少年福利遭漠視 人力經費均不足

【記者陳朝政台北報導】青少年每年只能獲得政府3百多元的「投資」，還能稱得上是「福利」嗎？勵馨基金會執行長紀惠容不滿地說，有遠見的國家會投資在少年身上，反觀台灣，沒有選票的青少年僅能分到社會福利預算的「碎屑」。

台灣少年權益與福利促進聯盟自92年成立後，開始著手整理中央及全台各縣市政府，挹注在少年福利政策上的作為與績效，台少盟秘書長葉大華表示，兒少福利幾乎就是政策牛肉的肉屑。

台少盟從經費預算分配、專業人力編制、服務績效、創新業務等4項指標，針對全台各縣市政府進行分析，最後結果顯示「雖然高雄縣的財政能力依財政部分級為第3級，也就是財力狀況不是最好的」，但是葉大華指出，高雄縣在各項指標上的表現卻相對的出色；而整體排名居末的嘉義市、基隆市與台東縣，在財力狀況上也都不太理想。

此外，少年福利經費占各地方政府總預算的比例，也一直不超過5%，「今年有些縣市的兒少福利預算看起來變多了。」葉大華表示，這是因為94年通過了「兒少福利法」，因此將兒童與少年福利經費合併計算。

「雖然高雄縣排名第一，但我仍然不滿意。」甫獲國際非政府組織「World of Children」頒發「兒童發展獎章」的紀惠容，對各縣市長與中央政府輕忽少年福利的程度感到深惡痛絕，她指出，「在國外，不到18歲就是兒童」，而之所以要關心少年問題，是因為太少人為12到18歲的「少年」發聲。

「少年福利總預算一年不到8億元！」她認為，政府的福利政策只有選舉考量，像是老農津貼不斷加碼，少年權益則持續遭到忽視，「所以我們一直要求修法，18歲就能投票」，她說，沒有選票就沒有力量。

北市基督教救世會督導、同時是少年福利政策考核委員的解慧珍，以她從去年到今年在各縣市政府考核的經驗表示，台灣福利政策的問題在於沒有足夠的人力，以及經費的短缺，「我進行考核的時候，只問兩個問題，一個是『有多少人在做兒少工作？』和『有多少預算？』。」她表示，她還不敢只問「少年工作」，因為兒童、少年工作合併，「人力幾乎是用小數點計算的」。

解慧珍也指出，台灣少年工作、經費都用在「偏差行為」、「低收入戶」，「現金就給低收入戶，行為偏差的則有監獄」，她強調，「不要把少年當成問題」，重要的是投資與陪伴而非保護，「是不是要等所有的青少年都變成問題，才覺得他們重要？」