2005-01-27 12:11:51理查
新舊內閣交接之感想
以戰鬥內閣著稱的游錫堃院長已在日前提出內閣總辭,雖然外界對其政績普遍認為不佳,沒有真正為人民改善生活,蠢事倒是幹了不少。但游院長自己在下台前給自己打成績倒是頗為自豪,認為自己任內完成了不少卓越的建樹,只是立法院和媒體老跟他唱衰,使得老百姓也跟著認為他沒在做事,否則以他「台灣水牛」的性格,怎麼可能沒有在努力做事呢?
理查猜想游院長或許有很認真地在做事,只是要不是淨幹一些逢迎老闆喜好的事呢(例如外館、國營企業、以及公私立大專院校的正名運動),就是因循以前國民黨執政的惡習,老是提一些不切實際的計劃內容,浪費國家公帑卻無法改善問題(例如觀光客倍增計劃),台灣社會一向對要下台的人多半寬厚,很少有媒體會去檢驗甫下台的施政者政績,不管他做的好不好,媒體多半只把目光焦點聚集在即將上任的政治明星身上,暢談他未來的施政理念及計劃,然後媒體就又淪於畫大餅的幫兇,人民就一再地被愚弄。
管理學裡最基本的「計劃─評估─執行─考核」原則並不存在於我們的政壇或者是媒體報導,原本設立目的是用於審查和稽核的立法院和監察院,也因為種種原因讓這兩個單位基本上跟廢人沒什麼兩樣,立委和監委只是乾領豐厚的薪水卻沒做出什麼成果來。這樣的體系造就了許多公務人員每日不知所云地混日子,也沒有人會去檢討究竟施政的成果如何,年終考績考評或年度調薪時更不會有Pay by Performance的機制存在,反正不管你工作好不好,部會表現如何,獎金和調薪一視同仁,一個半月獎金和3%的調薪幅度就這麼發出去了,我們納稅人就算不滿意政府的表現,也不能阻止我們辛苦繳納的稅金被這樣莫名奇妙地發放出去,如果因此不爽而想要不繳稅,還會被這個不良政府以抗稅之名施以各項的行政處份,每每到了選舉都說人民是政府的「頭家」,怎麼頭家若是不滿意表現不佳的員工,還得要陪著笑臉地把獎金奉送上去呀?
就連自許為第四權的新聞媒體,近年來素質低落到不行,每每在追新聞時只會像無頭蒼蠅般地亂竄,根本找不到報導的重點與核心,更遑論要為人民扮演好監督政府的角色,所以基本上也是紙老虎一枚,無法替人民做到把關的工作。諷刺的是,現在已經是21世紀了,而台灣的老百姓還是跟以前封建時代的百姓一樣,對於社會發展的自主性仍然不高,大環境會變好還是不好,只能寄託在掌權的統治者身上,如果百姓們運氣不錯,碰到一個有良心有能力的執政者,大家就有好日子過,如果碰到一個差勁的傢伙,也只能像前行政院副院長林信義所說過的名言─「大家要有過苦日子的心理準備」,無可奈何只得接受,民主時代所產生的各種制衡機制,能發揮功用的沒幾個,難怪以前博士班的朋友賽門先生會大力主張,應該把政府的職權大幅刪減,發展一個「小而美」的政府結構,而不是走傳統的「大有為」政府,萬一這樣龐大且集權的政府組織碰到一個大草包的執政者,那百姓所受到的苦就會被加倍放大,兩害之下取其輕,不如選擇「小而美」的政府結構,萬一選舉選出個草包領袖,老百姓所受到的折磨也會比較少。
理查猜想游院長或許有很認真地在做事,只是要不是淨幹一些逢迎老闆喜好的事呢(例如外館、國營企業、以及公私立大專院校的正名運動),就是因循以前國民黨執政的惡習,老是提一些不切實際的計劃內容,浪費國家公帑卻無法改善問題(例如觀光客倍增計劃),台灣社會一向對要下台的人多半寬厚,很少有媒體會去檢驗甫下台的施政者政績,不管他做的好不好,媒體多半只把目光焦點聚集在即將上任的政治明星身上,暢談他未來的施政理念及計劃,然後媒體就又淪於畫大餅的幫兇,人民就一再地被愚弄。
管理學裡最基本的「計劃─評估─執行─考核」原則並不存在於我們的政壇或者是媒體報導,原本設立目的是用於審查和稽核的立法院和監察院,也因為種種原因讓這兩個單位基本上跟廢人沒什麼兩樣,立委和監委只是乾領豐厚的薪水卻沒做出什麼成果來。這樣的體系造就了許多公務人員每日不知所云地混日子,也沒有人會去檢討究竟施政的成果如何,年終考績考評或年度調薪時更不會有Pay by Performance的機制存在,反正不管你工作好不好,部會表現如何,獎金和調薪一視同仁,一個半月獎金和3%的調薪幅度就這麼發出去了,我們納稅人就算不滿意政府的表現,也不能阻止我們辛苦繳納的稅金被這樣莫名奇妙地發放出去,如果因此不爽而想要不繳稅,還會被這個不良政府以抗稅之名施以各項的行政處份,每每到了選舉都說人民是政府的「頭家」,怎麼頭家若是不滿意表現不佳的員工,還得要陪著笑臉地把獎金奉送上去呀?
就連自許為第四權的新聞媒體,近年來素質低落到不行,每每在追新聞時只會像無頭蒼蠅般地亂竄,根本找不到報導的重點與核心,更遑論要為人民扮演好監督政府的角色,所以基本上也是紙老虎一枚,無法替人民做到把關的工作。諷刺的是,現在已經是21世紀了,而台灣的老百姓還是跟以前封建時代的百姓一樣,對於社會發展的自主性仍然不高,大環境會變好還是不好,只能寄託在掌權的統治者身上,如果百姓們運氣不錯,碰到一個有良心有能力的執政者,大家就有好日子過,如果碰到一個差勁的傢伙,也只能像前行政院副院長林信義所說過的名言─「大家要有過苦日子的心理準備」,無可奈何只得接受,民主時代所產生的各種制衡機制,能發揮功用的沒幾個,難怪以前博士班的朋友賽門先生會大力主張,應該把政府的職權大幅刪減,發展一個「小而美」的政府結構,而不是走傳統的「大有為」政府,萬一這樣龐大且集權的政府組織碰到一個大草包的執政者,那百姓所受到的苦就會被加倍放大,兩害之下取其輕,不如選擇「小而美」的政府結構,萬一選舉選出個草包領袖,老百姓所受到的折磨也會比較少。