☉出刊日期：2006/04/03

☉發行單位：法治國律師事務所  王泓鑫主持律師

【事件】

報載有民眾未收到稅單，卻直接遭行政執行署查扣銀行帳戶，這是怎麼一回事呢？每年4、5月是納稅的旺季，牌照稅、燃料稅、綜合所得稅，加上上年度的補稅通知，除了荷包大失血外，有時候還因為沒有收到稅單，導致沒有在期限內繳納，更是遭到稅捐單位處罰，簡直是雪上加霜。

【解析】

◎稅單沒收到

沒有親手拿到稅單，不代表逾期繳稅可以免罰。稅捐機關因為預算有限，並非每張稅單都採掛號寄出，通常只有一定金額以上的稅單，才會以雙掛號郵件寄發。民眾無法親自收到稅單，其實是常見的現象。為了解決稅單送達的法律效力，稅捐稽徵法規定，稽徵機關文書送達，得向納稅義務人及其代理人、代表人、經理人或管理人以為送達。這項規定賦予稅捐機關即使未將稅單親自送到納稅人手上，只要有合法代理人簽收，送達效力就會發生。

那些是稅法指定的合法收取稅單代理人，譬如正在服役中的納稅人，父母或配偶就是合法代理人，託服役單位也可以代收。再如土地稅或房屋稅稅單，送達「使用人」即可，不一定要是所有權人。行政程序法也規定，得將文件付給有辨別事理能力的同居人、受僱人或應送達處所的接收郵件人員。

        現代人生活繁忙，加上都會區的住宅型態以大廈居多，稅捐機關發出稅單，常有人因為沒有收到而疏忽未繳，結果面對突如其來的行政執行處傳繳通知書，才發現自己漏了稅單未繳，部分民眾甚至抱怨，都是大廈管理員逾期轉交或漏轉稅單，才會欠稅被罰。一般人最常仰賴代收稅單的大廈管理員，因其性質與民事訴訟法規定的受僱人相當，只要送達大廈內住戶的文書，經管理員簽收後就屬合法送達，即使管理員未如期交付，民眾也不能向稅捐機關抗議沒有收到稅單（以上參見聯合新聞網）。

◎不服稅單怎麼辦？

如果收到稅單後，發現有所錯誤，要怎麼救濟？如果稅單上沒有繳納期限的，應該在送達後次日起30日向開單機關申請復查；如果稅單上有繳納期限的，應該在繳納期限屆滿日之次日起30日內申請復查。申請復查後約2個月，稅捐單位會作成「復查決定」，不外申請照准（贏了）或者駁回申請（輸了）。如果是後者，記得在送達後30日內提出訴願。訴願決定機關約3個月會作成訴願決定，如仍然不服，則應依序提出行政訴訟。