﹝金磚國家近日風雲湧動﹞下篇

「金磚國家：引領世界成功發展的縮影」( 2014-07-16 16:48  來源：央視網 )

2013年3月，在南非德班第五次金磚國家峰會上，習近平主席提出了“求和平、謀發展、促合作、圖共贏，是我們共同的願望和責任。” 這種精煉的概括，高度的濃縮，反映了中國宣導金磚國家合作的新理念，對於金磚國家凝聚共識，相互支持，謀求共同發展，發揮了重要的引領作用。 

2014年7月15日至16日，習近平主席出席在巴西福塔雷薩召開了第六次金磚國家峰會，金磚五國領導人的再次聚首，必將進一步推動這一發展夥伴機制走向豐富和完善，從而更彰顯金磚國家的發展魅力。 

金磚國家成員國包括巴西、俄羅斯、印度、中國、南非，國土面積占世界總面積的29.6%，人口占世界總人口的42.6%，國內生產總值（GDP）約占全球的20%。根據2010年世界銀行和國際貨幣基金組織改革方案，金磚國家在世界銀行的投票權大幅增加至13.1%，在國際貨幣基金組織的份額將達到14.81%。這種改革方案，雖然由於老牌發達國家的阻礙尚沒有完全實現，但實際上，金磚國家的整體實力已經遠遠超過了世界銀行和國際貨幣基金組織可能給與金磚國家的份額。 

按購買力平價計算，金磚國家對世界經濟增長的貢獻率已超過50% 。金磚國家已經成為帶動全球經濟增長、推動國際關係民主化的重要力量。就此，習近平主席在去年南非的德班會議上給予了高度的評價。到2040年前後，金磚國家的GDP總值將超過老牌發達國家七國集團的GDP總值。 

本次會議首次在拉丁美洲國家召開，必將促使金磚國家以巴西為支點，加強同拉美國家的全面合作。從習近平主席和普京總統借這次會議訪問的拉美國家我們就能看出，包括阿根廷、委內瑞拉、古巴及墨西哥等國家，都將進一步加強同金磚五國的合作關係。尤其是同南美洲國家領導人舉行對話會，將務實地推動金磚國家與南美國家之間的經濟交往，深化相互之間的經濟合作。 

在南非金磚峰會決定成立金磚國家開發銀行和應急儲備安排的計畫將得到進一步落實，金磚國家的金融安全網將逐步形成。同時，在世界政治當中，金磚五國也將借這次會議展開更多的全球協調，謀求以協調和統一的聲音，發表自身的政治見解。中國和金磚國家所宣導的“開放、包容、合作、共贏”的相互關係與發展的理念必將會通過本次會議的傳播，得到越來越多國家的認同，從而促進金磚國家與世界各國共同發展。（周永生，外交學院國際關係研究所教授）

「評論：金磚國家自立門戶設立開發銀行─價值幾何？」 

       ( 2014年07月16日 15:46  21  世紀經濟報導 ) 

核心提示：分析認為，雖然短期內在現有的國際金融格局中，金磚國家開發銀行的規模和地位，都難以與世界銀行和國際貨幣基金組織對等，但隨著未來服務範圍的不斷擴大，推動國際金融機構的改革，並減少對發達經濟體主導的國際金融機構的過度依賴。 

21世紀網訊 金磚國家領導人第六次會晤於7月15日至16日在巴西舉行。經歷近兩年時間的論證談判，金磚國家開發銀行終於在本次會晤中敲定，應急儲備基金也同時宣佈，金磚五國將合力打造國際金融新秩序。銀行總部選址落地上海，中國將在其中發揮重要作用。 

金磚銀行的核定資本為1000億美元，初始認繳資本為500億美元，並在金磚國家之間平均分配；銀行創始成員為5個金磚國家，銀行成立後將吸收新成員加入；銀行總部落戶上海，這是國際金融組織首次將總部落戶中國。 

2013年，尤其在美國宣佈退出貨幣寬鬆政策後，新型經濟體出現了資本外逃、貨幣貶值和經濟減速等諸多嚴峻問題，“金磚褪色論”、“金磚分化論”盛行於國際市場。在此背景下舉行的第六次會晤，會給金磚國家所面臨的困境開出怎樣的處方，成為當前世界經濟焦點所在。 

7 月14日發佈的一份金磚國家發展報告指出，在經歷了10多年的黃金趕超發展期之後，金磚國家普遍處在減速調整期，有自身原因，對外部驅動力的過度依賴也關 系密切。從側面證明新興經濟體仍未擺脫對發達經濟體的依附與依賴，金磚國家尚未成為完全獨立的一極。為避免出現過山車式波動，建議要減少對發達國家的資本及技術的依賴。 

而本次會晤達成的兩個重要成果，立足於打造屬於發展中國家的金融平臺，主要目的就是希望改變金磚國家融資時過度依賴世界銀行和國際貨幣基金組織的情況，削弱發達經濟體貨幣政策調整對本國經濟的衝擊。同時以金融為切入點，實現新興經濟體的深度合作。 

綜合目前公開披露的資訊，金磚國家開發銀行和應急儲備基金，功能設想將類似於世界銀行與國際貨幣基金組織。金磚國家開發銀行將重點關注發展中國家相關的金融 專案，特別是發展中國家的基礎設施建設，為其提供融資服務。而應急儲備基金將著力于構建金融危機應急機制，在成員國出現資金出逃或面臨貨幣急劇貶值等風險時使用。

金磚銀行意圖自立門戶

金磚國家概念最早源于2003年高盛公司發佈的一份經濟報告，巴西、俄羅斯、印度和中國共同組成金磚四國，後擴員吸收南非加入，構成當前的金磚五國格局。 

目前金磚國家經濟總量約占世界總量的四分之一，過去十年對全球經濟增長的貢獻率超50%，外匯儲備比例達到40%以上。但在當前金融格局中，金磚國家所擁有的地位和經濟實力難以匹配。世界銀行中，金磚五國的投票權總和都難以抗衡美國一國的投票權。而國際貨幣基金組織中，金磚五國的表決權也遠遠低於美、英、法等發達國家。 

中國、巴西、俄羅斯、印度和南非7月15日在巴西福塔雷薩簽署協定，成立金磚國家開發銀行，建立金磚國家應急儲備安排。金磚國家新開發銀行初始資本為1000億美元，由5個創始成員平均出資，總部設在中國上海。 

中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇接受21世紀網記者採訪時表示，金磚國家的經濟實力和在世界金融格局中地位的不對等，以及現有國際金融體系對於經濟格局變化回應較少，是金磚國家自立門戶的重要原因。 

郭田勇稱，成立金磚國家開發銀行是一種國際金融體系的創新，國際開發銀行主要有兩類，亞洲開發銀行、歐洲復興銀行等區域性銀行，還有跨區域的世界銀行。金磚國家開發銀行一旦成立，將成為首個同類型經濟體間跨區域開發銀行。 

社科院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如認為，除了給發展中國家基礎設施建設提供貸款融資外，金磚國家開發銀行的成立，還將使發展中國家在面臨經濟和財政困難時，除了向世界銀行和國際貨幣基金組織求援外，有了另外的選擇。 

過去發展中國家在面臨經濟或財政困境時，會向世界銀行和國際貨幣基金組織尋求幫助，但貸款條件往往十分嚴苛，政府可能承擔沉重的政治成本。金磚國家開發銀行審查借款人的財政狀況，但不干涉經濟事務，被認為是金磚銀行與國際貨幣基金組織等國際組織的重要區別。 

郭田勇表示，雖然短期內在現有的國際金融格局中，金磚國家開發銀行的規模和地位，都難以與世界銀行和國際貨幣基金組織對等，但隨著未來服務範圍的不斷擴大，推動國際金融機構的改革，並減少對發達經濟體主導的國際金融機構的過度依賴。 

行長和選址落地印中

金磚國家領導人第六次會晤前，之前爭議最大的金磚國家開發銀行的資金分配份額問題已經達成共識，而銀行總部的選址和行長人選的討論格外激烈，甚至有與會官員表示可能本次會晤無法就此問題達成共識。 

對於銀行總部的選址和行長人選，中國印度在這兩者上的競爭最為激烈，南非也參與其中。 

據外媒報導，俄羅斯財長安頓•謝魯阿諾夫此前曾表示，銀行總部的選址問題預計將在上海和新德里間做出選擇，並確定銀行行長人選。7月10日，俄羅斯總統助理 尤裏•烏沙科夫透露，金磚國家開發銀行已決定將總部放在上海，並已經寫進峰會檔中。但7月11日，南非貿易與工業部長羅布•大衛斯在媒體吹風會上，卻對五國已就總部地點作出最終決定予以了否認，表示約翰尼斯堡也在爭取成為金磚國家開發銀行的總部所在地。 

最後金磚五國還是如期就這個問題達成了共識，銀行總部落戶上海，首個區域辦公室設在南非約翰尼斯堡，行長在金磚國家中輪流產生，首任行長將由印度提名。 

對外經貿大學國際經濟貿易學院副院長蔣先玲表示，上海具有國際貿易和國際結算優勢，開展了自貿區的現行試點，並且一直著力打造國際金融中心、國際航運和貿易中心，未來幾年將要建成人民幣(6.2019, -0.0016, -0.03%)全球交易清算中心。這些都與金磚國家開發銀行的定位和宗旨切合，具有獨特優勢。隨著銀行落戶上海，中國將在其中發揮更大的作用。 

“金磚國家開發銀行的成立，除了金融上的影響，還有戰略上的深度合作。例如巴西鐵路建設，就可以向金磚國家開發銀行申請貸款，中國也可以通過金磚國家開發銀行輸出自己在基礎設施建設的經驗和技術，金磚五國可以通過銀行加強彼此間在基礎設施建設等戰略的合作和優勢互補。同時還為中國目前龐大外匯儲備的保值增值提供了新的選擇。”郭田勇稱。 

巴西駐華大使瓦爾德馬爾•卡爾內魯•萊昂就曾公開表達了巴西與中國合作的強烈願望，表示希望巴西基礎設施領域能夠吸引更多中國投資，中國鐵路建設方面的人才和企業可以幫助巴西解決鐵路建設，在這一領域雙方可以開展很多大型專案。 

在金磚國家開發銀行正式敲定的同時，包括中國巴西在內的多位官員均承認，金磚發展銀行還有很多細節有待討論。 

多位專家認為，目前雖然資金總量和分配份額已經達成共識，但在貨幣媒介選擇、功能定位和兼顧平等效率，以及如何與區域開發銀行和世界銀行進行區分並展開合作等具體事宜上，都需要繼續討論。