46歲；福建省省長習近平，48歲；遼寧省省長薄熙來，52歲。60歲以上的有9名，占29％，59歲以下的為22名，占71％。省長一級相對省委書記一級更為年輕。在國務院部長一級中，最近相繼有年滿65歲的國家經貿委主任盛華仁、科技部部長朱麗蘭、農業部部長陳耀邦退休離任。目前，各部委中60歲以上的17人，占61％，59歲以下的11人，占39％。
聯繫到徐匡迪和蔣祝平的去職，特別是蔣祝平任省委書記不到一年就因64歲卸任，說明中央不希望出現選出中央委員就面臨退休的局面。有評論指出，鄧小平生前倡導的幹部年輕化，在他逝世五年後，正由以江澤民為核心的第三代領導集體大力推進，並逐步成為現實和制度。
部長：年齡分梯隊學歷高且洋
作為中國人事改革的先鋒，國務院系統高級官員已經形成梯次，為行政穩健奠定了良好基礎。而學歷的增高，也大大提高了行政水準研究者指出，在完成了幹部任職年齡制度化後，中國關於設立年齡梯隊、儲備幹部的設想亦推進了多年。現在，國務院部級機構中已經基本建立了55--60歲、50--55歲和50歲以下三個年齡層的梯隊，在有條件的機構甚至配備了40歲以下的幹部。
高官年齡分層
例如外經貿部，除部長石廣生今年62歲外，屬第一個臺階的有周可仁，61歲；孫廣祖，60歲；龍永圖，58歲；安民，56歲；第二個臺階上的有剛剛被任命?駐世界貿易組織代表的副部長孫振宇，55歲；部長助理馬秀紅，53歲；屬於第三個臺階的有高虎城，50歲。有評論說，像外經貿部這樣的梯隊結構，在未來五年間內均可有序接替，在未來十年內亦有幹部儲備。
外交部部長唐家璿現年64歲，副部長和部長助理中第一個臺階為副部長李肇星，61歲；楊文昌，57歲；喬宗淮，57歲；部長助理周天順，61歲；馬燦榮，56歲；周文重，56歲；第二個臺階有在英國進修過三年的副部長王光亞，52歲；部長助理劉古昌，55歲；第三個臺階則有副部長王毅，48歲；部長助理張業遂，48歲。
水利部的梯隊結構更為年輕化，部長汪恕誠60歲。在副部長中屬第一個臺階的有索麗生，58歲；張基堯，56歲；敬正書，57歲；屬第二個臺階的有崔浩輝，55歲，屬第三個臺階的副部長陳雷?47歲。
在國務院各部委中，財政部領導層在年輕化、知識化和梯隊結構方面均堪稱到位，部長項懷誠63歲，副部長和部長助理中除張佑才，60歲、金立群，52歲外，其餘均為五十年代出生。其中有副部長樓繼偉，51歲；朱志剛，51歲；肖捷，44歲；部長助理廖曉軍，50歲；李勇，50歲；馮淑萍，50歲。財政部在國務院中屬最年輕化的一個部委，並且有相當數量高官有在國外學習和工作的經歷。
學歷高且洋
縱觀今日部長、副部長一級幹部，亮點頗多。
其一為在知識化方面，所有的部長級幹部均具有大專以上學歷，並已開始出現碩土、博士、博士後，甚至有教授、博士生導師和院士。早在文革後期，就有人研究蘇聯領導人的構成，研究結果表明，當時的蘇聯領導人清一色的大學畢業，而且是理工科多於文科。自中國改革開放後，國人對外界有了更深一層的瞭解，進一步發現國外的高官已不僅是一般的大學水平，有許多人是碩士、博士。經過近20年的過渡，部長一級幹部中的大學學歷已從一半以下，上升為百分之百，可以預計，到若干年後，中國的部長一級官員也會有相當比例是碩士和博士。
第二個亮點是相當一批幹部具有高級技術職稱。在一些技術含量高的部委，例如外經貿部、外交部、財政部和經濟領域的部委是如此，在文化、教育、衛生等部委或在中高層做政工的幹部也有相當數量具有高級職稱。例如外經貿部部長一級官員基本都是高級經濟師和高級工程師。
第三個亮點是已開始有相當一批曾在國外接受教育或進修的官員進入副部長一級。在若干年前，曾相繼有一些在國外受過教育的幹部晉升為處級和局級。由於中國經濟即將同世界經濟接軌，任用那些在中高層充實、在國外學習和工作過、對世界經濟遊戲規則有全面瞭解的幹部是大勢所趨。例如，剛剛從外經貿部副部長崗位上離任的張祥畢業於清華大學物理系，1979年至1985年在美國哥倫比亞大學學習並獲得博士學位，又在美國福克斯波羅公司工作一年，至今他還兼任著上海交通大學管理學院院長和教授。外經貿部副部長龍永圖畢業于貴州大學外語系，1973年至重974年曾在英國倫敦學院進修。50歲的外經貿部部長助理高虎城畢業於法國巴黎第七大學經濟社會學專業，為博士研究生，他還曾在扎伊爾留學，在法國工作過。另一名部長助理何曉衛則畢業于古巴哈瓦那大學，主攻西班牙語。水利部副部長索麗生在美國密執安大學土木專業取得博士學位；財政部副部長金立群1987年至1988年在美國波士頓大學研究生院進修，他還一度出任世界銀行中國副執行董事；財政部部長助理李勇有1996年至1998年在世界銀行任中國執行董事的經歷；國土資源部副部長鹿心壯有1988年至1989年在聯邦德國進修的經歷。
第四個亮點是出現了一批50歲以下的副部級官員，三四十歲做部長在外國已不新鮮，甚至近年陸續有50歲以下的人做大國總統、首相，例如美國的克林頓，俄羅斯的普京，英國的布萊爾。應該說，中國幹部的年輕化過於穩健，但近年畢竟邁出了第一步。在國務院各部委中，50歲以下做正部長的曾經有過電子工業部部長李鐵映，現任中國證監會主席的周小川在八十年代未滿40歲時就做過外經貿部部長助理。如今50歲以下做副部長及部長助理的已大有人在。
女傑如林：誰秀于林？
在中國人事調整中，女性在中國的地位備受關注至21世紀，女性在中國政壇中的數量不僅沒有減少，更湧現眾多新秀。先有吳儀任中央政治局候補委員和國務委員；陳至立任教育部部長，朱麗蘭任科技部部長(朱麗蘭退下來之後又改任人大常委)。在現在各省區中，內蒙古自治區政府主席、57歲的烏雲其木格成為內地各省區惟一一名省級女性正職高官，上海和廣東的人大常委會主任陳鐵迪和張幗英亦是女性省級人大高官。
誰秀于林
女性在中國的地位一直備受中外各界關注。中國僅有的-名女性中共中央政治局候補委員、國務委員吳儀的年齡為64歲，這裏且不論吳儀的進退，未來都將會有更多的女性進入高層決策機構。但若對何人能人圍中國最高決策圈做一猜測，有一條規律可循，就是如有新秀出現，人選應該是今日的正部級或副部級幹部。
在今日中央各部委中，除陳至立外，還有相當數量的女性擔任副部長。在現有的副部級名單上，國家經貿委有蔣黔貴，司法部有劉颺、胡澤君，國土資源部有壽嘉華，資訊?業部有曲維枝，文化部有盂曉駟，衛生部有彭玉，計生委有張玉芹、潘貴玉，民政部有楊衍銀、薑力，科技部有鄧楠，建設部有傅雯娟，中國人民銀行有吳曉靈14名女性副部長。在地方各省、自治區、直轄市，正職有草原女傑--內蒙古自治區政府主席烏雲其木格、在副書記一職中，廣東有黃麗滿，陝西有范肖梅，安徽有沈躍躍，浙江有喬傳秀，山東有吳愛英；在副省長一級中，北京有林文漪、翟鴻祥，上海左煥琛，重慶陳際瓦，廣東李蘭芳，海南省王瓊瑛，西藏次仁卓嘎，甘肅吳碧蓮，雲南程映萱，貴州龍超雲，黑龍江馬淑潔，吉林李斌，山西王昕，河北楊遷，廣西袁鳳蘭。
女傑輩出
此間人士注意到，最近一段時間以來，內地傳媒及高級領導人對婦女幹部選拔的呼聲日高。有報載，中共有關機構曾於去年在青島召集專門會議，研究對策，分析在各級機構中中高級婦女幹部數量下降的原因，尋找解決辦法，以求這一局面有所改觀。其後，中共中央組織部再次在北京召開專題會議，專門研究培養選擇女幹部這一議題。在北京會議上，中共中央政治局候補委員、中央書記處書記、中組部部長曾慶紅表示，要加大力度，及時把優秀女幹部選進各級領導班子；抓住重點選拔物件，抓好中高級女幹部的選拔，加大選拔正職女幹部的力度，大膽選拔優秀年輕女幹部。按照目前北京的這一部署，相信不久還將會有相當數量的女性高官脫穎而出。（新聞周刊 戴亞平）
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04/10/200214:10:55 華夏經緯網http://www.viewcn.com/ShenZhouLiaoWang/HuaXiaShiDian/ShiShiSuiBi/GBK/85805.html
最近一段時間內，中國省部級高級官員調整頻繁，有去有留，有升有降，引起世人極大關注。
外電關於這些高級官員的種種猜測，或可作為一種茶餘飯後的政治談資。作為生活在960萬平方公里上的中國人，更寄望這些官員將怎樣和國人一起，把中國建設得更加富強民主，讓政府部門更加廉潔高效。
仔細審視這些高級官員們，一種真切的和國人息息相關的資訊逐漸顯現：他們更加年輕，更加有學問，更加開明，更加政績卓著……每個官員的名字並不重要，重要的是，中國人需要這樣一個官員集體：他們有法治的精神，他們有民主的訴求，他們有道德的操守，他們有專業的素質。更重要的是，這一切，都要納入制度化。令人欣喜的是，這些已經真實地屬於中國了。
高官年輕化：小平願望大幅實現
年底年初，中國新一輪人事大調整全面鋪開，各地方大員大幅刷新，而且調整的力度超過以往：鄧小平生前提出的幹部年輕化目標已經實現並形成制度在距離2002年還有24天的時候，一個重大的消息從中國最引人注目的城市上海傳出：徐匡迪辭職，陳良宇接任市長。
徐匡迪衝擊波
徐匡迪去職，堪稱2001年中國人事變動領域的頭號新聞.2001年12月20日，北京。一個新聞發佈會擬定於8點45分舉行。8點35分，一個男子面帶微笑走進會場，他就是除匡迪。此時，徐匡迪的身份是：中國工程院黨組書記。這次"二十世紀中國重大工程技術成就"新聞發佈會，也是有了新身份後徐匡迪的第一次亮相。64歲的徐匡迪是中國工程院院士，且又相對年富力強，新職對於徐匡迪來說應是個十分合適的崗位。不過，以徐匡迪在上海的表現和現行的國家幹部政策，他完全可以在市長任上做到65歲。專家指出，徐匡迪提早一年調任中國工程院黨組書記，透露出這樣一個基本資訊：中國高級官員的年輕化進程正在進一步加快。
"64歲"現象
徐匡迪64歲去職，剛剛由湖北省省長轉任湖北省委書記不到一年的蔣祝平，也因年齡原因離職，也是64歲。經過調整的省委書記一級中，因年齡到線離職的有內蒙古區委書記劉明祖、河南省委書記馬忠臣、湖北省委書記賈志傑、貴州省委書記劉方仁、甘肅省委書記孫英。目前在任的省委書記中，年齡最大?63歲：寧夏回族自治區區委書記毛如柏，山東省委書記吳宮正，上海市委書記黃菊。目前最年輕的省委書記是江西省委書記孟建柱，54歲。浙江省委書記張德江、雲南省委書記白恩培、陝西省委書記李建國等幾位都是55歲，河北省委書記王旭東，福建省委書記宋德福，現年56歲。據統計，省委書記中，60歲以上的11名，占35％；59歲以下的20名，占65％。在新一屆省長中，年齡最大的數陝西省省長程安東，65歲，最年輕者為青海省省長趙樂際，45歲。其次分別為河南省省長李克強，46歲；福建省省長習近平，48歲；遼寧省省長薄熙來，52歲。60歲以上的有9名，占29％，59歲以下的為22名，占71％。省長一級相對省委書記一級更為年輕。在國務院部長一級中，最近相繼有年滿65歲的國家經貿委主任盛華仁、科技部部長朱麗蘭、農業部部長陳耀邦退休離任。目前，各部委中60歲以上的17人，占61％，59歲以下的11人，占39％。
聯繫到徐匡迪和蔣祝平的去職，特別是蔣祝平任省委書記不到一年就因64歲卸任，說明中央不希望出現選出中央委員就面臨退休的局面。有評論指出，鄧小平生前倡導的幹部年輕化，在他逝世五年後，正由以江澤民為核心的第三代領導集體大力推進，並逐步成為現實和制度。
部長：年齡分梯隊學歷高且洋
作為中國人事改革的先鋒，國務院系統高級官員已經形成梯次，為行政穩健奠定了良好基礎。而學歷的增高，也大大提高了行政水準研究者指出，在完成了幹部任職年齡制度化後，中國關於設立年齡梯隊、儲備幹部的設想亦推進了多年。現在，國務院部級機構中已經基本建立了55--60歲、50--55歲和50歲以下三個年齡層的梯隊，在有條件的機構甚至配備了40歲以下的幹部。
高官年齡分層
例如外經貿部，除部長石廣生今年62歲外，屬第一個臺階的有周可仁，61歲；孫廣祖，60歲；龍永圖，58歲；安民，56歲；第二個臺階上的有剛剛被任命?駐世界貿易組織代表的副部長孫振宇，55歲；部長助理馬秀紅，53歲；屬於第三個臺階的有高虎城，50歲。有評論說，像外經貿部這樣的梯隊結構，在未來五年間內均可有序接替，在未來十年內亦有幹部儲備。
外交部部長唐家璿現年64歲，副部長和部長助理中第一個臺階為副部長李肇星，61歲；楊文昌，57歲；喬宗淮，57歲；部長助理周天順，61歲；馬燦榮，56歲；周文重，56歲；第二個臺階有在英國進修過三年的副部長王光亞，52歲；部長助理劉古昌，55歲；第三個臺階則有副部長王毅，48歲；部長助理張業遂，48歲。
水利部的梯隊結構更為年輕化，部長汪恕誠60歲。在副部長中屬第一個臺階的有索麗生，58歲；張基堯，56歲；敬正書，57歲；屬第二個臺階的有崔浩輝，55歲，屬第三個臺階的副部長陳雷?47歲。
在國務院各部委中，財政部領導層在年輕化、知識化和梯隊結構方面均堪稱到位，部長項懷誠63歲，副部長和部長助理中除張佑才，60歲、金立群，52歲外，其餘均為五十年代出生。其中有副部長樓繼偉，51歲；朱志剛，51歲；肖捷，44歲；部長助理廖曉軍，50歲；李勇，50歲；馮淑萍，50歲。財政部在國務院中屬最年輕化的一個部委，並且有相當數量高官有在國外學習和工作的經歷。
學歷高且洋
縱觀今日部長、副部長一級幹部，亮點頗多。
其一為在知識化方面，所有的部長級幹部均具有大專以上學歷，並已開始出現碩土、博士、博士後，甚至有教授、博士生導師和院士。早在文革後期，就有人研究蘇聯領導人的構成，研究結果表明，當時的蘇聯領導人清一色的大學畢業，而且是理工科多於文科。自中國改革開放後，國人對外界有了更深一層的瞭解，進一步發現國外的高官已不僅是一般的大學水平，有許多人是碩士、博士。經過近20年的過渡，部長一級幹部中的大學學歷已從一半以下，上升為百分之百，可以預計，到若干年後，中國的部長一級官員也會有相當比例是碩士和博士。
第二個亮點是相當一批幹部具有高級技術職稱。在一些技術含量高的部委，例如外經貿部、外交部、財政部和經濟領域的部委是如此，在文化、教育、衛生等部委或在中高層做政工的幹部也有相當數量具有高級職稱。例如外經貿部部長一級官員基本都是高級經濟師和高級工程師。
第三個亮點是已開始有相當一批曾在國外接受教育或進修的官員進入副部長一級。在若干年前，曾相繼有一些在國外受過教育的幹部晉升為處級和局級。由於中國經濟即將同世界經濟接軌，任用那些在中高層充實、在國外學習和工作過、對世界經濟遊戲規則有全面瞭解的幹部是大勢所趨。例如，剛剛從外經貿部副部長崗位上離任的張祥畢業於清華大學物理系，1979年至1985年在美國哥倫比亞大學學習並獲得博士學位，又在美國福克斯波羅公司工作一年，至今他還兼任著上海交通大學管理學院院長和教授。外經貿部副部長龍永圖畢業于貴州大學外語系，1973年至重974年曾在英國倫敦學院進修。50歲的外經貿部部長助理高虎城畢業於法國巴黎第七大學經濟社會學專業，為博士研究生，他還曾在扎伊爾留學，在法國工作過。另一名部長助理何曉衛則畢業于古巴哈瓦那大學，主攻西班牙語。水利部副部長索麗生在美國密執安大學土木專業取得博士學位；財政部副部長金立群1987年至1988年在美國波士頓大學研究生院進修，他還一度出任世界銀行中國副執行董事；財政部部長助理李勇有1996年至1998年在世界銀行任中國執行董事的經歷；國土資源部副部長鹿心壯有1988年至1989年在聯邦德國進修的經歷。
第四個亮點是出現了一批50歲以下的副部級官員，三四十歲做部長在外國已不新鮮，甚至近年陸續有50歲以下的人做大國總統、首相，例如美國的克林頓，俄羅斯的普京，英國的布萊爾。應該說，中國幹部的年輕化過於穩健，但近年畢竟邁出了第一步。在國務院各部委中，50歲以下做正部長的曾經有過電子工業部部長李鐵映，現任中國證監會主席的周小川在八十年代未滿40歲時就做過外經貿部部長助理。如今50歲以下做副部長及部長助理的已大有人在。
女傑如林：誰秀于林？
在中國人事調整中，女性在中國的地位備受關注至21世紀，女性在中國政壇中的數量不僅沒有減少，更湧現眾多新秀。先有吳儀任中央政治局候補委員和國務委員；陳至立任教育部部長，朱麗蘭任科技部部長(朱麗蘭退下來之後又改任人大常委)。在現在各省區中，內蒙古自治區政府主席、57歲的烏雲其木格成為內地各省區惟一一名省級女性正職高官，上海和廣東的人大常委會主任陳鐵迪和張幗英亦是女性省級人大高官。
誰秀于林
女性在中國的地位一直備受中外各界關注。中國僅有的-名女性中共中央政治局候補委員、國務委員吳儀的年齡為64歲，這裏且不論吳儀的進退，未來都將會有更多的女性進入高層決策機構。但若對何人能人圍中國最高決策圈做一猜測，有一條規律可循，就是如有新秀出現，人選應該是今日的正部級或副部級幹部。
在今日中央各部委中，除陳至立外，還有相當數量的女性擔任副部長。在現有的副部級名單上，國家經貿委有蔣黔貴，司法部有劉颺、胡澤君，國土資源部有壽嘉華，資訊?業部有曲維枝，文化部有盂曉駟，衛生部有彭玉，計生委有張玉芹、潘貴玉，民政部有楊衍銀、薑力，科技部有鄧楠，建設部有傅雯娟，中國人民銀行有吳曉靈14名女性副部長。在地方各省、自治區、直轄市，正職有草原女傑--內蒙古自治區政府主席烏雲其木格、在副書記一職中，廣東有黃麗滿，陝西有范肖梅，安徽有沈躍躍，浙江有喬傳秀，山東有吳愛英；在副省長一級中，北京有林文漪、翟鴻祥，上海左煥琛，重慶陳際瓦，廣東李蘭芳，海南省王瓊瑛，西藏次仁卓嘎，甘肅吳碧蓮，雲南程映萱，貴州龍超雲，黑龍江馬淑潔，吉林李斌，山西王昕，河北楊遷，廣西袁鳳蘭。
女傑輩出
此間人士注意到，最近一段時間以來，內地傳媒及高級領導人對婦女幹部選拔的呼聲日高。有報載，中共有關機構曾於去年在青島召集專門會議，研究對策，分析在各級機構中中高級婦女幹部數量下降的原因，尋找解決辦法，以求這一局面有所改觀。其後，中共中央組織部再次在北京召開專題會議，專門研究培養選擇女幹部這一議題。在北京會議上，中共中央政治局候補委員、中央書記處書記、中組部部長曾慶紅表示，要加大力度，及時把優秀女幹部選進各級領導班子；抓住重點選拔物件，抓好中高級女幹部的選拔，加大選拔正職女幹部的力度，大膽選拔優秀年輕女幹部。按照目前北京的這一部署，相信不久還將會有相當數量的女性高官脫穎而出。（新聞周刊 戴亞平）