善意回應 大陸擴大外資准入

工商時報 黃欣 2019.07.01

中美元首「習川會」後隔日，大陸官方公佈最新的擴大外資准入新政。圖：中新社

中美元首「習川會」後隔日，大陸官方公佈最新的擴大外資准入新政，除了在服務業、製造業、採礦及農業等方面都有不同程度的開放，甚至包括5G核心元組件、晶片封裝設備等亦鼓勵外商投資，新規將於7月30日正式上路。市場分析，中國透過擴大市場開放的實際行動，向美方展示經濟改革的誠意。

中國國家主席習近平和美國總統川普29日才在二十國集團（G20）大阪峰會期間舉行「習川會」，雙方達成重啟貿易談判的共識，川普也鬆口表態暫時不會向中國商品加徵新關稅，並允許美國企業可向中國資通訊設備大廠華為出售零部件。

就在「習川會」隔日，中國國家發改委和商務部30日公布2019年版的「外商投資准入特別管理措施（負面清單）」、「自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）」，以及「鼓勵外商投資產業目錄」，在更多領域允許外資控股或獨資經營。發改委負責人更表示，將在年底前，全面取消外資准入負面清單之外的限制，也透露出向美方遞出橄欖枝的意味。

新華社報導，其中外資准入負面清單條目，由原有的48條減至40條。自貿區外資准入負面清單條目，則由45條減至37條。

在推進服務業擴大對外開放方面，新規不再限定大陸國內船舶代理須由中方控股。基礎設施領域，取消50萬人口以上城市燃氣、熱力管網須由中方控股的限制。文化領域，電影院、演出經紀機構將可由外資控股。增值電信領域，取消國內多方通信、存儲轉發、呼叫中心3項業務對外資的限制。

另在採礦業領域，取消石油天然氣勘探開發限於合資、合作的限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開採的規定。此外，2019年版自貿試驗區外資准入負面清單取消了水產品捕撈、出版物印刷等領域對外資的限制，繼續擴大開放先行先試。

至於鼓勵外商投資範圍，新的鼓勵目錄將促進外資在現代農業、先進製造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域的投資。尤其支持外資投向高端製造、智能製造、綠色製造等領域。

值得注意的是，習近平28日在G20峰會上就再度承諾要進一步擴大市場開放，提高對智慧財產權的保護、健全外商的投訴機制等。發改委公布新版外商投資負面清單等相關新規的時間點正好在「習川會」後，一方面符合習近平的開放主軸，另一方面亦為中美接下來重啟貿易談判釋出正面訊息。