美國共和黨人亞當·史密斯近日向《華盛頓觀察家報》出具了美國國防部長馬蒂斯連署的報告信息，報告內容指出目前全球美軍基地中大約有19%是閑置設施，這些形同擺設的設施對美軍的戰鬥資源整合構成了明顯的影響。作為消除閑置軍事設施的支持者，史密斯和馬蒂斯壹樣，都希望國會批準五角大樓對多余的基礎設施進行整改，以便於資源重新分配。

資料圖：馬蒂斯與特朗普

馬蒂斯認為，國會應該同意五角大樓關於“基地調整和關閉”的計劃，並開展進壹步的審查工作，如果相關工作得到落實，美軍每年可以節省多達幾十億美元的維護經費支出。史密斯也表示，不應該把軍費用在維護壹些根本沒用的基礎設施上，美國的納稅人為軍方提供這些經費，五角大樓應當確保經費用到維持戰備水平和保障安全方面。

但是國會並不願意同意五角大樓的提議，來自各州的議員更不想關閉閑置的軍事基地，因為閑置的軍事基地仍然能夠為美國各州帶來就業機會，對這些州的經濟發展有壹定作用。五角大樓的提議是基於國家層面的考慮，而議員們則有自己的打算。事實上，五角大樓在數年以前就已經提出過類似的提議，19%閑置基地的數據，也是基於2012年的實際需求而得出的。由此可見，國會已經和五角大樓糾纏多年，雙方都不打算就這壹問題讓步。

資料圖：五角大樓

美國之所以會出現接近五分之壹軍事基地閑置無用的現象，主要是因為美國在冷戰期間實行大規模軍事擴張，鼎盛時期的美軍在全球範圍內部署超過5000個軍事基地，而且其中有壹半以上都是在海外。這些軍事基地形成了龐大的軍費開支，也造成了今天美國軍費居高不下的現狀。冷戰結束之後，美國的大部分海外軍事基地都失去了作用，現在僅有不足400個海外軍事基地在正常運作，而美國本土的基地則尚存800多個。

相比較之前減少的軍事基地而言，閑置的軍事基地似乎並不算多。而且美國關閉軍事基地是迫於形勢的變化，而不是出於經費的考量。五角大樓固然有優化資源結構的想法，但是白宮並不壹定會支持，因為這些閑置的軍事基地，仍是美國實力的象征，即使它們浪費金錢，美國也不太願意輕易關閉。何況這些軍事基地還牽扯到美國各州的利益，壹旦審查修整，就會觸及各州的利益，那樣很容易造成國內矛盾。各州之間如果出現利益糾紛，就很容易危及聯邦穩定。

資料圖：美軍駐日本軍事基地

美國國會參議院在今年9月份通過了2018財年國防授權案，該授權案的金額高達7000億美元，甚至比特朗普期望的還要高，同時也遠遠突破了美國國防支出的法定上限。上述國防授權案的出現，也說明美國打算繼續在窮兵黷武的道路上走下去，所謂的限制性條款早已經是壹紙空文，美國的納稅人將需要因此承擔更多的軍費分攤。

值得關註的是，在美國的7000億預算中，有大約600億美元將被用於海外美軍的軍事行動，其中主要包括阿富汗、伊拉克、敘利亞等國的作戰任務。而且隨著特朗普政府關於西太平洋、中亞區域、歐洲區域戰略的調整，未來派往海外執行任務的美軍數量極有可能不降反增，也就是說不排除美軍基地數量出現大幅反彈的情況。在這樣的大背景下，所謂的減少閑置軍事基地計劃，根本就很難得到通過。

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